重视发展壮大村级集体经济

发展壮大村级集体经济，是确保村级组织的正常运转，促进农村经济社会发展的重要内容。海盐县共有104个村经济合作社，2004年至2006年三年的可支配收入（是指村集体经济组织年总收入扣除经营支出、计人收入的专项项目资金和村公益事业资金）为13581万元，年均4527万元，村均43．5万元，年，人均可支配收入160元。其中，年可支配收入平均在30万元以上，人均可支配收入在180元以上的有28个村，占总村数的26．9％；年可支配收入平均在20万元一30万元，人均可支配收入在80元一180元的有33个村，占总村数的31．7％；年可支配收入平均在20万元以下，人均可支配收入在80元以下的有43个村，占总村数的41．4％。     

句容遭遇：一样老区两样对待

句容市虽地处苏南经济发达地区,却是苏南板块的＂经济洼地＂。2010年,全市一般预算收入14.58亿元,人均2430元,列苏南各县（市、区）的倒数第一。全市有12个村集体可支配收入为零;有46个村入不敷出、收支倒挂;有67个村未提留公积金、公益金,囊中空空。还有,村级债务较重,到2010年底,全市村级债务累计已达35385万元,村均217.1万元。     

化解村级债务的探索

黄梅县共有494个村，截至2004年底，村级债务总额33780万元，村级债权总额23063万元，净负债为10717万元，村级债务总额已达到税改后农民全年上缴税费额的6．9倍，是调减后农业税的12倍。     

乡村债务及其治理

及时治理乡(镇)村债务,确保农村的长治久安,对全面建设小康社会,具有重要意义。一、乡村债务如牛负重1、负债面宽,债务沉重。有人选择中部地区有代表性的三个县作了调查:江西泰和县乡(镇)村两级共负债5372万元,为该县年财政收入的一半左右。其中,26个乡镇负责3641万元。每个乡镇平均负债140万元;364个行政村,共负债1731万元,村均负债4.8万元。这在三县中是最轻的。河南鄢陵县乡(镇)村负债11373万元,其中12个乡镇负债7592万元,平均每个乡镇负债632万元;386个行政村,共负债4781万元,村均负责12.4万元。在三县中,债务负担处于中间水平。比较起…     

共建和谐新农村——新浦村企结对共建新农村的实践与探索

去年5月，新浦镇率先在慈溪市举行村企结对共建社会主义新农村启动仪式以来，到目前全镇已有123家企业，通过发展顾问型、产业带动型、公益事业型、慈善捐款型等村企结对形式参与到社会主义新农村建设中来，建立合作项目库50余个，企业三年（四年）协议期内向村提供资金650．4万元，其中2006年结对协议资金254．8万元，[第一段]     

农村低保与扶贫开发如何有效衔接的调查与思考

一、基本情况（以莲花、芦溪两县为例） 根据省、市文件精神，我市2008年农村低保常补对象补助标准为100元，2009年提高到130元，非常补对象90元，提高到100元。莲花县总人口25．51万人，农业人口21．84万人，有农村贫困人口2．5万人，占总人口的10．4％，纳入农村低保对象9697人（2009年6月份数字），占农村贫困人口的37．2％。每月每人补差最高80元、最低35元，月人均补差65．4元。芦溪县总人口28．28万人，农业人口23．76万人，有农村贫困人口2．26万人，占总人口的8％，纳入农村低保对象10121人（2009年6月份数字），占农村贫困人口的49．6％，每月每人补差最高100元，最低35元，月人均补差67．2元。低保人数分配原则是：按平原、山区及各乡镇、村经济状况分配人数，山区乡镇、村最高达5％，平原乡镇、村最低为3．5％。低保形式是：平原地区按户保，山区按人保，主要是指标少，应保对象多，按户保自然会出现该保的没有保，不该保的又保了的情况。     

九千万债务是如何化解的

乡村债务沉重．影响工作的开展。福建省老区武平县针对这一突出问题，采取有力措施，从1998年至今．共化解县、乡、村三级债务9189万元．     

连城县老区群众的期盼

编辑部：我们在13个省定革命基点村（行政村）进行调研时,发现老区群众迫切盼望解决以下的困难和问题：一是盼望化解沉重债务。13个村村村负债,总计为406.4万元。负债最多的池家山村,达98万元,     

村级负债是怎样产生的？

如果以省为统计单位的村均债务超过100万，一定会引起整个社会的惊讶与不解。一个村，1000多名村民，一年负担的税费总额还不到10万元，怎么可能有百万元以上债务?如何承担得起百万元以上的债务?整个社会也一定因此关心，这么多的村级债务是如何产生的?为什么会产生?     

科学规划 精心组织 做好整村推进工作

铁岭市整村推进工作从2001年开始，目前，全市共实施整村推进项目村166个，总投资19095万元，其中各级财政投资6290万元，贷款4432万元，群众自筹8373万元，实施种植业、养殖业、林果业和特色产业等扶贫开发项目512个，参与农户5．2万户，受益人口16万人，整村推进项目村新增经济林果、经济作物4．2万亩，新增出栏大牲畜17万头，项目村贫困农民通过实施扶贫项目人均年增收685元，     

机制一活满园春——社溪镇老圩村果业开发调查

社溪镇老圩村有村民小组１１个，人口１５６３人，人均５亩山，５分田。这个村从１９８６年开始发展果业，到２０００年，全村有果园９５０亩（主要种植脐橙和蜜柚），果业总产值达到２６８万元；全村人均纯收入２４００元，其中来自果业的收入达到９６０元；村集体收入８万元，其中来自果业的收入４．７万元；全村果业为镇财政提供税收１８．４万元。老圩村依靠果业开发，成为全县有名的果业专业村，走出了一条强村富民的好路子。目前，全村有１１４户农户盖起了小康楼，１３０户农户买了摩托车和彩电，７０户农户安装了电话。老圩村果业开…     

调整经济结构 加快攻坚步伐

地处长江与鄱阳湖交汇处的湖口县属滨湖地区，总面积６７０平方公里，现有耕地２５万亩，人口６．２万户，２６万人，其中贫困户２．１６万户９．８７万人。去年该县遭受了历史罕见的特大洪涝灾害，全县１８个乡（镇、场），１５７个村（居）委会，２３．２５万人严重受灾...     

滨州市新的经济增长极-滨州高新区

滨州高新区是2008年经山东省政府批准成立的省级高新技术产业开发区,2009年7月经省政府批准,区位由大高航空城调整到目前的小营街道办事处。高新区位于滨州市区以南,与市区隔黄河相望,现辖小营街道、旧镇镇,版图面积156．6平方公里,辖154个村（居）,人口7．66万,2010年,全区实现地区生产总值22亿元,财政收入实现1亿元,比上年增幅54％,增幅居全市第一。     

小投入普惠大民生——迁西县农（居）民社会养老保险工作力度大效果实

迂西县将农（居）民社会养老保险工作作为惠民工作的重中之重,高度重视,超前谋划,积极稳妥,强力推进,到2009年12月,全县参保的农（居）民达到14．6万人,征缴社会养老保险费4489万元,同时,县财政配套补贴资金达到3600万元,34270名到年龄老人从2009年10月份就已领取养老金,全县农民参保率达到85．4%,居全省第一位。     

乡村债务的新制度经济学透视

一、乡村债务现状 （一）乡村债务存量和增量惊人 从我国目前乡村债务的存量上看，一份来自财政部科研所的报告显示：2004年全国乡村债务总体规模大致在6000-10000亿元。从增量上看，据有关部门调查结果显示2004年我国的乡村债务总量比1999年的3000-6000亿元大约翻了一番。以重庆市为例，2005年重庆市有21个区县旧治县、市）的乡镇出现新增债务，其中新增债务最多的一个区县达2．7亿元，全市乡镇财政新增的债务达8．9亿元，比2004年增长了16％。     

化解村级债务探索

从荆州区看，当前村级债务主要呈现为：一是债务面广、数额大。全区175个村，负债村170个，占97％；负债总额2．03亿元，人均878元。二是债务实、债权虚。村级债务绝大多数往来关系明确，是必须偿还的，而债权很大部分是农户欠款。全区村级现有债权1．52亿元，其中农户欠款1．2亿元，占79％。由于农户欠款时间跨度长，人员变动大，有外     

“我们有个小机制”——建瓯县工业运作调查启示录

近几年建瓯工业生产和效益增长速率等几个方面创下了南平地区好几个“第一”。1990年，乡以上工业总产值2．26亿元（80年不变价，下同）居全区第四位，工业增长速度为10．9％，高出全区平均增幅近三个百分点，其中，全民工业增长11．8％，均为全区第一，预算内国营工业收入增长18．5％，实现利税增长12．1％，全区第一。财政收入5487万元，比上年增长7．3％，高出全区平均水平两个百分点，为全区前列。工业品出口交货值达3858万元，比89年增长28％，绝对值居全区前茅。今年一季度，工业继续稳步增长。三月未累计，全县乡以上工业总产值达9380万元（90年不变价），比去年同期增长38．6％，超过全区平均水平二十七个百分点，实现利税982万元，增长31．7％，两项增幅均为全区第一。     

去浮消肿 强基固本──关于白莲乡消化村级债务的调查

白莲乡地处霍邱县城西湖畔，３．２万人，６．２万亩耕地，辖１８个行政村，属典型的农业乡。近几年，乡党委、政府面对村级负债这一痼疾，从强化乡村两级班子建设入手，狠抓干部管理，发展集体经济，取得了明显成效。三年来，偿还消化村级债务３００多万元，使村级债务由１９９６ 年的４６２万元降至１９９９ 年的１６０万元，１０个行政村为无债村，初步探索出了一套符合农村工作实际、行之有效的解决村级负债问题的方法。 一、重塑形象赢心 村级债务形成的原因相当复杂，概括起来主要是：没有量力而行为民办事、加大基础设施建设投入过多…     

关于化解村级不良债务的调查与思考

随着农村改革的进一步深化 ,村级不良债务问题已成为困扰农村经济发展的一个突出问题 ,它不仅造成集体资产流失 ,而且弱化了村集体的服务功能 ,影响了干群关系 ,形成了社会不稳定因素。因此 ,化解村级不良债务 ,及时消除隐患 ,使村集体经济持续健康发展 ,已成为当前一项十分紧迫的工作任务。一、村级不良债务的现状从调查了解的情况看 ,逊克县 1 1 2个行政村中有 97个村负债 ,占村总数的 88.3 % ,负债总额达 2 355万元。其中 ,抬款 1 2 95万元 ,占债务总额的 1 2 .7% ;应付款 762万元 ,占债务总额的32 .3%。负债百万元以上的村 1个 ,50万元…     

外资扶贫--贫困地区经济社会发展的助推器

天等县位于广西西南部．是新阶段国家扶贫开发工作重点县。全县辖4个镇9个乡124个村（居）委会．总人口42．31万，人121中有壮、汉、苗、瑶等12个民族．少数民族占98．9％。全县总面积2159．25平方公里．其中石山面积占78％。1995年．天等县被确定为中国西南扶贫世界银行贷款项目县．获得改革开放以来在该县投入最大的外资扶贫项目资金。2002年底，天等县按计划完成了世行项目的各项建设任务,