扶贫资金的投入和使用困局

扶贫资金是中央和地方两级政府为了支持贫困地区的经济社会发展而设立的专项资金。扶贫资金投入规模逐年增加，2004年，仅中央财政扶贫资金一项就达122亿元人民币，再加上地方政府的配套资金、以工代赈、贴息贷款等项目，总体规模相当可观。这些扶贫资金的投入和使用，对推动贫困地区的社会经济发展，解决贫困人口的温饱问题和生活水平的提高，发挥了积极的作用。     

云南确定六年扶贫目标

从今年开始到2010年前,云南省将基本解决257万绝对贫困人口的温饱,帮助430万贫困人口提高收入,力争贫困地区农民人均纯收入年均增幅达到5%以上,使贫困地区的基础设施、生态环境有较大的改善。为实现这一目标,云南省将致力于抓好以下几项工作:①抓好三项扶贫重点工程。一是扶贫安居工程;二是易地开发扶贫工作;三是贫困地区劳务输出。②实施好百乡千村扶贫行动计划。在10年内分批建设4000个扶贫重点村,同时在边境和少数民族聚居区各筛选100个特困户,列为省重点帮扶对象,还要扩大安居温饱村工程建设规模,10年共安排5000个特困村,扶持贫困房尽快…     

庄严的承诺

“我们将坚持以人为本,实现全面、协调、可持续发展,用10年时间尽快解决少数贫困人口的温饱问题,进一步改善贫困地区的基本生产生活条件,巩固温饱成果,提高贫困人口的生活质量和综合素质,加强贫困乡村的基础设施建设,改善生态环境,逐步改变贫困地区经济、社会、文化的落后状况,为达到小康水平创造条件”。“中国将以自身不断减少贫困、坚持和平发展、走向繁荣富强的行动,为维护世界和平与促进共同发展贡献自己的力量”。这是温家宝总理在首届全球扶贫大会的讲话中,代表中国政府向全世界作出的承诺。这是一个庄严的承诺。今天的世界,科学技术…     

我国将逐步提高扶贫标准 1999年扶贫资金规模达到了248亿元

本刊讯国务院扶贫领导小组办公室主任高鸿宾在5月18日召开的记者招待会上说,中国政府将不断加大扶贫投入,逐步提高扶贫标准。最终实现全国人民共同富裕的目标。他说．倒今年底。中国农村贫困人口的温饱问题可以基本解决。但中国政府的扶贫目标不仅仅是解决温饱问题,逐步实现共同富裕才是政府的主要责任和基本任务。尽管中国的贫困标准与国际标准还有一定差距。但根据过去和目前中国农村的情况,这是客观和符合实际的,保证了政府能够集中使用扶贫资金对最贫困人口、最贫困地区进行有效的扶持。中央政府的扶贫资金逐年增加,去年年度规模…     

贫困山区扶贫攻坚应着力解决几个关键问题

本世纪最后三年，是我国政府对贫困地区实施扶贫战略的攻坚阶段。国家已提出，今后的扶贫工作要实现从“区域增长战略”向“扶持到户战略”的转移。笔者在贫困山区工作多年，窃以为，在贫困山区，要实施扶贫攻坚战略，实现脱贫致富目标，必须在坚持扶贫到户、解决贫困人口温饱的同时，坚持从根治贫困出发，大力改善贫困人口的生存环境，不断提高贫困人口征服贫困的能力，解决温饱与改善生存环境不可偏废。从贫困山区的现实出发，应着力解决好以下几个关键问题，而且必须“内功”与“外功”同时并举。（一）要有一条明晰的符合本地实际的经济…     

西藏农牧区贫困现状及其对策

为加快解决在一定程度和特定地区仍然存在的贫困问题,中国于2001年5月召开中央扶贫开发工作会议,对二十一世纪前十年中国的农村扶贫开发工作进行了全面部署.这次会议后,中国政府正式颁布<中国农村扶贫开发纲要(2001-2010年)>,提出了今后十年中国农村扶贫开发的目标任务:尽快解决少数贫困人口温饱问题,进一步改善贫困地区的基本生产生活条件,巩固温饱成果,提高贫困人口的生活质量和综合素质,加强贫困乡村的基础设施建设,改善生态环境,逐步改变贫困地区经济、社会、文化的落后状况,为达到小康水平创造条件.     

抓住西部大开发机遇 誓夺扶贫攻坚胜利

１９９９年 ,陕西省的扶贫攻坚工作取得了明显的成效。贫困地区各项建设事业都有了较大的发展 ,贫困户人均纯收入达到９７０元 ,人均占有粮食达到３２１公斤 ,全省解决了７７ .３万农村贫困人口的温饱问题 ,超出计划任务的１０ .４ % ,又有１１个国定贫困县贫困人口人均纯收入超过了温饱线 ,扶贫攻坚的形势总体上是好的。一是小额信贷扶贫到户工作有了新的突破。我省创造的小额信贷是扶贫到户的有效形式 ,受到了国务院扶贫开发领导小组的充分肯定 ,全国先后有２６个省区前来参观学习。去年 ,全省投放到户小额扶贫贷款９ .３亿元 ,是１９９８年的两倍多 ,基本上使所有尚未解决温饱的贫困户都直接得到了扶贫资金的有效扶持 ,并按照国家有关金融政策的规定 ,对小额信贷扶贫到户工作及时进行了调整和完善 ,建立了政府领导协调 ,银行下贷到户 ,扶贫办帮助贫困户选择项目、提供服务、协助银行投放与回收贷款的新的运作机制 ,使小额信贷扶贫到户工作步入规范化运作管理的路子 ,今年国家将在商洛举办全国扶贫、金融干部培训班 ,进一步推广小额信贷扶贫到户经验。二是贫困户基本生产生活条件得到了进一步改善。去年 ,我省多方筹措资金 ,调动社会各方面积极性...     

实施易地扶贫搬迁工程 破解贫困地区发展难题

易地扶贫搬迁是国家为尽快解决贫困地区贫困群众的温饱、实现脱贫致富奔小康而采取的扶贫新举措和开展大扶贫的一个重要方面，其内涵是指将生活在缺乏生存条件地区的贫困人口搬迁安置到具有生存条件的其它地区，并通过改善安置区群众的生产生活条件、调整经济结构和拓展增收渠道．     

国家扶贫资金管理办法

第一条为了切实加强对国家扶贫资金的管理，提高扶贫资金使用效益，根据《中共中央、国务院关于尽快解决农村贫困人口温饱问题的决定》（中发[1996]12号）和《国务院关于印发国家八七扶贫攻坚计划的通知》（国发[1994]30号）精神，制定本办法。第二条国家扶贫资金是指中央为解决农村贫困人口温饱问题、支持贫困地区社会经济发展而专项安排的资金，包括：支援经济不发达地区发展资金、“三西”农业建设专项补助资金、新增财政扶贫资金、以工代赈资金和扶贫专项贷款。第三条国家各项扶贫资金应当根据扶贫攻坚的总体目标和要求，配套使用，形成…     

一切为了贫困地区——陕西“五七”扶贫攻坚回眸

为加快贫困地区经济社会发展步伐,1994年,陕西省委、省政府制定了《陕西省“五七”扶贫攻坚计划》,确定用7年时间基本解决全省500万农村贫困人口的温饱问题。经过广大干群和社会各界的不懈努力,到2000年底,全省贫困地区农村经济社会面貌发生了很大变化,农村贫困人口的温饱问题得到了基本解决,“五七”扶贫攻坚计划确定的各项战略目标已经基本实现,扶贫开发赢得了阶段性的胜利。全省69个贫困县贫困户人均基本农田达到1.27亩;贫困县贫困村通路率达到97％,通电率达到98％;解     

认准对象扶真贫

湖南省张家界市武陵源区，是著名的风景区，但也是贫困地区。改革开放以前，全区约二分之一的群众没有解决温饱，改革开放后，实行土地承包制，开发旅游资源，解放生产力，全区经济发展较快。实施国家八七扶贫攻坚计划，特别是近三年来，武陵源区委、区政府加大了扶贫力度，争取各级财政扶贫资金２４５万元，实施扶贫项目近百个，人平纯收入以每年２００元递增，已有５０００多贫困人口告别了贫困，有的走上了富裕的道路。全区现只剩下３０００多贫困人口，扶贫攻坚取得了显著成绩。贫困村的生产生活条件明显改善。三年来，高标准开发水果基…     

湖北省确保明年解决50万贫困人口温饱

湖北省委、省政府近日确定,2004年省解决20万贫困人口和30万返贫人的温饱问题,解决20万人的饮水困难;迁扶贫一万户,力争贫困地区农民人均收入增加50元。中共中央政治局委员、委书记俞正声在会上提出:“扶贫资金用在扶贫上,不能用在帮富上。”据了解,农村特困户社会救助制度是北省委、省政府为解决农村特困户基本活而出台的一项措施,今年在全省160特困人口中,将有30万人享受到平均每人每年100元的社会救助金。湖北省确保明年解决50万贫困人口温饱@王戈     

他山之石可以攻玉——考察贵州省科技扶贫的体会与思考

科技扶贫是新阶段扶贫开发工作中的一项重要举措,是促进贫困地区经济发展、提高贫困人口素质、增加农民收入、稳定解决贫困人口温饱问题的有力保障.     

贫困地区农村人口对农业产业化扶贫政策的满意度分析——基于湖北省松滋市208位农村居民的调查

文章利用logistic逐步回归分析方法对调查数据进行计量分析,分析结果显示,受教育年限和农业产业化扶贫政策对收入不平等程度改善的效果两个因素与松滋市农村贫困人口对农业产业化扶贫政策的满意度呈现显著的正向相关性.为了进一步改善农业产业化扶贫政策的效果,提高农村居民尤其是贫困地区的农村居民对农业产业化挟贫政策的满意程度,提出应进一步提高农村尤其是贫困地区农村的教育质量,为农村居民尤其是贫困地区居民提供平等的受教育的机会,增强农村居民自身实力,提高其就业竞争力,从而增加收入;同时依托贫困地区特色优势,扶持贫困地区农业产业化发展,从而吸收更多的贫困人口就业,带动贫困人口脱贫致富,缩小贫困人口和富裕人口之间的收入差距.     

脚踏实地 脱贫致富——漆工镇贫困现状调查与对策

中央明确指出，新阶段扶贫开发的主要任务：一是帮助目前尚未解决温饱问题的贫困人口尽快解决温饱；二是帮助初步解决温饱问题的贫困人口进一步改善生产生活条件，巩固温饱成果，提高生活质量和综合素质；三是加强贫困乡村的基础设施建设，改善生态环境，逐步改变贫困地区社会、经济、文化的落后状态，为达到小康创造条件。漆工，地处上饶地区国家贫困县弋阳，是一片洒遍烈士鲜血的“红土地”，革命烈士方志敏同志就出生在这里。和他一样的１５２０名烈士，曾用生命去换取后代子孙的幸福。风风雨雨半个世纪，今日漆工又将如何呢？全镇总面积…     

奋力打好攻坚战

实施八七扶贫攻坚计划以来 ,由于各级党委、政府的高度重视 ,社会各界的大力支持和广大干部群众的不懈努力 ,横峰县农村的贫困问题明显缓解 ,贫困人口大幅度减少 ,生产生活和基础设施有了很大改变 ,文化、教育、卫生事业有了新的发展 ,贫困落后的状况发生了历史性的变化。一是大部分群众温饱问题得到解决。１９９８年全县粮食产量达到６２８９２吨 ,比１９９４年产量增加４９６４吨 ,农村人均产粮保持在４００公斤。全县农村人均纯收入由１９９４年的３６９元 ,增加到１９９８年的１２１４元 ,增长了３ ５倍。自１９９４年以来平均每年减少贫困人口近９０００人 ,到１９９９年底未解决温饱的贫困人口只剩１１０００人。全县贫困人口中建成半亩至一亩稳产高产基本农田的占６０ %,建成一亩林果园或经济作物的贫困户占７２ %,转移了一个劳动力的贫困户占８５ %,有一项养殖业或家庭副业的贫困户占９０%。二是农业生产条件和基础设施明显改善。近五年来 ,利用扶贫资金和以工代赈资金兴建１１０ＫＶ输变电站一座 ,架设输电线路６１公里 ,解决１７个村２７０００余人的用电困难 ,修建、改造公路１１２公里 ,架设桥梁７座 ;修建小水库１１座 ,排灌站２０座 ,...     

雄鹰展翅欲高飞——鹰潭市扶贫和移民工作成就

"十一五"期间,鹰潭市委、市政府高度重视扶贫开发和移民工作,把扶贫开发和水库移民纳入国民经济和社会发展总体规划,全市的经济社会发展和扶贫开发、水库移民工作取得了令人瞩目的成就。一是贫困户的温饱问题基本解决,贫困人口和低收入人口趋于下降。5年来,鹰潭市共投入财政扶贫资金1639.93万元,其中省分配下达的发展资金1396.5万元,市、县财政配套的扶贫资金243.43万元,加之社会各界的大力支持和贫困地区广大干部群     

教育:脱贫的治本之策

"教育扶贫"是最能发挥贫困人口的主体作用的精准扶贫,是最能解决贫困根源的扶贫方式。当前扶贫教育面临的最大问题是资金不到位和人力资源匮乏。发展精准扶贫需要使资金到位,完善相关政策,使政策向贫困地区教育工作者和学生倾斜,留住优秀人才,培育贫困人口的自我发展潜能,做到扶贫与扶志、扶贫与扶智相结合。     

扶贫“六到户” 效果真显著

安徽省长丰县自１９９８年实施“扶贫到户”工程以来,贫困人口已由１９９７年底的９．１万人,减少到１９９９年底的４．３万人,净减贫困人口 ４．８万人,为本世纪末解决贫困人口温饱问题奠定了基础。 两年来,该县把扶贫攻坚的重点放在真正的贫困村、贫困户上,在解决扶贫到户的问题上,做到“六到户”。 一是水利建设覆盖到户。通过治水,着重加强贫困地区的基础设施建设。两年共安排水利建设项目９３个,安排资金１１０５． ５万元。项目实施后,可改善灌溉面积约２８,８万亩,年增产粮食６．６万吨左右,使灌区人均年增收１９２．４…     

建设生态农业 实现贫困地区的可持续发展

我国实施"国家八七扶贫攻坚计划",特别是开展开发式扶贫以来,扶贫工作取得了令世界瞩目的成就,贫困地区的生产生活条件有了较大程度的改善。但是,近年来国家投人的扶贫资金主要用于当年见效的短期项目,虽然使大部分贫困人口基本上解决了温饱问题,但基础不稳,返贫的可能性较大。同时,剩下的贫困人口基本上分布在我国的四个生态脆弱地区,即西南岩溶石山地区,南方红壤丘陵地区,北方沙漠边缘地区,黄土高原地区。贫困和环境退化是这些地区的共同特征。这里旱涝灾害频繁,水土流失严重,个别地方甚至丧失了人类生存的基本条件,生态环…