地方政府债务风险管理的国际比较与启示

我国正处于整体经济结构转型的重要阶段,转型期间的大量成本支出和经济发展成本的增加,最终导致地方政府采用不合法的手段进行债务融资活动,形成了巨额债务.本文通过对世界上几个比较有代表性国家的地方性政府债务总体状况和风险管理情况进行比较,借鉴国外地方政府债务先进的风险管理经验寻求适合我国国情的地方政府债务风险管理体系.     

地方政府债务对经济增长的影响——基于债务规模与债务结构的双重视角

在提出测算地方政府隐性债务新方法的基础上,基于所测算的数据,从债务规模和债务结构的双重视角,全面分析地方政府债务对经济增长的影响。结果表明:就债务规模而言,当地方政府债务率相对较低时,增加债务有助于促进经济增长,但是当地方政府债务率相对较高时,进一步增加债务对经济增长的推动作用将会减弱。就债务结构而言,当地方政府的隐性债务占比过高时,地方政府债务的扩张会对经济增长产生更为显著的负向影响,这主要是因为隐性债务对民间投资的挤出作用更强。因此,防范与化解地方政府债务风险,不应采取"一刀切"的策略,而应从债务规模和债务结构两个视角综合考量,为各地量身打造防范与化解债务风险的最优策略。     

当前地方政府债务存在的问题研究

近年来,随着国家经济转型进入关键时期,有关地方政府债务的问题出现频率也越来越高。截至2015年,我国地方政府债务总额已经达到16亿。为适应经济形势的变化和缓解地方政府债务到期偿还压力,从2015年3月开始,国家分三批实行了总额为22000亿元的债务置换。今年作为地方政府债务置换的收官之年,地方政府债务的形势也受到各方的关注。研究目前地方政府债务存在的问题,寻找解决方法,对下一步工作具有十分重要意义。     

紧缩政策可以促进经济复苏吗?——来自欧元区的证据

欧债危机之后,政府债务与经济增长问题受到高度重视。本文提出了一个分析紧缩政策对一国债务水平影响的理论模型,并提出"财政紧缩有效边界曲线"假说,证明了紧缩政策可否降低债务水平的关键在于支出乘数与债务比率倒数的相对大小。之后,文章根据该假说采用情景模拟的方法,分析了紧缩政策对于欧元区和G7国家债务水平的变化情况,发现该理论较好地拟合了欧元区和G7国家的情况,"扩张性财政紧缩论"仅在"财政紧缩有效边界曲线"的"有效区域"成立,在"无效区域"不成立,从而无助于经济复苏。文章最后提出了解决萧条时期高债务问题的政策建议:当前欧元区国家必须立刻放弃紧缩政策,重新采取扩张性财政政策,这样才能最终促进经济复苏,降低债务水平。     

地方政府债务风险的理论内涵与预警思考

近几年我国政府债务规模逐渐增大,但受到经济下行压力的影响,地方政府财政收入增速下滑,使得地方政府偿债压力加大。由于各国对政府债务率的限额规定不同,我国地方政府债务风险程度如何,便成了口径不一的问题。但是面对政府债务余额的增加,应该如何防患于未然?文章从地方政府债务风险的内涵与风险预警的角度入手,分析我国的地方政府债务,并总结问题提出一些建议。     

规避与化解我国地方政府债务风险

过去国家明确禁止地方政府借债的“规则”现在已被普遍借债这一“潜规则”所替代。我国地方政府债务呈现规模过度膨胀、负债日益隐性化、债务追究机制不健全等特点。地方债务问题面临严重的财政、金融、政治、社会隐患风险,有可能会危及中国经济的安全。我们应当保持高度警觉,提高财政透明度,严格预算管理;完善地方政府债务管理;强化地方政府债务的金融控制;完善立法机关对地方预算的监督和地方政府的行政管理,化解债务风险,促进经济又好又快发展。     

地方政府债务风险控制策略研究

随着我国供给侧结构性改革的日益深化,政府职能转变进入深水区,我国经济发展和预算单位服务理念进入新常态,而政府债务风险是影响地方经济稳定及群众基础的重要因素。合理规范和管理政府债务,降低政府债务风险逐渐成为健全我国财政体制、实现现代化的必要条件。但纵观现有研究,鲜有结合网络时代,探讨地方政府债务风险的成因及防范措施。文章基于政府债务风险管理模式和制度借鉴,着重归纳与总结政府债务风险的类型与成因,并从联动监管、债务本身及人才引进角度提出具体化风险防范策略。期望文章结论对地方政府债务风险规避有所启示。     

地方政府债务长期化对企业债务期限结构的影响

近年来,我国地方政府债务发行期限呈现快速长期化趋势,为探究地方政府债务长期化对实体企业部门的影响,本文借助2015—2020年沪深A股上市公司数据,检验了地方政府债务期限结构变动对实体企业部门债务期限结构的影响。研究结果表明,地方政府债务的长期化会对实体企业部门的债务融资产生期限挤出效应,地方政府债务的长期化会促使企业部门债务融资期限趋向于短期,且偏短期的债务期限结构将进一步抑制企业的研发投入,从而从“地方政府债务长期化→企业债务期限结构受到挤出效应→企业研发投入决策发生调整”的渠道揭示了地方政府债务对实体经济高质量发展产生的影响。本文的研究跳出了现有文献大多基于规模挤出效应考察地方政府债务对实体企业部门影响的局限,拓展了地方政府债务挤出效应方面的相关研究,也为有关部门合理设计地方政府债务期限结构提供了新的关注点。     

新兴经济体凭啥为“平衡型经济增长”作贡献

2008年全球金融危机以来,许多发达经济体都出现了政府财政赤字扩大、公共债务水平不断攀升的情况。欧元区内的一些国家如希腊甚至爆发了严重的主权债务危机。在这些国家,主权债务问题犹如痼疾,操之过急担心伤害本体,迟疑不决又怕病情蔓延。发达国家减债路漫漫对发达国家主权债务问题先要有几点基本认识:     

政府债务削减的政治经济学分析——来自发达国家长期历史的启示北大核心CSSCISSCI

始于2008年的金融危机严重损伤了发达经济体的公共财政状况,各国至今仍在艰难地寻找着债务问题的解药,如何实现成功的政府债务削减已经成为发达国家面临的集体困境。作者试图从长期历史中寻找这一问题的答案。通过对典型发达国家1880年至2009年间政府债务百年史中成功的债务削减周期进行实证分析,得出如下结论:首先,实现成功的政府债务削减更依赖支出紧缩型的财政巩固政策。其次,长期经济增长能够显著增加债务削减成功的概率。再次,通货膨胀与利率政策相配合能够起到更好的效果。最后,沉重的债务负担往往会成为各国政府化解债务困境的动力。然而,在不同的历史时期,由于世界经济体系的变迁与重塑、政府债务微观结构的变化,上述因素对于政府债务削减的影响存在着巨大差异,曾经被历史证明行之有效的政策在今天未必适用。此外,政治与法律因素同样扮演了重要角色:民主化程度更高以及实施财政规则的国家更易于实现成功的政府债务削减;与传统观点不同,国内政治竞争性的增强会使执政者更为关注目益恶化的债务僵局以赢得选民与声誉,可信地降低债务水平;不同的法律起源同样制约着政府债务的削减,普通法系能够为债务削减提供更为良好的法律环境以促进债务削减的成功。     

Indonesia's Debt-for-Development Swaps: Past,Present, and Future

This article systematically reviews recent debt-for-development swaps in Indonesia, the only debtor country where the number of such swaps warrants their being considered as a deliberate government debt-relief policy and development finance strategy. We show that the 11 swaps Indonesia has signed with its bilateral creditors since 2002 have performed rather erratically across four criteria: an increase in resources at the debtor country or government budget level or both; an increase in resources for intended sector purposes; whether, taken together, these swaps ease debt burdens; and the extent of their alignment with government policy and systems. We find little evidence of learning on the Indonesian side. We believe that Indonesia can take a more proactive stance in negotiating the economic terms underlying its debt swaps, and we suggest concrete ways for it to do so.     

数字金融与地方政府债务风险——基于中国省级面板数据的分析

基于中国2011—2018年29个省份的面板数据,采用双向固定效应模型多维度剖析各省数字普惠金融的发展对地方政府债务风险水平的影响机制.结果显示:数字金融的发展对地方政府债务风险水平有着显著的正向影响;地方政府的经济治理能力在数字金融与地方债务风险之间存在反向的调节效应.表明数字金融发展为地方政府带来的融资便利并不能单纯地作为管控地方债务风险的武器,有效地提高地方政府经济治理能力,正确利用数字金融发展红利才是合理管控地方债务风险、保障区域经济持续健康发展的可行之策,这为应对数字时代下地方政府的债务治理问题、防范化解系统性金融风险提供了新的思考和启示.     

经济危机背景下地方政府债务的探究

长期以来,我国地方政府沉重的债务负担一直是困扰我国国民经济健康可持续发展的隐患之一。当前正值经济危机时期,扩大内需、刺激经济的政策需求使得我国地方政府的债务风险逐渐放大。如果治理不当,这将会对我国摆脱经济危机以及国民经济的后续发展产生无法想象的冲击。     

“两型社会”试验区地方债务管理问题研究

"两型社会"试验区地方政府债务规模不断扩大,地方政府债务的特点多样,存在的问题不容忽视。地方政府应该注重资源整合,谨慎举债、建立地方政府偿债机制、完善相关法律法规,规范政府举债行为以化解地方政府债务风险。     

地方政府债务膨胀形成的内在机理分析

地方政府债务膨胀是内因与外因相互交织并共同发挥作用的结果,而官员晋升锦标赛竞争机制使地方政府债务膨胀具有制度的内生性特征,主要体现在:一是官员晋升锦标赛与地方政府公司化;二是预算软约束与地方政府投资冲动;三是逆向预算软约束与土地财政金融化。地方政府债务膨胀一方面增加了地方政府对商业银行呆账、坏账的信用风险,影响到政府信用;另一方面,也可能会诱发潜在的金融风险和经济危机,影响到国民经济的健康运行。     

黑龙江省遏制和化解乡镇债务的对策思考

由来已久的乡镇经济债务严重影响了社会主义新农村的建设,有效化解与遏制乡镇债务是摆在各级党委和政府面前亟待解决的难点问题,为此要发展乡镇经济,提高政府偿还债务的能力;强力推进财源建设;建立乡级债务责任追究制;建立健全清欠有奖机制;盘活资产,多渠道化解乡镇债务;改革财政管理体制;稳定乡镇领导班子,主要领导要干满一届.     

论我国乡村债务的成因与对策

本文从分析乡村债务的成因入手,分析了目前我国乡村债务的特点、负债增长速度、债权人结构以及用途等乡村债务变化趋势及原因。论述了乡村债务对农村改革和经济发展的影响。提出了解决乡村债务的对策。     

地方公债制度的引入与风险防范

在我国经济发展放缓的背景下,中央提出实行积极的财政政策。引入地方公债制度是我国推行积极财政政策的一个可行选择,然而,它的引入会带来一些潜在的风险。因此,我国地方公债的制度安排必须以债务风险控制为核心,遵循行政监管与市场化发行相结合的原则,建立健全政府信息公开制度,完善政府投融资体制和投资决策责任制,这也是建立风险防范机制的主要内容。     

国债规模之我见

从1998年开始实施的以国债政策为主体的积极财政政策对我国经济发展功不可没。但是国债规模的日益扩大最终也可能产生其负面影响,因此对国债规模的研究日益受到我国经济学界和财政学界的广泛重视。同时,对国债规模的大小也是争论不休,存在的分歧较大。本文从对国债规模指标体