新标准下扶贫开发工作之思考

一、正确把握新标准给扶贫开发工作带来的新变化 扶贫标准是各个阶段开展扶贫工作的重要依据，是保证贫困人口生存权、发展权的条件和建设和谐社会应支付的成本。2007年农村绝对贫困人口和低收入人口的标准分别为785元和1067元。十七届三中全会和今年《政府工作报告》将低收入线作为新的扶贫标准，并提高到人均1196元。在新的扶贫标准下，扶贫开发工作出现了许多新的变化：     

西部各省扶贫聚焦

2011年11月，中央扶贫开发工作会议决定，将我国扶贫标准线从2010年的农民人均纯收入1274元升至2300元，比2009年提高92％，这使得全国贫困人口数量和覆盖面由2010年的2688万人扩大到了1.28亿人。大幅度提高扶贫标准，把更多低收入人口纳入扶贫范围，这是社会发展的进步，是扶贫力度加大的重要措施。这表明中国的扶贫事业进入了一个全新的阶段。2012年全国两会上。各地委员代表就扶贫开发问题提出了很多有建设性的提案。     

菲律宾上半年出口下降

菲律宾国家统计局近日公布，由于世界经济增长速度放慢、电子产品市场疲软，今年上半年菲律宾出口额为159．78亿美元，比去年同期的176．16亿美元下降了9．3％。　　今年6月份，菲出口仅为25．68亿美元，比去年同期的34．1亿美元锐减24．7％。这是1986年1月以来出口下降幅度最大的一个月。　　美国、日本和荷兰是菲律宾的三大出口市场。6月份，菲对美、日、荷的出口分别为7．53亿美元、4．34亿美元和2．05亿美元，比去年同期下降了21．9％、0．5％和30．7％。　　由于外部经济环境恶化，菲律宾已将今年出口增长目标从原来的4％下调到1％，国…     

扶贫思路亟待调整

80年代中期以来，国家在全国范围内开展了有组织、有计划、大规模的扶贫工作，经过多年的艰苦努力，到1992年底全国农村的贫困问题已经明显缓解，没有解决温饱的贫困人口已经减少到8000万人，占人国农村总人口的8．87％。为进一步缓解农村贫困问题，缩小东西部地区差距，实现共同富裕的目标，国务院决定“从1994年到2000年，集中人力、物力、财力，动员社会各界力量，力争用7年左右的时间，基本解决目前全国农村8000万贫困人口的温饱问题”。这是一场难度很大的攻坚战。为此，1994年国务院制定和实施了《国家八七扶贫攻坚计划》，并强调了“这是今后7年全国扶贫开发工作的纲领，也是国民经济和社会发展计划的重要组成部分”。经过国家有效扶持，各方面艰苦努力，扶贫攻坚取得了历史性成就，5年解决了4800万人口的温饱问题。目前尚未解决温饱的人口有4200万，离既定的时间不多了。扶贫攻坚进入了最后 的冲刺阶段。思路决定出路，面对变化了的新情况，调整思路是非常关键的。只有这样，才能确保《国家八七扶贫攻坚计划》既定目标任务的圆满完成，进而为下一阶段的扶贫开发、稳定解决贫困人口温饱问题奠定坚实的基础。     

广东第三产业仍须快马加鞭

改革开放以来,广东的第三产业发展迅速,据1992年普查结果显示,广东第三产业增加值达1170.96亿元,占国内生产总值43.5%,比当年正常统计口径比重33.8%高出9.7个百分点,其发展的总量规模(即第三产业在经济总量中所占的份额)居全国各省市前列。按世界银行划分标准:人均 GNP(国民生产总值)280美元为低收入国家标志值,人均GNP 750美元为下中等收入国家标志值。若按购买力平价法1美元=1.25元人民币计算,     

菲律宾加大扶贫工作力度

菲律宾政府将加强扶贫工作力度，努力消除社会不稳定因素。　　菲律宾目前面临的主要经济问题是贫困问题。长期以来，历届政府均未能从根本上解决贫困问题。因此，新政府振兴经济的计划都将围绕扶贫工作展开。　　据菲官方统计，在菲律宾7600多万人口中，约有三分之一的人生活在贫困线以下，每天的生活费不足1美元。　　菲政府扶贫战略由4个部分组成。第一，要在21世纪这一新经济时代充分发挥菲律宾的发展潜力，努力推动信息通讯技术产业及技术密集型服务行业的发展，保证公平竞争，提高菲律宾企业的国际竞争力。第二，推动经济社会的多样化…     

关注农村扶贫：宜昌破解搬迁难题

农村扶贫工作已经开展了多年，从中央到地方，扶贫工作的力度也逐年加大。2005年中央安排各类扶贫资金就达230亿元，各地政府也在积极落实各项政策措施，进一步做好扶贫工作。下面选登部分地方的扶贫工作经验，希望能引起社会各方的关注，帮助那些仍在温饱线上挣扎的农村特别是老区农村贫困人口尽快脱贫致富，跟上全面建设小康社会的步伐。[编按]     

生态移民——西部农村地区扶贫的可持续发展之路

贫困是困扰人类社会发展的全球性难题，绝大部分的贫困人口分布在发展中国家。我国作为世界上最大的低收入发展中国家，拥有庞大的贫困人口。消除贫困是我国实现可持续发展所面临的严重挑战之一。1994年启动的“八七扶贫攻坚计划”，标志着我国的扶贫工作已进入实质性阶段。经过20多年的努力，我国的扶贫工作取得了巨大的成就。中国农村极端贫困人口已从1978年的2．5亿减少到2003年底的2900万，贫困发生率从30．7％下降到3．1％。农村贫困人口的温饱问题已经基本解决。目前中国农村有8．517万贫困人口，占农村总人口的9．1％，其中收入637—882元的低收入人口总数为5617万。但是，余下的尚未脱贫的人主要集中在我国的西部农村地区，而他们的脱贫工作任重道远。     

菲律宾外资投资转趋回升的原因分析

菲律宾外资投资转趋回升的原因分析厦门大学南洋研究所江慕恒菲律宾的外资投资在１９８７年以后连续四年持续增长，到１９９０年达到峰值２３３．７亿比索，（按１９９０年７月的汇率１美元＝２３．５６比索计算，约合９．９２亿美元，以下均按此汇率计算）之后，１９９０...     

我国国际收支及外汇外债形势

一、2008年一季度外汇形势 1、人民币弹性进一步增强 3月末，人民币对美元汇率中间价为7．0190比1（见图1）。与汇改前相比，人民币对美元累计升了17．9％，其中汇改后对美元累计升了15．5％，今年以来升了4．1％。2008年一季度，     

关于扶贫工作的十个问题

这次培训班是根据中央扶贫开发工作会议精神和全国贫困地区干部培训规划举办的。目的是进一步统一思想，提高认识。干部培训是完成扶贫攻坚任务的一项主要措施。因此，以这次培训班为开端，我们还要在全国贫困地区开展一系列不同层次、不同内容的大规模培训。下面，我就当前扶贫工作的形势和政策讲十个问题。一、形势任务《中共中央、国务院关于尽快解决农村贫困人口温饱问题的决定》，对2000年前全国贫困地区和整个扶贫系统的任务规定得非常明确。从总体上讲，就是要基本解决农村贫困人口的温饱问题。具体地说，就是要解决目前农村“食不裹…     

贵州扶贪攻坚的难点和对策

贵州是一个山多、少数民族多、经济发展滞后的省份。1994年发起扶贫攻坚时，全省有48个国定贫困县，1000万贫困人口。通过4年的攻坚，到1997年底，有545万人越过了温饱线，可以说本省扶贫攻坚取得了巨大成就，但是还存在许多难点和一些不可忽视的问题。一．贫困人口多，攻坚任务重。到1997年底，全省还有455万贫困人口，减去今年计划解决的180万，到1998年底，全省还有275万贫困人口。若按动态（变量）分析，还要加上新出生的贫困人口和返贫人口，数量更大。我省人口自然增长率14‰左右，按1994年攻坚开始时的1000万贫困人口为基数计算，每…     

片区带动整体推进 全力打好扶贫攻坚战

宕昌县是国家扶贫开发重点县。近年来，县委、县政府在认真总结继承过去扶贫开发成功经验的基础上，积极探索扶贫开发新途径，走出了一条资源整合、整片推进、综合开发，进而带动全县扶贫开发的片区开发新路子，取得了显著成效。截止2010年底，全县生产总值达到10．92亿元，比2006年增长了5．90亿元；实现大口径财政收入1．23亿元，比2006年增长了5．5倍；农民人均纯收入达到1873元，比2006年净增790元；按旧扶贫标准计算，2006年以来，全县共减少贫困人口3．34万人。     

扶贫亟待调整思路

80年代中期以来,国家在全国范围内开展了有组织、有计划、大规模的扶贫工作,经过多年的艰苦努力,到1992年底全国农村的贫困问题已经明显缓解,没有解决温饱的贫困人口已经减少到8000万人,占全国农村总人口的8．87％。为进一步缓解农村贫困问题,缩小东西部地区差距,实现共同富裕的目标,国务院决定“从1994年到2000年,集中人力、物力、财力,动员社会各界力量,力争用7年左右的时间,基本解决目前全国农村8000万贫困人口的温饱问题”。这是一场难度很大的攻坚战。为此,1994年国务院制定和实施了（国家八七扶贫攻坚计划》,并强调“这…     

找准货币之“锚”实现穷富之“变”

上世纪八十年代初，我国户均人口约5人左右，当时“万元户”家庭人均收入约在2000元左右。1978年全国职工年均工资615元，那时的贫困线标准为100元，大约为全国职工年均工资的l／6。现在，针对发展中国家，国际通行标准贫困线是每日每人1美元，每年约为2500元人民币。当然，如果按1978年我国的贫困线标准，即全国职工年均工资的1／6计，那么，2008年全国城镇单位在岗职工平均工资29229元，今天我国贫困线的标准应该是4872元。     

我国国际收支及外汇外债形势

一、2006年上半年外汇收支情况 1、人民币对美元汇率弹性明显增加 6月末，人民币对美元汇率中间价为7．9956比1。与汇改前相比，人民币对美元累计升了3．51％，其中汇改后对美元累计升了1．43％，而今年上半年就升了0．93％（见图1）。由于同期美元在国际市场走弱，今年上半年人民币分别对欧元和日元下跌了5．44％和1．81％。此外，同期马来西亚、新加坡、韩国和泰国等亚洲货币对美元分别升了2．89％、5．04％、6．48％和7．47％，大于人民币对美元升值幅度，即意味着人民币对这些货币贬值。     

我国国际收支及外汇外债形势

6月末，人民币对美元汇率中间价为6．8591比1（见图1）。与汇改前相比，人民币对美元累计升了20．7％，其中汇改后对美元累计升了18．2％，今年以来升了6．5％。与一季度相比，2008年二季度人民币汇率弹性有所降低，各月人民币对美元汇率分别升值3．3％、9．6％和15．7％（折年率）。二季度，人民币对美元累计升值2．3％，     

我国国际收支及外汇外债形势

一、2008年我国外汇形势 1、人民币汇率稳中趋升但双向波动性明显增强12月末，人民币对美元汇率中间价为6．8346比1（见图1）。与汇改前相比，人民币对美元累计升了21．1％，其中汇改后对美元累计升了18．7％，2008年以来升了6．9％。四季度，人民币对美元累计贬值0．270，低于前三个季度分别升值4．1％、2．3％和0．6％的速度。     

2008年我国农村居民人均纯收入达到4761元

2月26日，国家统计局发布《2008年全国国民经济和社会发展统计公报》，根据公报显示，全年农村居民人均纯收入4761元，扣除价格上涨因素，比上年实际增长8．0％。农：村居民家庭食品消费支出占家庭消费总支出的比重为43．7％。按2008年农村贫困标准1196元测算，年末农村贫困人口为4007万人。     

我国国际收支及外汇外债形势

一、2006年三季度外汇收支情况 1、人民币对美元汇率加速升值且弹性进一步增加 9月末，人民币对美元汇率中间价为7．9087比1。与汇改前相比，人民币对美元累计升了4．4％，其中汇改后对美元累计升了2．5％，而今年前三季度就升了2．0％（见图1）。一至三季度各季，人民币对美元分别升值0．7％、0．3％和1．1％。第三季度人民币升值速度有所加快，隔日中间价最大波幅达0．25％，显示人民币汇率形成机制改革正向增加弹性的目标稳步迈进。