也谈预算信息的“公开”和“透明”

政府预算一直是社会关注的热点。随着社会主义民主法治进程的推进,预算信息公开透明是大势所趋。当前我国预算公开尚处于起步阶段,预算信息公开的社会环境还不够成熟,预算信息公开的现实基础与＂精细化＂公开目标尚有距离,财权与事权相匹配的制度建设还需要进一步推进。推进预算公开、增强财政透明度,既要妥善应对财政透明度提升后带来的后果,又要充分利用预算公开这一有效抓手,形成规范政府行为的＂倒逼＂机制,加快社会民主化和法治化进程。     

我国社保基金投资运营监管模式选择

随着我国社会保障制度的逐步健全,社会保障结余基金和储备基金规模日益庞大,这部分基金的保值增值问题日益显得重要。对社会保障基金采取多种方式进行投资运营,是实现保值增值的重要途径。但是,由于市场经济中竞争的加剧和市场的变化,使得任何投资都存在着潜在的风险。因此,加强对社会保障基金投资运营的监管,选择恰当的投资运营监管模式,确保社会保障基金投资的安全     

对完善我国开放式基金费用信息披露制度的思考

本文从经济学的角度分析了基金费用对基金持有人的重要性,而开放式基金的赎回机制并不能有效解决开放式基金运作上的利益冲突———基金管理收费的最大化和持有人费用最小化的冲突。为此,本文在介绍了美国基金费用信息披露的有关制度之后,详细研究了完善我国开放式基金费用信息披露的对策。     

指令驱动型市场、非公开信息与中国证券收益率

中国证券市场存在非公开信息是一个不争的事实,这使得市场不能满足强有效市场假设.针对指令驱动型市场不存在做市商和非公开信息无法直接观测这两个特点,本文构造了测度中国证券市场非公开信息的专用指标--Pin值.在此基础上,我们对Pin值进行了定量研究,计量结果显示非公开信息对中国证券收益率存在显著影响,主要影响渠道是非正常收益.在信息公开程度上,中国证券市场Pin值偏高,距离成熟市场还有较大差距.因此继续规范信息披露机制、增强信息透明度对提高中国证券市场运行效率具有很强的政策含义.     

WTO框架下的政府信息公开

WTO的目标是建立一个完整的、更有活力的和持久的多边贸易体制,透明度是WTO的主要目标之一。因此,几乎所有的WTO法律文件都规定和贯彻了政府透明度的原则。从国家制度与公民权利保护的角度来看,国家机关作为人民的受托机关,有义务向主人报告和公开其活动或者信息,使人民有机会了解政府机关的工作。随着当代宪法理论上公民知情权原则与表达自由原则的进一步发展,政府信息公开被作为一项保证人民知情权原则与表达自由原则实现的重要制度。许多国家制定的信息公开法都赋予民众获得政府信息的权利,如果政府机关拒绝民众的申请,使民     

上海股票市场有效性实证研究

股市有效性程度是股市信息流速、交易透明度和规范程度的重要标志．也是股市成熟与否的重要标志。根据股票价格反映相关信息集的程度不同，把股市有效分为弱式有效、半强式有效和强式有效三种形态，并确定与之对应的信息集分别为所有历史的相关信息、所有公开可获得的相关信息和包括尚未公开的     

关于加强公共财政建设提升财政透明度的研究

公共财政的本质特征是财政管理的公共化和民主化,最大限度地提升财政透明度是其题中应有之意。财政透明度问题是透明度问题在公共领域的延伸,国外从理论和实践两个层面高度关注财政透明度问题,部分国家为提升财政透明度提供了法律保障。我国学者对我国财政透明度问题也进行了大量探索,查找了我国财政透明度的现状以及与国际标准的差距。我国在公共财政建设过程中加深了财政透明度的认识,并取得了一定进展。但在预算编制准确性和内容完整性、信息公开度等方面依然存在大量不尽人意之处。我们应该推进综合预算改革,加强信息交流,强化内外监督,加强法律保障,力推电子政务,特别是政府部门端正对财政信息公开的认识等,切实提升财政透明度。     

日本社会保障基金制度的经验启示

社会保障基金运营管理是社会保障工作的核心内容之一，改进完善这项工作是社会保障体系建设的基础。日本是社会保障事业发达国家，其社会保障基金具有政府直接管理、采取安全型投资模式、管理机构独立设置、相互制约等特点。对于社保基金采用集中投资方式，可以使投资成本降低，增加收益，且不侵害社会保障规定收益制的结构。为更好地实现社保基金集中运营管理，降低由集中而带来的行政风险，进一步完善管理机构运行机制，我国目前应重点开展建立信息公开的基金运营机制，确定合理的基金规模，使各管理机构运行相互协调。     

信息透明度研究综述

信息透明度是资本市场运作的基石。文章对信息透明度的影响因素、信息透明度的衡量办法进行了详细的回顾,并提出了现有研究文献的局限性。     

国有产权拍卖中应注意的问题

<企业国有产权转让管理暂行办法>明确规定:拍卖是国有产权转让的重要手段之一.拍卖活动介入国有产权转让有效提高了变现率,增加了具体实施操作的透明度,极大地提高了产权处置的社会公允度,使国有产权交易得以公开、公平、公正进行,有力地配合了国有企业产权制度的改革.     

我国公共财政建设的现状分析及对策建议

当前,我国公共财政建设的现实状况:一是对民生领域的资金投放增幅很大但占比仍低;二是财政分配制度采取了一些改革举措,但仍然存在分配不公平的问题;三是财政信息公开透明的进程很快,但效果不是很理想。为此,推进我国公共财政建设的对策建议:继续加大对民生领域资金投放的力度;通过税收和公共支出双向发力,完善财政分配制度;多管齐下进一步提高"三公"经费公开透明的效果。     

财政信息透明度的理论分析

提高财政信息透明度对一国的财政管理活动至关重要,国际货币基金组织编写的《财政透明度手册》对此作了很好的诠释。理解财政信息透明度,应当抓住财政信息是一种特殊的公共品这一本质,供给者是政府,需求者是公众。由于不对称信息的存在,使得政府与公众的财政信息供求背离均衡点。提高财政信息透明度,就是通过一系列制度安排,去努力接近财政信息供求均衡的理想状态。     

审计监督、公众参与和预算透明度——基于跨国数据的实证研究

以在2012年、2015年连续两次参加国际预算合作组织（IBP）开展的《开放预算调查》的201个国家为样本,运用混合OLS回归,研究审计监督、公众参与以及两者互动对预算透明度的影响。实证结果表明,国家审计通过加强独立性、提高审计结果公告能力,可以提高预算透明度;社会公众通过提升参与预算的层次性和实质性,也可以有效提高预算透明度;审计监督与公众参与的互动机制主要表现为审计立项对公众建议的接受度、审计结果对公众阅读的方便度,它们对政府预算透明度的提高都具有显著的正向作用。研究结论对于加强审计机关自身能力建设,完善审计监督和公众参与的互动机制,不断提高政府预算透明度,推进国家治理现代化具有一定的启示意义。     

浅析应对人口老龄化的公共政策

我国养老保障制度从单位养老向社会化转制的过程中,同时遭遇了人口老龄化的冲击。转制带来的隐性债务在抚养比增大的作用下不断放大,个人账户难以实现有效积累和保值增值,任其发展必然形成严重的养老金支付危机。本文通过分析我国应对老龄化社会面临的特殊困难,结合现有代表性研究成果,提出在资本市场不完善的背景下,养老金个人账户向大型央企直接投资,转换部分国家持有股份以弥补个人账户缺口,并从鼓励居家养老的现实角度,提出"以家庭为单位"申报个人所得税的构想等建议。     

再生水管理体制机制研究——以天津市为例

以天津市再生水管理为分析对象,通过考察天津市水务管理的横向责任分工与纵向管理流程的现状,深入分析水资源管理的体制、资金、配套设施、政策法规等方面,提出我国水务管理中存在认识不统一、政策措施激励与约束作用不足、投融资体制不完善、相关信息不透明等问题。并建议从统一认识、集中管理、完善投融资机制和价格体制以及建立水资源信息平台等方面推动水务管理体制机制的改革。     

公共服务、政府透明度与公众对政府的信任：影响机理与经验证据

公众对政府的信任关系到政府合法性、社会稳定性和法制有效性。近年来,很多国家面临公众信任政府程度日益下降的窘境。为了改变这种局面,一些国家意图通过建设电子政务来改善公共服务、提高政府透明度,进而增强公众对政府的信任。然而,这种举措可以提高公众对政府的信任吗?本文首先剖析公共服务、政府透明度影响公众信任政府程度的机理,然后根据中国2010年300个地级市电子政务评估数据,采取结构方程模型进行检验。结果发现,公众对政府的信任与公共服务正相关,公共服务越好,公众越信任政府;公众对政府的信任与政府透明度正相关,政府透明度越高,公众越信任政府。研究还发现,公共服务还通过影响政府透明度而间接影响公众对政府的信任。本研究对公共管理改革具有一定的应用参考价值。     

不同的老龄化,不同的发展模式

从人口老龄化到社会老龄化美国用71年,中国仅用21年。美国养老基金2010年达到18.89万亿美元,占全球总量的63%,是其GDP的120%;中国养老基金加总额为1.5万亿元人民币,是美国养老基金的1.27%。美国的养老基金从中国经济增长中得到了实惠;而中国养老基金由于空账运行、缺乏市场运作,没有分享到经济发展的成果。中国亟待创造条件让更多国民拥有财产性收入,特别是养老基金;应提高公民的养老金教育和管理能力,政府治理养老金市场的能力。     

论我国私募基金的合法化及监管

在我国,私募基金的产生和发展有自身的必然性和合理性,与公募基金相比也具有一定的优势,具有广阔的发展前景。我们应当积极推进私募基金的合法化进程,并且建立健全监管体系,将其风险降低到最低,充分利用这一金融创新组织形式为我国的金融改革服务。     

Monetary Policy Committee Transparency: Measurement,Determinants, and Economic Effects

This paper studies monetary policy committee transparency (MPCT) based on a new index that measures central bankers’ educational and professional backgrounds as disclosed through central bank websites. Based on a novel cross-sectional data set covering 75 central banks, we investigate the determinants of MPCT as well as its economic consequences. We find that past inflation, institutional indicators, and monetary policy strategy are important determinants of MPCT. MPCT has a robust and significantly negative impact on inflation variability and inflation expectations, even after controlling for important macroeconomic variables and institutional transparency, as well as instrumenting MPCT in various ways. MPCT can be both a complement to and a substitute for institutional transparency.     

中国农村信息化境况与公共信息服务网络平台建构——以浙江省金华市为例

农村公共服务信息化,是现代农村公共管理发展的必然趋势,建构农村公共信息服务网络平台,是农村公共服务信息化的重要手段。地方政府应抓住“三网融合”有利机遇,顺势而为,积极推进农村的“三网融合”,并利用“三网”技术,创新农村公共信息服务模式,提高农村公共服务能力。文章基于金华市农村信息化境况调查,提出了农村公共信息服务网络平台建构思路和方案,设计了内容超连接形式的层级制农村公共信息服务网络平台结构以及“IP＋TV”作为信息接受终端、电视机摇控作为翻阅信息工具的网络平台使用方案。