农村信用社管理体制的缺陷及改革思路

改革开放以后,我国农村金融体系几经变迁,1996年农村信用合作社从"农业银行"脱钩以后,恢复了其合作金融的地位,在农村金融体系的制度安排上形成了现行的以农村合作金融为主体,政策性银行、国有商业银行和农村信用社分工协作的格局.近年来,随着我国农村金融体制的不断完善,作为农村金融主力军的农村信用社在新的农村经济发展形势下,进行了一系列改革,业务也进一步拓展,支农作用明显增强.但管理体制的滞后等带来的问题,使农村信用社不能适应市场经济的发展和多元化、多层次农村金融的需求.     

坚持两个"毫不动摇"鼓励民营企业参与国有企业改革

国有企业改革一直是我国改革开放和社会主义市场经济体制建设的中心环节。中共十六大和十六届三中全会明确提出了国有企业改革的核心是要“实现投资主体多元化，使股份制成为公有制的主要实现形式”。其深刻意义和深远影响在于不再把国有企业改革局限于国有经济领域内部，而是放到公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度全视野和社会主义市场经济的大环境之中，     

以战略联盟提升我国中小商业银行核心竞争力

以资产额为标准．我国的中小商业银行是指：在非证券、保险类金融机构中．除政策性银行、国有四大股份制商业银行以外的其它所有股份制商业银行及各城市、农村商业银行及信用社等。我国的中小商业银行是市场经济的产物。1987年交通银行的成立，打破了我国国有商业银行一统天下的局面．从此．我国金融主体进入了多元化的年代。十多年来。中小商业银行在市场经济体制改革中稳步发展．既补充了国有商业银行的市场漏洞．又激活了国家金融体制．如今已成为我国金融体系的重要组成部分。目前，我国已有包括交通、招商、中信实业银行在内的全国性股份制商业银行13家：115家城市商业银行；626家城市信用社：30438家农村信用社。尽管中小商业银行的市场份额不断扩大。但是其经营状况还是不能令人满意．特别是新世纪我国中小商业银行。如何把握时代的脉搏，使自己不断变大、变强，是当前人们所关注的焦点。     

商业化还是合作制:对农信社改革的回顾与反思

商业化和合作制是农村信用社改革的关键词,围绕信用社体制取向问题的讨论在理论界由来已久,究竟何种模式更适合中国国情,笔者籍于对改革过程中的一般事例的分析,认为就现阶段一味强调商业化改革尚言之过早,不但不利于农村经济和农村金融的长远发展,还有可能损伤原本脆弱的农村金融体系。而一味坚持合作制的固有模式也不利于农村信用社的可持续发展。因而农村金融改革要依符于"三农"实际,引入适当竞争的渐进化合作制发展道路才是我国农村金融改革的当务之急。     

福建银行业：深化改革促竞争力提高

改革开放以来,福建银行业取得了很大的发展,现已初步建成了在中央银行宏观调控和监督下,国有商业银行为主体,政策性金融与商业性金融相分离,股份制商业银行、地方商业银行及广大城乡信用社并存的银行组织体系。目前,全省有政策性银行一级分行2家,股份制商业银行总行1家（福建兴业银行）,各商业银行一级分行11家,城市商业银行3家。包括城乡信用社及邮政储蓄机构的全部经营银行及部分银行业务的机构网点6300余个,从业人员8.9万人。与此同时,福建金融业对外开放步伐逐步扩大。全省现有外资银行机构25家,其中营业性机构16家、代表处9家。这     

社会保障制度与社会主义市场经济建设

市场经济体制的核心在于充分发挥市场机制在有效配置资源上的基础性作用,因此,培育统一的、开放的市场体系是建设社会主义市场经济体制的基础;转换企业经营机制,使企业真正成为自主经营、自负盈亏的经济实体,是建设社会主义市场经济体制的主体;转变政府职能,实行政企分开是建设社会主义市场经济体制的关键;深化分配制度和社会保障制度的改革,是建设社会主义市场经济体制的保障。一、市场经济要求社会保障制度是人类社会发展的历史和逻辑     

没有市场经济就没有真正的股份制

目前,理论界大都选择了股份制作为向社会主义市场经济过渡的道路。主张通过股份制(确切说应该是法人企业制度)对国有企业的产权关系进行界定,实现最终所有权与法人所有权的分离,使国家拥有最终所有权、企业拥有法人所有权,成为法人企业,从而成为市场主体。政府也选择了股份制作为转换企业经营机制,增强国有企业活力的政策目标,陆续开始了全国范围内的股份制试点工作。毫无疑问,股份制是一种适合于社会化大生产的极好的企业制度。然而,问题的关键在于,在现行     

制度安排创新:专业银行与国有企业的产权改革

在传统的产权制度下，国家是终级单一的产权所有者和产权主体，而国有企业与银行都不是独立的产权主体。要构造银行与企业的信用关系，必须改革传统的国有产权制度。本文具体分析了银行与企业的产权改革，并设计创新的制度安排，以确立银行与企业的市场经济主体地位     

农村信用合作社改革发展策略探究

伴随着市场经济的发展,农村信用社已经成为我国农村金融体系的最重要组成部分.只有通过明确信用社的性质及产权治理结构,明确规定农村信用社的服务方向、经营宗旨,建立新的体制框架,培养高素质的从业人员等改革措施,才能使其提高竞争力,并在激烈的市场竞争中求得发展.     

农村信用社改革利弊谈

当前,农村信用社改革取得了突破性进展和明显的阶段性成效。但随着改革的推进,一些弊端也显现出来。针对这些问题,应加强对农村信用社的监督管理,建立新型的法人管理体制,完善“三会”制度发挥“三会”作用,促进信用社健康发展。     

农村合作金融机构股份制改革的难点及建议

根据我国银监会关于农村合作金融机构股份制改革的精神,鼓励农村金融机构按规范的股份制模式设置股权。对我国农村合作金融机构改革建议如下：尽快制定完善有关法律法规;出台农村信用社股权清理的指导意见;规范股金转让操作;改革目前省联社管理模式;尽快完成农村地区政策性支农的新金融体系。     

农村信用社股份制改革之探讨

从历史上看,农村信用合作社对于支持农业发展,增加农民收人起到了不可替代的作用.但是产权不清、缺乏经营自主权及健全的内部控制机制等积弊已经构成现阶段阻碍农村信用社进一步发展的重要原因.现阶段改革提出各地应因地制宜将农村信用社向合作制、股份合作制、股份制三个方向改革.而笔者认为,从长期来看,农村信用社股份制改革是三种改革方式中较为优越的选择.     

我国农村信用合作社改革研究述评

关于我国农村信用社改革研究的焦点在产权制度的安排上,围绕这个问题学术界有三种比较有代表性的观点:第一种是合作制规范观点,第二种是股份制改革观点,第三种观点认为产权改革应因地制宜、分类进行。实际工作中,我国农村信用社产权改革分别进行了合作制、股份制和股份合作制三种模式的试点,但学术界认为这三种模式都有其自身的缺陷。除了产权改革,如何建立一个健全的农村信用社行业组织管理体系也受到了人们的关注。     

构建新的财产制度

作为市场经济基础的财产制度已经受到了人们越来越多的关注。党的十六届三中全会以后，新的财产制度的构建已经进入实践阶段。新的财产制度应当以公有制为主体，但其主要实现形式是股份制。国有资本应当进行适当调整。     

现代企业制度的目标与股份制选择

《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出，以公有制为主体的现代企业制度是社会主义市场经济体制的基础，建立适应市场经济要求，产权清晰、权责分明，政企分开，管理科学的现代企业制度，是发展社会化大生产和市场经济的必然要求，是我国国有企业改革的方向，本文以国有企业为对象，就现代企业制度的目标与股份制选择谈几点看法。     

农村信用社体制变革中省级政府的定位与职责

本文结合案例分析以往基层政府介入地方金融的模式及原因，在制度变迁的背景下，探讨省级政府在农村信用社改革中的职能定位与职责。研究认为：基层政府决定了农村信用社的人事安排，干预信贷资金投放并向其转嫁改革成本。过度干预的原因在于外部经济环境的变化、农村信用社自身的缺陷及其担负的政策性任务、法律不健全和金融监管不到位。当前，省级政府管理农村信用社是阶段性制度安排，应采取间接手段着眼于宏观管理，具体职责包括深化产权改革、引导服务“三农”、防范化解风险、加强信用建设、规范基层政府行为。     

信息不对称、股份制改革和股票市场效率

近年来，随着承包制弊端的不断暴露，股份制逐渐成为国有企业改革的方向。政府试图通过股份制改革来转换国有企业经营机制，增强国有企业活力，提高国有资本营遥效率，实现国有资本保值增值的目的。但是，股份制改革能否实现预期目的，关键在于能否形成所有对企业的经营管理与绩效进行有效监督和控制的一整套制度安排。遗憾的是，这一制度安排在我国远未形成。这主要是由于我国股票市场效率低下，     

农村集体经济产权改革中集体股的退出壁垒——一个公共产品供给的视角

农村集体经济在农村公共产品供给中历来发挥着举足轻重的作用,特别是农业税费改革后,财政体系尚未完全覆盖农村,集体经济的发展状况和制度变迁与农村的公共建设息息相关。近年来我国农村地区开展的集体经济股份制改革,出于经济发展和社会保障两种不同的价值观照,形成了以设置集体股与否为特征的"绝对量化"和"相对量化"两种基本改革模式。然而,农村公共产品刚性的供给和政府财政投入的不足,使股份制改革极大压缩了集体经济对农村公共建设的支持力度。在实践中,基层政府、乡村组织、农民等主体之间通过相互博弈,使集体股以显性或隐性两种方式始终存在,农村公共产品供给最终成为产权改革中集体股的退出壁垒。     

国企利润和改制收入应纳入国家预算

一、国有企业与国家财政关系 我国设计的国有资产出资人制度，就是企业的国有资产的所有权由国务院代表国家统一享有，各级政府作为其所属企业中的国有资产的出资人，依法享有产权的制度。各级政府经国家授权成为国有企业的投资出资人，用属于国家的资产进行投资，财产的所有主体是国家，而产权主体是各级政府。因此，企业中的国有企业所有权和产权可以不是同一个主体，可以分开，在众多出资人的企业中产权表现为股权。股份制企业已成为发达市场经济国家占主导地位的企业组织形式。在我国竞争性部门的大型国有企业改革中也应选择股份制（含股份有限公司和有限责任公司）作为主要的改制形式，国家可以在某些企业控股，在某些企业参股。小企业改革的基本思路是放开放活，采取联合、兼并、租赁、承包、股份合作制等多种形式。     

深化改革 搞好服务

社会主义市场经济的发展,《保险法》的颁布,以及保险市场主体多元化进程的加快,对中国人民保险公司的改革提出了客观的要求。为适应这种要求,经国务院批准,中国人民保险公司的机构体制进行了全面的改革。这次改革有三个主要特点:一是企业属性的确立。坚持商业化的改革方向。按照建立现代企业制度的要求,把人保改建成规模化的有限责任公司,并逐步向股份制过渡,从而理