化解乡镇债务的几点思考

近年来，随着农村改革尤其是税费改革的逐步深入，乡镇债务矛盾越来越凸显，乡镇债务问题已经成为制约乡镇经济发展、影响基层政权正常运转和农村社会稳定、影响农村税费改革成果巩固的重大问题。而且由于乡镇债务数额大、涉及范围广、形成时间长且原因复杂，所以在当前乃至今后相当长一段时间，债务问题依然是乡镇经济发展的主要矛盾。如何化解乡镇债务是农村改革迫在眉睫而又无法回避的问题。本文就化解乡镇债务提出几点建议，仅供参考。     

乡镇负债问题研究

乡镇债务是我国政府当前必须解决的一项紧迫任务和时代课题。为了巩固农村税费改革成果,维护农村社会稳定,加快农村经济发展,化解乡镇债务势在必行。文章根据现行乡镇体制方面特别是财政体制方面存在的问题和缺陷,对乡镇负债问题进行研究分析,并提出一些规范和解决乡镇负债问题的对策措施,以期推动乡镇债务研究的进展。     

化解重庆乡村债务的思考

多年来，为了发展经济和社会事业，全市乡村两级机构超出财政承受能力，向各类金融组织、单位和个人借支了大量的经费，形成了庞大的债务累积。据市财政局统计，到2003年底，全市乡村两级政府性债务余额达到64．78亿元，其中，乡镇债务53．08亿元，村级债务11．7亿元。平均每个乡镇的债务达到413万元。     

资讯

乡村债务总规模达5355亿元,乡、村两级公共债务平均每个县高达2．55亿元……惊人的数字暴露了目前中国巨大的财政黑洞。日前在北京参加“两会”的代表委员们认为,如今县乡普遍的财政困难在很多地方已转化成数额巨大的隐性债务,成为整个国家财政和宏观经济的一大隐患。全国政协常委甘宇平接受记者采访时指出,“县级债务的规模则有可能比这个数字还高。”巨大的基层财政问题已经引起中央政府的高度重视,今年     

乡村债务及其治理

及时治理乡(镇)村债务,确保农村的长治久安,对全面建设小康社会,具有重要意义。一、乡村债务如牛负重1、负债面宽,债务沉重。有人选择中部地区有代表性的三个县作了调查:江西泰和县乡(镇)村两级共负债5372万元,为该县年财政收入的一半左右。其中,26个乡镇负责3641万元。每个乡镇平均负债140万元;364个行政村,共负债1731万元,村均负债4.8万元。这在三县中是最轻的。河南鄢陵县乡(镇)村负债11373万元,其中12个乡镇负债7592万元,平均每个乡镇负债632万元;386个行政村,共负债4781万元,村均负责12.4万元。在三县中,债务负担处于中间水平。比较起…     

乡镇财政解困工作势在必行

截止 １９９８年底，安徽省乡、村债务分别为 ５９．２３亿元、５１． １７亿元，乡村两级不良债务相当于同期乡统筹村提留费的３倍多，大大超出了乡村集体现有的经济偿还能力。到１９９９年底，全省乡镇平均负债３００多万元，有一半以上的乡镇不能正常发放工资。去年，全省农村税费改革后，乡镇财政收入又急剧减少。给乡镇财政工作增加了新的压力。这些问题，如不认真加以解决，无疑将影响基层政权的正常运转，影响政府形象，影响农村社会稳定，并涉及上级财政，制约农村经济持续健康发展。 要实现乡镇财政解困，必须按照乡镇财政建设规定…     

乡镇财政亟需科学运行的新机制──常德市乡镇财政负债的调查

一、乡镇财政负债形势十分严峻按照“一级政府、一级财政”的原则，乡镇政府负债实际上就是乡镇财政负债。乡镇财政负债，就是乡镇政府及直属部门除生产性建设以外的所有债务。从常德市的调查情况看，乡镇财政负债呈逐年增加态势，而且已经到了严峻的地步。全市９个区、县（市）乡镇本级财政，１９９７年可用收入为６２７９０万元，但赤字和负债累计达４９７４５万元，其中，预算内赤字３３０．４万元，预算外赤字６０３２．４３万元，财政挂帐与欠帐１３９９１．９７万元，乡镇负债２９５９０．２万元，平均每个乡镇本级财政赤字和负债２４…     

积极化解债务强化村级财务管理刍议

农村实行税费改革后,村级集体经济收入减少,村级债务一直制约着农村经济发展,直接影响了干群关系,不利于农村社会的稳定。村级财务管理工作历来是农村经济管理的难点,是关系稳定大局、保障税费改革顺利实施的大事。本文努力总结存在的问题,积极探索化解村组债务、强化财务管理的方法,为解决这一群众关心的热点问题提出一些看法和建议。     

乡村债务的新制度经济学透视

一、乡村债务现状 （一）乡村债务存量和增量惊人 从我国目前乡村债务的存量上看，一份来自财政部科研所的报告显示：2004年全国乡村债务总体规模大致在6000-10000亿元。从增量上看，据有关部门调查结果显示2004年我国的乡村债务总量比1999年的3000-6000亿元大约翻了一番。以重庆市为例，2005年重庆市有21个区县旧治县、市）的乡镇出现新增债务，其中新增债务最多的一个区县达2．7亿元，全市乡镇财政新增的债务达8．9亿元，比2004年增长了16％。     

我国乡镇恶性负债的十大危害

乡镇负债问题是我国社会转型期产生的一种经济现象,最新资料表明,我国乡镇负债的总数已经超过了2300亿元,乡均在500万元以上。在现实社会中,债务超过千万的乡镇比比皆是,负债几千万的乡镇也不少见,西部地区的很多乡镇已经恶化为"吃饭财政"甚至"讨饭财政"。以减轻农民负担为主要宗旨的农村税费改革,大大减少了乡镇政府的可支配财力,使乡镇负债雪上加霜。日渐严重的乡镇负债若不能得到化解,危害多多,现从以下10     

合肥：将再建5座污水处理厂

为解决税费改革后农村水利建设面临的设施老化和有效投入不足的问题,今年江苏省财政累计安排近20亿元专项资金,用于改善小型农田水利等基础设施。     

我省村级不良债务现状、成因与化债对策

村级不良债务是长期以来形成的痼疾,是制约农村税费改革“三个确保”的一个最棘手的问题,也是影响农村经济发展和社会稳定的突出问题。如不采取有效措施加以解决,不仅会影响税费改革的顺利进行,而且将直接影响农村基层政权建设。村级不良债务问题不仅是一个一般的经济问题,处理不好还可能成为一个严重的政治问题。但由于负债额大,负债面广,情况复杂,化解难度大,必须科学分析村级不良债务情况,精心制定化解的政策措施,逐步扎实地解决村级多年来形成的不良债务问题,为农村税费改革的顺利推进创造条件。     

户户减负 人人受益——对平凉、庆阳农民负担和税费改革政策落实情况的调查

为了掌握甘肃农村税费改革后农民负担的真实情况和出现的新情况、新问题,省政府统一组织农牧、财政、纠风、物价、教育、统计和减负等部门的力量,对平凉、庆阳两市农民负担和税费改革政策落实情况进行了调研。对平凉市的崇信、华亭两县和庆阳市的宁县、合水两县进行了重点调研,每县调查了两个乡镇,每个乡镇调查了两个行政村,每个行政村调查了8—10户农户,共调查了153户农户。总的情况是:税费改革效果明显,农民负担明显减轻,但也出现了一些问题,需要研究解决。减轻农民负担效果明显一、农民人均负担、亩均负担明显减少,基本达到“村村减负,户…     

乡村债务的新制度经济学透视

一、乡村债务现状 (一)乡村债务存量和增量惊人 从我国目前乡村债务的存量上看,一份来自财政部科研所的报告显示:2004年全国乡村债务总体规模大致在6000-10000亿元.从增量上看,据有关部门调查结果显示2004年我国的乡村债务总量比1999年的3000-6000亿元大约翻了一番.以重庆市为例,2005年重庆市有21个区县(自治县、市)的乡镇出现新增债务,其中新增债务最多的一个区县达2.7亿元,全市乡镇财政新增的债务达8.9亿元,比2004年增长了16%.     

总结经验 明确目标 全面深化农村税费改革

今后几年工作的重点任务是“一免征,三改革”:即免征农业税,推进乡镇机构改革、农村教育体制改革、县镇财政体制改革。同时妥善处理农村债务问题。     

乡镇债务的成因及化解对策

乡镇财政是我国财政体系中最低一级,也是我国财政的基础环节。当前,我国乡镇财政状况负债严重,已影响到乡镇经济的可持续发展和农村社会的稳定,如何化解乡镇债务已是中央和各级地方政府当前急切需要解决的问题。     

广安市全面推进经济体制改革

一、全面推进农村综合改革 1.农村税费改革。农村税费改革任务完成后。2005年,我市对县乡财政体制进行了调整,对乡镇税费征管进行了改革,税收任务不再下达给乡镇,也不考     

乡镇政府职能转变的调查思考

现在的乡镇到底该干什么？怎样干？这是农村牧区税费改革后，省、县、乡都在考虑解决的问题。笔者就这些问题和三十多名农村牧区乡镇主要负责人进行了探讨。     

农村综合改革视阈下有效化解基层债务问题探析

农村税费改革对农业税进行了重新定位,也为解决由来已久的农村债务问题提供了契机.文章以安徽省农村综合改革试点县解决农村债务的相关做法为切入点,诠释了在税费改革进程中解决农村债务问题的成功经验,建构有效化解和预防基层债务反弹的合理机制,为在更大范围内实行新一轮农村综合改革与社会主义新农村建设提供有益借鉴.     

村级债务化解情况调查

自我国农村实行税费改革以来,广大农村中乱收费、乱摊派之风基本刹住。中西部地区处于紧张状态的"三农"问题有所缓解。但乡村债务问题却逐渐浮出水面,据有关部门统计,目前全国乡村两级债务已达到3600多亿元。如果得不到化解,不但会影响农村的税费改革,而且还会加剧农村财政危机,阻碍农村经济的发展,影响到农村的稳定。为此,各地都在探索化解农村债务的方法,前不