信访难题如何破解

胡锦涛同志在几年前就曾指出：“信访工作是为人民群众排忧解难的工作。也是构建社会主义和谐社会的基础性工作。在当前社会矛盾多发的情况下，信访问题是回避不了的。信访工作必须坚持不懈地抓下去。”近年来。各级党委和政府深入贯彻落实科学发展观。不断提高做好新时期信访中群众工作的能力和水平，认真解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，化解了一大批矛盾纠纷，有效维护了社会稳定和谐。但我们也要清醒地看到，随着改革的进一步深化和利益格局的不断调整，各地区普遍进入了“科学发展”与“矛盾凸显”并存的关键时期，大量复杂、突出的矛盾和问题逐渐暴露并大量地通过信访渠道表现出来，群众对一些社会热点、难点问题也逐步集中向信访部门反映。如何认真坚持科学发展，破解矛盾，切实做好新形势下信访中的群众工作，是摆在各级党委政府和信访工作者面前的首要问题。     

山阳重视解决"上访老户"问题

去年以来，山阳县认真贯彻落实新《信访条例》，坚持把解决好“上访老户”问题作为密切党和政府与人民群众血肉联系的重要举措，积极探索建立健全信访调处工作的长效机制，采取县级领导包案，部门包抓，集中时间，集中力量抓调处，实行县信访联席会议，     

破解信访困局亟需制定《信访法》

信访是实践党的群众路线的重要工作，一方面要打破官僚主义的阻碍，不能对正常的上访群众搞拦、堵、卡、截，保证信访渠道的畅通，保障群众民主权利的实现；另一方面又需要把各种问题解决在基层，尽量减少越级上访、集体上访和重复上访。     

信访制度中的传统文化要素及其现代转型

信访制度指公民在面临公权运行失范时,通过多种形式自下而上地向信访机构反映情况并寻求利益维护的制度安排。信访为人民群众实现权利救济提供了一种渠道,却也因践行层面上的歪曲运作而饱受质疑。这种歪曲运作以"上访—截访"的不良模式为表征,深层矛盾在于传统文化基因之于现代治理体系亟需调试,探寻信访中的传统文化基因有助于提出推进信访制度现代转型的改革路径。     

新时期基层信访工作的思考

信访是不同阶层群众表达利益诉求的主要渠道,在社会利益结构发生重大变化的背景下,诸多社会矛盾通过信访这个窗口得到充分显现。近年来基层信访问题比较突出,如何正确对待信访工作,维护社会稳定,本文分析近年来上访的演变态势及其原因,寻找对策,以期对构建和谐社会有所助益。     

坚持“两手抓” 促进“双规范” 全力营造和谐稳定的社会发展环境

近年来,全省信访工作坚持“两手抓”,一手抓信访问题的解决,一手抓信访秩序的维护,信访总量、集体上访、进京非正常上访等指标明显下降,群众信访秩序明显好转。在解决问题上,一是建立信访联席会议机制,健全信访工作责任制,实行领导接待、领导包案、领导下访等制度,形成了统一领导、部门协调,统筹兼顾、标本兼治,各负其责、齐抓共管的信访工作格局。二是健全矛盾纠纷排查化解机制,     

“海曙模式”提升社会管理的科学化

近年，海曙区在探索中建立了社会管理的“海曙模式”，实现了管理服务全方位、全天候、全覆盖，取得了稳民心、聚民心、暖民心的良好效果。连续四年赴省进京“零上访”；社会治安的满意度在90％以上；群众信访总量、刑事案件发案总量、安全生产事故总量逐年下降；2001-2004年被评为全国社会治安综合治理先进集体，     

创新信访工作制度 服务经济社会跨越式发展

近年来,全省上下坚持抓信访、保稳定、促发展,信访形势呈现出平稳向好的态势,信访总量明显下降,围堵党政机关的无序上访态势得到较好控制,为促进我省经济社会又好又快发展作出了积极贡献。     

关注民计民生 构建和谐社会——天津市东丽区民政工作创新机制成效显著

天津市东丽区民政局把关注民生、改善民生作为各项工作的重中之重。他们深刻地认识到,实现好、维护好、发展好群众的根本利益是一切民政工作的出发点和落脚点,他们时刻把群众的安危冷暖挂在心上,紧紧围绕“民计民生,稳定和谐”这一主题,按照“坚持更高标准,追求更高水平,实现率先发展”的目标,带着感情解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题,为维护社会稳定、构建和谐社会做出了积极贡献。     

我国信访制度的变迁与思考

信访制度起源于1951年。信访，从本意上看，包括写信和走访两种形式。随着时代的发展变化，写信的形式有写书信、打电话、发电子邮件，甚至视频对话：走访也有了群众上访和领导下访等多种形式。信访制度的起源与发展是与信访机构的诞生和发展密切相关的。20个世纪50年代初，新中国刚刚成立，     

解决农民上访必须正确把握五种关系

随着改革开放力度的进一步加大,社会矛盾在当前和今后一段时间内愈显突出（特别是农村实行税费改革后）,其中很大一部分矛盾是通过信访渠道反映出来的,如处理不当,就会影响社会大局的稳定。因此,信访无小事,必须切实把信访工作提高到讲政治、事关稳定大局的高度来认识。当前,解决农民上访必须正确把握五种关系： 一、做思想工作与依法信访的关系。对待群众上访,要有正确认识,主观上不能怕群众上访,群众通过信访渠道向党委、政府反映问题是正常的。针对问题,对照现行法律、法规和政策,做深入细致的思想工作,及时给予答复和解决…     

邢台市桥东区：破解信访难题

随着经济和社会的不断进步，人们已日益关心如何维护自身的合法权益。妥善解决信访问题就成为保证社会可持续发展的重要问题。在河北省邢台市桥东区，今年前7个月，共受理群众上访173件（次），同比下降了57．3％。越级上访24件（次），同比下降了70％。正因为桥东区努力探索建立“三招六式”的信访处理机制，才有效地解决了信访难、申诉难等问题。     

明确任务 切实做好我区信访工作

今年以来，我区群众信访活动较为频繁，呈现以下最新特征：一是全区的信访总量仍呈增长的趋势。1—3月份，全区信访总量同比上升了11．4％。二是信访重心持续大幅上移，越级集体上访呈数倍增长。1—3月份，自治区级信访总量同比增长85．0％，其中，集体访批次、人次的同比增幅分别高达140．0％和259．7％，与此同时，我区群众赴京上访数量也大幅增长。     

我院控申部门主导“一站式服务、无缝隙对接”工作模式化解涉检矛盾

涉法涉诉信访案件不同于普通信访案件，必须将解决涉法涉诉信访问题纳入法制化轨道，实现依法受理，依法纠错，依法赔偿、依法救助、依法终结，否则会严重影响司法公信力和司法权威。我院控申部门主导创建的“一站式服务、无缝隙对接”的联合接访模式，就是改变过去告知来访人员到相关部门办理的引导模式，变为主动联合相关部门现场和上访群众无缝隙对接，一站式联合接访，解决群众诉求问题。一站式服务，     

农民上访的行动逻辑与基层政府解决对策研究

在社会转型期,随着城镇化进程的快速推进和乡村经济的发展,农村社会形势伴随着新旧矛盾的冲击与碰撞,愈发变得错综复杂,农民上访行为也随之呈现明显差异化。总体来说,农民上访的行动逻辑与基层政府的应对逻辑呈现为:小事闹大与大事化小和利益最大化与成本最小化。上访农民与基层政府如此"互动"的原因在于:乡村治权弱化、农民利益诉求相对剥夺诱发、利益表达渠道阻滞和维权意识的觉醒。基于此,化解上访农民与基层政府博弈"互动"的举措为:发展农村经济,利用政策扶持承接产业转移,借助财政杠杆增加基础设施投资,激活造血功能,吸纳农村劳动力就业;规范政府行为、依法行政,通过改善干群关系、化解基层矛盾,提升基层政府治理能力;变堵为疏,推进基层协商民主,拓宽利益表达渠道;推进信访体制改革,建立信访过滤机制、排查机制和预警机制,将矛盾解决在萌生状态。     

基层干部要把好信访第一道岗

变群众上访为领导主动下访,是我们党的优良传统和作风,是每个领导干部应尽的责任和义务。各级领导干部,都是人民的勤务员。我们的责任,就是向人民负责,为群众解难。既然群众有信访诉求,我们就应该千方百计去排忧,扑下身子去解决,切实履行"权为民所用、情为民所系、利为民所谋"的庄严承诺。解决信访问题应该分级负责,严格落实责任制。基层是群众信访的源头,又是解决信访反映问题的关键。     

坚持情理法相济提高做群众工作的能力

人民群众是历史的创造、推动。能否将人民群众的根本利益维护好、实现好、发展好，事关我们党的事业兴衰成败，也是对我们每一名党员干部立党为公、执政为民和构建和谐社会能力的衡量和检验。当前，在一些地方，之所以群众怨声载道，上访不断；在一些部门，之所以工作打不开局面，散沙一片，原因国然有很多，但最集中、最普遍、最核心的就是一些领导、一些干部不会做、不善做群众工作。     

对做好县级信访工作的思考

本文分析了当前来信来访利益诉求的主要内容和信访工作面临的主要问题,查找了存在问题的根源,探讨了破解当前信访难题的对策.要提高认识,走群众路线,变群众上访为干部下访；明确主体,压实责任,推动“案结事了”；建立党政主要领导真正重视信访工作机制；建立基层干部的培养教育和准入机制；建立组织纪检部门联合从严问责机制；加强职能部门的制度和纪律建设；加大宣传疏导工作.     

实践“三个代表”若干问题的思考

在“三个代表”重要思想中,无论是发展社会生产力还是发展先进文化,归根到底都是为了实现、发展、维护好人民群众的利益。全心全意为人民服务是我们党的推一宗旨,全党同志的一切工作都是为了实现好、发展好和维护好人民的利益。同时,只有真正代表中国最广大人民的根本利益,才能代表中国先进社会生产力的发展要求和先进文化的前进方向。为此,我们在党的建设和其他各项     

维权与治权的博弈:基层信访治理的困境分析

展与稳定问题是基层政权最大的政治,面对"零上访"、信访"一票否决"等考核压力,基层政府每年在"接访"和"消访"上,花费大量时间和资源。随着故意缠访、重复访等上访专业户的出现,基层信访工作更加严峻。要解决基层信访困境,不仅需要合理界定信访界限,完善利益诉求机制,健全重大事项风险评估机制,构建信访代理制度,而且需要密切联系群众,提升基层干部素养。