精准扶贫机制实施的政策和实践困境剖析

随着我国对农村经济的重视度加大,政策性的改变发挥了不可估量的作用。扶贫机制的精准化落实改变了原有的扶贫瞄准机制,从传统的县级扶贫逐步转变为户级、村级扶贫,同时实现了下沉式的瞄准单元扶贫。虽然从理论角度考虑扶贫政策的落实大大提升扶贫资源的利用率,但是在实际角度考虑,其仍受政策的挑战与现实的考验。精准扶贫仍然面临着农户思想难转变、技术窘境、与乡村治理有冲突、政策制度有缺陷等方面的困境。实践中的精准扶贫机制落实必须要综合考虑人力因素、资金因素、技术因素、政治因素与组织因素,同时兼顾各个群体之间的利益。文章以此为基础,以扶贫预算为依据探讨精准扶贫机制现实困境,有针对性的提出解决意见,希望在实践中有推动意义。     

西部贫困山区产业扶贫发展研究——以贵州黔南龙山镇为例

随着精准扶贫战略的提出,我国的扶贫开发已经到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段。产业扶贫是精准扶贫最重要也是最主要的脱贫方式,如何进一步探索出更好更有效的产业扶贫模式,成为理论和实践的重要课题。通过调研贵州黔南龙山镇产业扶贫项目,总结归纳出4种典型的产业扶贫模式,发现产业扶贫实施以来虽然成效显著,但同时仍面临产业辐射范围小、抗风险能力弱、管理机制不完善等突出问题。针对新形势下如何破解产业扶贫实施难题,提出以下建议:一要发展差异化扶贫产业,避免同质竞争;二要构建信任机制,激发贫困户参与动力;三要加强产业技能培训,提高农民素质;四要健全风险防范制度,增强扶贫产业抗风险能力;五要完善扶贫项目管理机制,防止精英俘获。     

产业精准扶贫作用机制研究

产业精准扶贫是扶贫工作的重要形式,跳出扶贫的惯性思维,探究产业精准扶贫的模式,利于对利益相关方进行资源合理匹配,利于突出贫困户的主体地位,利于构建多主体多要素的扶贫长效机制。文章先基于产业分类角度进行产业精准扶贫模式的分析,之后探讨长效作用机制的主体和核心内容,以供参考。     

新标准下我国扶贫开发政策研究

2012年新扶贫标准的实施,标志着我国扶贫工作进入了一个新阶段,必将给我国扶贫开发工作带来新的机遇和挑战。文章指出,要进一步创新扶贫思路和机制,通过提高扶贫对象瞄准和扶贫资源利用效率、优化扶贫产业和项目选择机制、提高贫困人口素质以及推进政策协调等措施实现扶贫政策创新,开创扶贫开发工作的新局面。     

注意力视角中的扶贫政策演进与其发展

消除贫困,改善民生,实现共同富裕是社会主义的本质要求,也是当前中国政府面临的艰巨任务。从注意力视角审视我国扶贫政策演进历程,研究发现我国的扶贫历程呈现的动态性演进特征,实质是党和政府的注意力从"选择——转变——分配——再分配——聚合——固定"的阶段性变化过程。从传统的扶贫范式转向精准扶贫模式,由贫困人口瞄准到贫困个人瞄准,我国始终保持对贫困问题的高度持久性的关注。中央决策层的扶贫注意力的观测对当前阶段的精准扶贫政策实践,以及扶贫治理体系完善具有重要的现实意义。在未来新时期,我国扶贫政策的宏观走向具有集合多元化力量联合扶贫趋势;有效衔接扶真贫、摒弃数字扶贫;赋权提能,推进参与式扶贫,形成完善的扶贫开发体系,总结适合于中国国情的扶贫经验,探索一条具有中国特色的扶贫之路。     

贫困地区旅游产业精准扶贫研究 ——以怀化市为例

旅游产业扶贫是贫困地区扶贫开发的重要途径。以怀化市旅游产业精准扶贫为对象的研究表明,贫困地区的旅游产业扶贫依然在产业扶贫规划、品牌宣传、龙头旅游产品培育以及旅游基础设施建设等方面存在明显不足。要进一步推动贫困地区旅游产业精准扶贫需要转变思路、完善交通网络、激发内生动力和理顺体制机制。     

精准扶贫背景下“扶贫扶志扶智”的实践与启示

坚持精准扶贫、精准脱贫是我国当前打赢脱贫攻坚战的基本政策,而注重扶贫与扶志、扶智相结合(三扶)则是当前推进精准扶贫的基本方略。江西省余干县的"三扶"实践做法及其成效分析表明只有在全面准确掌握贫困人口基本情况的基础上,坚持扶贫与扶志、扶智相结合,治标与治本同施、"输血"与"造血"并举,才能更有效推进精准脱贫。对于仍处在脱贫攻坚阶段的贫困地区而言,地方政府不仅要努力实现因地制宜地发展当地扶贫产业确保扶贫对象有业可就,同时应加强教育培训以助推脱贫对象形成就业力,还要加强对精神文化上的帮扶以激发贫困户形成勇于脱贫的内驱动力。     

浅谈财政资金对精准扶贫作用的理论研究

本文就我国扶贫政策的发展以及财政资金在扶贫工作中的作用相关理论研究进行了阐述,提出财政扶贫资金在扶贫工作中应发挥重要资源的作用,因地制宜,针对农村贫困特征制定相应政策,实现精准扶贫。     

政策文化传播主导下青海藏区稳定发展中的精准扶贫解读——以玉树州精准扶贫工作的调研为例

以政策价值文化输入传播为主导,从关注解决扶贫资源配置、扶贫主体行动、精准扶贫效果三个维度,透视精准扶贫清单信息数字化传播的治理效应这一关键节点,是青海藏区稳定发展中搞好精准扶贫问题的核心问题。     

精准扶贫政策实施效果及改进路径——基于27省(区)农户的调查

当前扶贫开发已经到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段。尤其在我国农业艰难转型的背景下,如期脱贫面临着更严峻的挑战。课题组通过对27省(区)农户的调研发现,精准扶贫实施以来取得显著成效,同时面临着政策普及度不高、农户参与程度低、扶贫方式单一等突出问题。新形势下如何破解精准扶贫实施难题,需要从以下几方面找准发力点:一要创新扶贫政策宣传方式,提高政策普及度;二要扩大基层扶贫资金使用自主权,促进资金精准落实;三要把兜底扶贫与能力扶贫相结合;四要创新产业扶贫方式,提倡参与式扶贫;五要强化公共服务,为农户脱贫创造基础条件。     

武陵山区深度扶贫模式创新研究——基于湖南怀化个案分析

怀化探索的深度扶贫模式是精准扶贫战略思想在湖南怀化的生动实践,对连片贫困山区脱贫攻坚具有典型样本意义。创新怀化深度扶贫模式要从完善深度扶贫的政策保障机制,更加注重产业扶贫在深度扶贫模式中的关键性作用,创新金融扶贫方式建立完善以政府为主的多元化投入机制,探索的贫困户、贫困村、贫困县的有序退出机制。     

云南木椿沟苗寨风情园政策旅游扶贫效应研究

自2001年以来,中央政策导向意识日益加强,尤其表现在对贫困地区及贫困人口的关注。政策具有法律执行力、覆盖面广、规范性等特点,扶贫效果更为显著。本文基于政策扶贫视角探析木椿沟苗寨旅游扶贫的开发效应,提出要落实扶贫政策、建立法律体制机制、加强贫困人口素质培养、注重生态可持续发展。     

创新扶贫到户机制 探索产业扶贫模式——对湖南省洞口县产业扶贫到户试点工作的调查

正产业扶贫到户,是实现新时期精准化扶贫的主要途径。湖南省洞口县利用"两项制度"有效衔接这个政策平台,打破原有"打卡到户"的方式,通过以"龙头企业+试点村+农户"的模式进行了"两项制度"有效衔接产业扶贫到户试点。一、试点、背景1.新时期扶贫开发工作的新要求新扶贫开发纲要中明确提出:把扶贫开发作为脱贫致富的主要途径,因地制宜进行扶贫试点,创新扶贫开     

扶贫标准上调与扶贫开发机制创新

2009年我国执行新的扶贫标准——农民年人均纯收入1196元，对农村低收入人口全面实施扶贫政策。这引发了我国扶贫战略、扶贫对象、扶贫出发点和扶贫任务的重大转变，标志着我国扶贫开发事业进入新阶段。该文认为应进一步创新扶贫开发机制，突出扶贫对象瞄准，突出扶贫产业集群化发展，突出“大扶贫”格局，突出完善金融性扶贫机制，从而全面提高扶贫开发成效。     

从茶乡毛坪看精准扶贫

随着中国特色社会主义进入新时代,精准扶贫思想成为决胜全面建成小康社会的伦理价值诉求。本文对习近平总书记关于扶贫工作的主要内容和具体实施进行了系统学习,以商洛市丹凤县武关镇毛坪村为例,论述了全力实施产业扶贫战略、推动挂钩帮扶村精准扶贫取得的实效,为当代社会主义建设的进一步构建完善提供了借鉴意义。     

关于县级实施精准扶贫的实践与思考——以A市为例

全面建成小康社会必须加大扶贫力度,让农村贫困人口尽快摆脱贫困,进入小康水平,分享国家经济快速发展成就。回顾我国扶贫开发的历史,原有的规模性扶贫开发工程已经不适应我国现阶段扶贫开发的需要,而需要开展精准扶贫,不断优化和创新精准扶贫机制,进一步完善扶贫政策,使扶贫工作快速发展进一步缩小城乡收入和贫富差距。精准扶贫是通过前期科学调研和识别机制对部分贫困人口进行精准识别并能够分析其具体原因后采取有针对性的措施,帮助其尽快脱贫致富。文章以A市(县级市)为例,经过前期调研和深入实践对精准扶贫工作遇到的困难进行了详细分析,并提出了有效的解决方案和措施,以期对我国县级精准扶贫工作提供有益的借鉴和思考。     

精准扶贫背景下的财政事权和支出责任划分研究

随着我国的"精准扶贫"进入新的阶段,在新形势、新政策下研究中央政府和地方政府间扶贫的事权和支出责任划分具有现实意义。文章通过分析我国扶贫政策的变迁,基于财政分权理论和同质性、异质性需求理论引出在"精准扶贫"的背景下明确中央和地方财政事权和支出责任划分的必要性,从而提高财政扶贫资金使用效率,为完善转移支付制度、构建"精准扶贫"政策体系和创新扶贫方式实现路径等方面提出对策建议,增进人民福祉。     

我国农村贫困治理体系演进与精准扶贫

随着经济社会发展和减贫形势变化,我国农村贫困治理体系结构先后呈现出农村经济体制改革为主、贫困县瞄准为重点、贫困村瞄准为重点等阶段性演进特点。精准扶贫是进入全面建成小康社会关键阶段,国家推动新一轮扶贫攻坚和构建政府、市场、社会协同推进扶贫开发新格局的一项重要扶贫机制创新。当前精准扶贫实践中存在帮扶资源供给与扶贫需求未能最优匹配,帮扶资源动员非制度化,社会组织等其他社会力量参与精准帮扶的制度供给不足等突出问题,需要通过不断完善精准扶贫工作制度加以解决。     

精准扶贫:一个概念的社会学意义及其政策启示

从社会学视角来看,精准扶贫是指政府、市场和社会组织等社会治理主体在相互协调的基础上,运用一定的物质和精神手段,有计划性地对特定的贫困区域及其贫困人口进行帮助与扶持,以期达到经济效益、社会效益和生态效益最大化的一种正向社会变迁过程。这一界定的政策启示在于:一是要用"协调发展理念"指导精准扶贫;二是要建立综合性的效益评价目标;三是要完善精准扶贫的政策体系。     

贵州省扶贫战略与政策演变机制探析

本文探析了贵州省扶贫战略与政策的演变历程、体制改革带动减贫战略及配套政策、区域开发扶贫战略及配套政策等,得出贵州省扶贫战略与政策演变的主要动机包括呼应我国扶贫战略与政策、对贫困及反贫困认识的深入等结论,经过对贵州省扶贫战略与政策演变机制的分析,提出了加大扶贫政策支持力度、适时调整扶贫战略与政策等建议.