上海自由贸易试验区外资管理改革实践对广西的启示

正2013年9月29日,上海自贸区正式挂牌;2013年9月30日,上海市人民政府公布了《中国(上海)自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)》,这标志着中国在外商投资管理方面开始试验和实施负面清单管理模式。2014年7月1日,上海市政府又发布了《中国(上海)自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(2014年修订)》。此外,上海自贸区对外国投资者实施了商事登记制度等方面     

自贸区上海试验

中美双边投资协定谈判预计将于3年内完成,这决定了上海自贸区的试验时间历经数月的等待之后,9月29日,中国(上海)自由贸易试验区正式挂牌。当天晚上,包含18个门类、89个大类、1069个小类的负面清单对外公布。而此前的9月27日,国务院批准的上海自贸区总体方案正式发布。国务院明确提出,中国(上海)自由贸易试验区是党中央、国务院在新形势下推进改革开放的重大举措,要使之成为推进改革和提高开放型经济水平的"试验田",形成可复制、可推广的经验。     

FTA谈判 或将全国推向“上海自贸区”

正不仅是"负面清单",上海自贸区中许多核心的改革试点,或许等不到在全国各省份分批推广,就会在不久的将来因FTA谈判而全面铺开实施负面清单、推进金融创新、扩大服务业开放,2013年上海自贸区(编者注:属于自由贸易试验区,简称FTZ)似乎充当了改革的急先锋,然而就在各方讨论上海经验如何复制、各地争当下一批改革试点时,谈判桌的另一边,中国与各国的FTA(自由贸易区)谈判,似乎将加快这一进程。1月14日,为期两天的第11轮中美投资协定谈判在上海举行,专家预计,在本轮文本谈判中,有可能涉及负面清单内容的谈判商定。     

国内

上海自贸试验区新版负面清单缩减至少两成 备受关注的上海自贸区新版负面清单已经初步拟就，正在进一步细化，近期将上报国务院，并有望在上半年正式出炉。新版清单将在2013版清单基础上，推出40余项新的扩大开放举措．而清单内容缩减至少两成。     

国内

■上海自贸区破除“外企顾虑”2015版负面清单继续瘦身 2014年10月25日,在上海财经大学举办的第二届申江论坛“自贸区试验与开放型经济新体制”上,上海自贸区管委会副主任李兆杰称,根据调研显示,外企对于上海自贸区关注排行前两位的热点话题分别是：自贸区是否代表中国全面深化改革的决心;负面清单管理模式。     

李克强:上海自贸区是改革“高地”

中国国务院总理李克强10日在天津达沃斯论坛表示,上海自贸区是改革"高地"而非政策"洼地"。上海自贸区成立以来,新设企业比建区前已经翻了一番。设立上海自贸区主要是进行两方面的试验:即如何处理政府与市场、发展与开放的关系。关于处理政府与市场的关系,李克强表示,希望在自贸区建立"负面清单"管理模式。2014年在上海自贸区设立的"负面清单"比去年刚刚开始时设立的"负面清单"已大大缩小。希望有更广阔的空间让企业去创造创新,为他们"松绑"。关于如何处理好发展与开放的关系,李克强指出,在探索准入前国民待遇加"负面清单"     

编读．传媒

历经数月的等待之后，9月29日，中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌。当天晚上，包含18个门类、89个大类、1069个小类的负面清单对外公布。而此前的9月27日，国务院批准的上海自贸区总体方案正式发布。     

简政放权“开弓没有回头箭”

简政放权,要进一步完善负面清单管理制度,推出上海自贸区2014版“负面清单”,形成可复制、可推广的模式。     

上海自贸区的“突破”

制度创新 负面清单管理模式 2013年9月底,中国(上海)自由贸易试验区正式挂牌,被寄予厚望.上海自贸区总体方案主要任务第一项的正是加快转变政府职能,改革创新政府管理方式. 一年后的11月14日,上海市政府召开新闻发布会,公布此前委托国务院发展研究中心、普华永道、上海财大、上海对外经贸大学及上海投资公司5家第三方评估机构对自贸区运行一年情况的评估报告.评估报告总体评价为,自贸区一年来各项试点任务滚动实施,法制建设的引领作用显现,社会各界积极参与、创新意态功能涌现,区域经济运行整体良好.企业对自贸区制度创新和政策措施的综合满意度较高.     

国内扫描

国务院新措施促上海自贸区扩大开放 近日，国务院印发《关于在中国（上海）自由贸易试验区内暂时调整实施有关行政法规和经国务院批准的部门规章规定的准入特别管理措施的决定》，为涉及盐业、高铁、石油等领域的新一轮31条扩大开放措施提供法制保障。在这些开放举措中，服务业扩大开放突出了航运贸易等自贸区主导产业；在制造业和采矿业扩大开放方面，突出了研发；在建筑业扩大开放方面，体现了基础设施建设对外资的开放。自贸区将允许外商以独资形式从事盐的批发，允许外商以独资形式投资高铁、石油、盐业、航空等部分领域。     

负面清单模式国内推广的理论逻辑与路径探究——基于上海自贸区负面清单模式实践的思考

中国(上海)自由贸易试验区成为经济"新常态"语境下打造中国经济升级版的"试验田"。负面清单是上海自贸区的核心制度,在加快政府职能转变、扩大投资领域开放、统一市场准入制度、推进贸易发展方式转变、深化金融领域开放创新、完善法制保障方面先行先试,着重强调制度创新、政策与经验的复制性和推广性,旨在为负面清单模式国内推广提供完备经验。     

国内

上海自贸区深改方案要点明确涉及政府职能转变上海市政府发展研究中心主任肖林2015年3月29日表示,即将公布的上海自贸区进一步深化改革方案将主要包括以下内容:在政府职能转变、投资管理制度创新、贸易监管制度创新、金融制度创新、法制和政策保障等5个方面25条任务措施进一步深化,并明确各项任务、措施的具体责任部门和时间节点。     

上海自贸区负面清单及其改进

上海自贸区2013版负面清单运行半年有余,对国内外积极效应显著。而其内涵亦随着实践推进而不断变化,故重新定位其地位,审视其意义,细化扩大服务业开放、提升政府管理透明度、兼顾产业保护与国家安全之清单修订三原则,同时探索建立配套的负面清单管理协调机制、事中事后监管体系,以期为2014版负面清单修订提供有效的建议。     

传统引资模式与自贸区负面清单模式的对比

随着负面清单管理模式和准入前国民待遇作为当前国际投资规则发展的新趋势已在多数国家使用,从2013年开始,我国在上海自贸区试点负面清单管理模式,随后,四个自贸区—上海、广东、天津、福建在2015年开始实施同一张负面清单,相比之前的《外商投资产业指导目录》,负面清单管理模式有哪些不同,当前负面清单管理模式还存在哪些问题,如何完善负面清单管理模式?本文将政策文件量化后,对上述问题进行了分析与解答。     

中国(上海)自由贸易试验区增值电信业务开放制度创新

中国(上海)自由贸易试验区挂牌成立后在开放上采用了"负面清单"模式,增值电信业务也位列其中,这标志着中国增值电信市场的新一轮开放已拉开帷幕。为进一步加快增值电信业务的开放,将引进外资的政策落到实处,进行上海自贸区增值电信业务开放制度创新是当下的首要任务。立足上海自贸区现状,结合中国增值电信业发展的大环境,为上海自贸区增值电信业务开放存在的问题提出相应的对策建议、提供制度保障迫在眉睫。降低上海自贸区增值电信业务准入门槛,消除业内隐性壁垒,建立健全相关法律、法规,加强事中监管和市场退出机制建设等是上海自贸区进一步推进增值电信业务开放的必然要求。     

“负面清单”既要敢想,更要敢干

正国务院近日发布《关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》,其中明确提出制定市场准入负面清单,"清单以外的,各类市场主体皆可依法平等进入"。这是简政放权再次迈出的坚实一步。通过制定负面清单,可以最大限度倒逼政府把该放的权力放到位,真正做到法不禁止的,市场主体即可为;法未授权的,政府部门不能为;     

上海自贸区试验任重道远——访上海WTO事务资讯中心总裁、上海市政府参事室主任王新奎

开放的第一步已经迈了出来,不管步子大小,迈出来了就是最大意义作为中国(上海)自由贸易试验区(简称自贸区)总体方案设计的重要参与者,上海WTO事务咨询中心总裁、上海市政府参事室主任王新奎再三表示、自贸区试验任重而道远。投资体制重构的窗口《上海国资》:就上海自贸区来说,怎么理解"用开放促改革是一个高屋建瓴的战略部署"这句话?王新奎:中国30多年来的巨变,就是     

上海自贸区的发展情况及对天津建设自贸区的启示

正中国(上海)自由贸易试验区的设立引起国内外的广泛关注,被认为是中国改革开放进入一个新阶段的里程碑。在上海自由贸易试验区采取的一些尝试性政策,如简化工商登记程序、扩大服务业的开放、采用负面清单措施进一步实现贸易与投资便利化,这些措施都将在促进自贸区发展的同时,推动政府职能的转变,形成可复制、可推广的经验。正因为如此,上海自贸区的建设才成为各方关注的焦点,各地也在跃跃欲试,积极探索。一、上海自贸区建设是改革开放的深化     

上海自贸区的思想解放、扩容与“瘦身”

建设中国（上海）自由贸易试验区,是党中央、国务院交给上海的一项战略任务,是带动上海创新转型的重要突破口,也是当前上海各项工作中的重中之重.建设自贸区是一项全新的制度创新,其核心是使自贸区制度和国际通行规则能够对接,建设一个国际化、法治化的营商环境,形成在全国可推广、可复制的制度体系和监管模式.主要内容包括：加快实施以负面清单管理为重点的外商投资管理体制改革、进一步扩大服务业对外开放、金融领域开放先行先试,以及改革监管方式、促进贸易投资便利化等.国家要求上海自贸区在二至三年内要出成效.     

美国负面清单的内容、形式及其借鉴意义——基于47个美国BIT的研究

中国(上海)自由贸易试验区开启了中国的"负面清单时代",对中国对外开放层次的提高具有重要意义。新的投资管理模式对中国政府也提出了重大挑战,充分借鉴和吸收发达国家在这方面的经验至关重要。在这样的背景下,文章对美国已签署的47个双边投资协议(BIT)中的负面清单进行了全面梳理,对负面清单所涉及的项目进行了分类和归纳,刻画和分析了美国BIT中负面清单制度的发展和演变,并探讨了其对中国的借鉴意义。