在发展与规范产权交易中整合资源、创造和谐

国有企业改革的实践表明,要使产权改革取得实质性突破,现实的出路在于以存量资产调整为突破口,对国有资产进行战略性重组.实现国有资产战略性重组,优化国有资产配置,首要前提是存量资产能够自由进入市场流动,这就需要一个国有资产合理整合重组的运行载体--产权交易市场.     

加快黑龙江省产权交易市场建设

由国家国资委和财政部联合下发的<企业国有产权转让管理暂行办法>(以下简称<暂行办法>)日前正式出台.该<暂行办法>是国家国资委贯彻落实国务院2003年上半年出台的<企业国有资产监督管理暂行条例>的又一重要举措,该<暂行办法>与此前相继出台的<国有企业清产核资办法>、<关于规范国有企业改制工作的意见>已基本组成体系.至此涉及国有资产转让、国有资产重组以及涉及转让与重组的企业清产核资行为均有了新的说法,这些规定和办法对规范产权流动与重组将起到重要作用.     

重组产权结构 实行法人治理 改革人事制度——关于国有企业改革的思考

<正> 要在国有企业中建立现代企业制度,就必须重新塑造政府与企业的关系,通过重组国有资产的产权结构,建立国有企业的法人治理制度,改革国有企业的人事制度,使政企真正分开,企业作为生产经营组织按市场机制运行。 一、重组国有资产的产权结构,使企业真正成为享有法人财产权的经济实体 现在,我们要借鉴现代企业制度来改造我国的国有企业,作为一种自觉的变革,不能不从我国现实的产权制度和经济条件出发来进行产权结构的调整,而首当其冲的就是要重组国有资产的产权结构。 1、国有资产产权重组的目的并不是改变资产所有的归属,即改变国有资产的性质,而是改革国有资产的配置方式和运营方式。通过产权重组,把资产的价值形态与实物形态区别开来,把所有权的占用、支配、管理等权能加以分解,按现代企业的财产制度,分别划属国家、国家委托的管理者和经营者,从而界定国家终极所有权和企业法人财产权。在这种产权结构下,国家作为所有者所关心的主要是资产的价值形态,即从资产的收益角度来行使其所有权和责任,从而从负担企业财产的无限责任和具体经营管理中解脱出来。企业法人主要关心的是资产的实物形态,通过行使占用、支配、管理等权能,来进行生产经营活动,为国家的这部分资产承担有限责任,从而真正地实现自主经营?     

加快产权交易市场建设 促进国有资产产权流动和重组

社会主义市场经济的本质要求,就是使市场在国家的宏观调控下对资源的配置起基础性的调节作用。投入经济运行的资源主要集中在企业中,表现为各种生产要素。要使市场对资源的配置起基础性作用,就要使各种生产要素进入市场,通过市场来调节。资本是一种重要的生产要素,需要在市场上流动并实现优化配置,资本流动和重组的重要形式是产权的流动和重组。从我国现实情况看,国有资产的产权流动和重组具有十分重要的意义。国有资产产权流动有两种方式,一是划转,二是转让。划转是国家依法调整授权关系,变动国有资产出资者,从而调整国有资本权益所属关系的行为,这只能在国有经济内部进行;转让是国有资产出资者按照有偿的原则出让国有资本权益的行为,这既可在国有经济内部进行,也可跨越国有经济范围进行。这两种方式在建立社会主义市场经济体制中都应当保留,目前应更多地采用转让的方式。国有资产产权重组是出资者组成结构的调整,或者是由单一的出资者变为多个出资者,或者是改变多个出资者的构成。产权重组带来资本权益共享关系的变化,存量国有资产的产权重组,涉及资本权益的转移;增量国有资产的产权重组,则不涉及资本权益的转移。     

浅谈事业单位国有资产管理存在的问题及对策

作为国有资产的重要组成部分,事业单位国有资产是国家为社会提供公共产品及服务的物质基础和保障,在国有经济进行结构调整和战略性重组的过程中,如何做好对事业单位国有资产的管理工作,防止国有资产流失、促进国有资产保值增值变得日益紧迫。从目前情况看来,我国的事业单位国有资产管理工作存在些许漏洞,对事业单位的进一步改革和公共财政体制的完善多有不利。本文从事业单位国有资产的特点入手,针对现阶段事业单位国有资产管理常见问题提出相应改进策略。     

论国有资产的产权流动与重组

论国有资产的产权流动与重组郝书辰／山东财政学院财政学系一、国有资产产权流动与重组的必然性及重要意义国有资产的产权流动与重组,是我国国有企业改革和社会主义市场经济发展的内在要求和必然选择。随着我国社会主义市场经济的进一步发展,商品交换的范围迅速扩大,包...     

“阳光交易市场”堵死国资流失“黑洞”

国有企业改革的实践表明，要使国企产权改革取得实质性突破，现实的出路在于以存量资产调整为突破口，对国有资产进行战略性重组。实现战略性重组的前提条件是国有存量资产能够自由进入市场流动，这就需要有一个国有资产顺畅流转的交易载体、重组的运行载体——产权交易市场。[编者按]     

当前国有资产重组中亟待解决的几个问题

进一步推动国有资产的流动与重组,是今年改革的重点。目前,国有资产重组在各地正方兴未艾。但是,在资产重组过程中,一些存在的问题也日益地凸显出来。这些问题正在不同程度上阻碍着国有资产重组的顺利推进。 资产重组中的旧观念束缚问题 第一,由于国有资产与公有制的政治敏感性,再     

股权托管在国资监管中的作用

在推进国有资产重组、调整国有资产结构的进程中，国有股权的变动频繁，数据较大，实务操作相对繁杂。规范国有股权的转让，防止国有资产以股权形式流失，是一个必须解决的新课题。     

构筑湖南国有资产经营管理新体制

一、国有资产经营管理新体制的基本框架 新的国有资产经营休制可以分为三个层次: 第一层次(政府层次),国有资产的行政管理机构,即国有资产管理委员会或国有资产管理局。它以资产所有者代表的身份将国有资产通过授权、委托、承包等形式交由国有资产经营机构经营,并监督,指导、管理经营机构按照保值增值的要求经营国有资产。 第二层次(中间层次),国有资产经营机构,是国家特别设立的介于政府和企业之间的对产权进行经营的机构。国有资产经营机构以资产经营身份向国有资产管理机构负责承担国有资产保值增值责任,同时又以国有资产所有者身份进行投资,开展资本经营活动。国有资产经营机构包括国家授权投资的机构和国家授权的特定经营部门。国家授权投资的机构,即国有控股公司,是经国有资产管理机构批准和授权,对授权范围内的国有资产行使出资者所有权,主要以控股方式从事资产经营活动的特殊企业法人,具体组织形式有国家投资公司、国有资产经营公司、有条件的企业集团等。国家授权的特定经营部门,是指对少数自然垄断性的关系国计民生的特定经营项目,由国家直接授权政府部门负责经营,并代     

谈对国有资产"合法化"流失的防范

一、国有资产"合法化"流失的主要形式 1、重组中的国有资产流失 当企业由于经营危机和财务危机等原因无法再进行持续经营时,或可以准确的预见在未来有效期限内也不能够扭亏为盈时,常常会选择破产或重组的方式以放弃经营,从而可以充分地避免企业在破产或重组前所拖欠的大量债务给其所有者造成的巨大资金压力.但是从事实来看,破产或重组已经成为国有企业逃避债务的主要方式之一;虽然破产或重组能极大的减轻企业的资金压力,但是也会造成国有资产的大量流失,而某些国有企业甚至利用这种规避债务的方式,进行恶意的破产或重组.     

谈谈国有资产管理

一、什么是国有资产和国有资产管理体制(一)国有资产的概念国有资产,是指国家基于国家权力的行使而依法取得和认定的,或者国家以各种形式对企业投资及投资收益形成的,以及国家拨款、接受赠与等形成的各种财产和财产权利。国有资产是属于全民所有及     

谈对国有资产“合法化”流失的防范

一、国有资产“合法化”流失的主要形式 1、重组中的国有资产流失 当企业由于经营危机和财务危机等原因无法再进行持续经营时，或可以准确的预见在未来有效期限内也不能够扭亏为盈时，常常会选择破产或重组的方式以放弃经营，从而可以充分地避免企业在破产或重组前所拖欠的大量债务给其所有者造成的巨大资金压力。但是从事实来看，破产或重组已经成为国有企业逃避债务的主要方式之一；虽然破产或重组能极大的减轻企业的资金压力，但是也会造成国有资产的大量流失，而某些国有企业甚至利用这种规避债务的方式，进行恶意的破产或重组。     

对国有资产流动重组的若干认识

文章对国有资产重组的理论依据、紧迫性、机制与原则进行了分析 ,说明了国有资产以资本为纽带、通过市场形式组建大型的跨地区、行业、所有制的企业集团是可为的 ,也是可行的     

关于国有产权无偿划转涉及税费问题的思考

国有经济的战略性结构调整和国有企业资源优化配置都涉及到了国有产权的无偿划转，作为国有资产重组的一项重要內容，各地相继出台的相关政策都旨在确保国有资产保值增值，避免出现流失现象。在国家暂没出台具体国有产权无偿划转政策法规的情况下，本文就此涉及到的税费问题进行分析和探讨，并在此基础上提出一些建设性建议，以供参考。     

理顺管理体制 致力保值增值

一、国有资产保值增值的理论与现状根据国家国有资产管理局1993年12月颁布的《国有资产产权界定和产权纠纷处理暂行办法》,国有资产是"国家依法取得和认定的、或者国家以各种形式对企业投资和投资收益、国家向行政事业单位拨款等形成的资产"。无疑,在国有资产这一块中,国有资产即国有企业作为独立法人所拥有的资产,其地位是十分突出的,因此国有资产保值增值也就是其中重要的组成部分。国有资产保值增值是一个复合的概念,其可以分解为"国有资产"、"保值"、"增值"这三个子概念。其中,"国有资产"     

对推进国资国企改革重组的探索与思考

1 推进国资国企改革重组的总体思路 1.1 优化布局、分类改革 按照国民经济与社会总体发展规划,坚持以市场为导向,按照资源总体配置优化的原则进行国有资产重组整合.通过实施企业国有产权的划转,推动国有资产向优势企业、优势主业、优势管理团队集中,进一步优化调整国有资本总体布局,推动产业集聚和转型升级.根据国有资本的战略定位和发展目标,分类推进国有企业改革重组和整合,完善国有企业管理体制和运行机制、管控模式和考评体系.通过推进分类改革、分类监管、分类考核,进一步提高国有资产监管效力,激发国有企业的创新动力和自我约束力.     

紧紧抓住资产重组这个“牛鼻子”

紧紧抓住资产重组这个“牛鼻子”在国家体改委１９９７年经济体制改革实施要点中，将继续以国有企业改革为重点，广泛进行存量资产的流动与重组作为今年体改工作的主要任务之一。可以说，国有资产的流动与重组是当前我国改革与发展能否取得重大推进的“牛鼻子”。国有资产...     

加强管理创新 更好发挥产权市场功能作用

国有企业改革是我国经济体制改革的重点和难点,十几年的改革实践表明,要使国企改革取得整体性突破,改变国有经济不能令人满意的状况,根本出路在于结合存量资产调整,对国有资产进行战略性重组.而实现国有资产战略性重组的首要条件是存量资产能够自由进入市场流动,因此,产权市场成为国有资产重组运行的重要载体.     

“三定方案”专题系列报道之二 国务院国有资产监督管理委员会“三定方案”主要内容

一、职责调整(一)加强指导推进国有企业改革和重组的职责,加快国有经济布局和结构调整,推动国有资本更多地投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域。(二)强化国有资产经营财务