试论发展农村义务教育的政府保障

教育经费短缺是农村义务教育发展中的突出问题。发展农村义务教育首先要解决观念问题，真正认识其全国性公共产品的性质，明确中央政府应对此承担的责任。通过财政体制改革，保障农村义务教育经费的来源。     

南充市教育局深化教育体制改革

正(一)促进了义务教育的均衡发展。一是进一步完善农村义务教育"以县为主"的管理体制,明确了各级政府的责任,加大了教育经费投入的力度。农村义务教育生均公用经费基本标准小学由以往每年每生230元提高到283元,初中由每年每生300元提高到443元,中央、省、市共补助农村学校公用经费28282万     

对农村税费改革后新疆义务教育可持续保障的思考

本文通过对新疆南疆英吉沙县、北疆奇台县的义务教育的调查分析认为,税费改革后新疆农村义务教育还存在办学规模与效率关系不协调、南北疆义务教育程度有差异、对义务教育经费使用的监管不完善等问题,这些将对新疆农村义务教育的可持续发展与保障产生不利影响。为此,本文提出了办学规模与效率的协调观、义务教育制度的适时完善观、教育经费使用的群众参与观等,并提出了具体的对策建议。     

“费改税”如何改变 中国农民的命运

农村税费改革是中国农村继上地改革、实行家庭承包经营之后的又一项重大改革。这项改革依法调整和规范国家、集体与农民的利益关系,将农村的分配制度进一步纳入法制轨道．堵住了加重农民负担的口子,是深化农村改革的重大步骤,必将极大地促进农村经济发展和农村社会稳定。 农村税费制度涉及到国家、集体、农民三者之间的利益分配关系。如何处理好这三者之间的关系．是我国国民经济发展中的一个全局性问题。为了从根本上解决农民负担问题,理顺国家、集体和农民三者之间的利益关系．从２０００年起．中央决定首先在安徽省全省进行农村税费改革试点。按照中央的要求,农村税费改革的目标是”减轻、规范、稳定”。“减轻”即通过改革切实减轻农民的实际负担：”规范”即要加快形成农村规范的税费政策和征收办法：“稳定”即新的农村税费政策、征收办法及农民的实际负担水平要保持稳定。从安徽全省的试点情况看,起到了规范农村税费制度和征收方式．有效地遏制农村‘’三乱”,减轻农民负担的作用。 今年开始,全国不少省市都开始推行试点。由于这项改革涉及面广,为了确保改革的成功,实现”减轻、规范、稳定”的目标,中央要求工作必须稳健扎实。我们认为,首要的是通过宣传,让广大农民真正了解税费改     

农民合作社实践变迁中的政府介入与政策激励

合作社自身的组织特性,"三农"发展的新需要,政府意志的持续介入,构成了我国农民合作社实践的本土性场景。合作社作为解决"三农"问题的重要政策切入口,具有较强的整合优势,政府扶持并实施财政补贴十分必要,但当前财政资金瞄准过程中资金漏损和低效聚集问题突出。政府对合作社的政策激励应该以规范诱致下的公共供给为革新导向,促进合作社以更加规范的运作方式为农村发展和农民社区提供稀缺的要素支撑与公共产品。     

税费改革：让中国农民再一次微笑

农村税费改革是中国农村继上地改革、实行家庭承包经营之后的又一项重大改革。这项改革依法调整和规范国家、集体与农民的利益关系,将农村的分配制度进一步纳入法制轨道．堵住了加重农民负担的口子,是深化农村改革的重大步骤,必将极大地促进农村经济发展和农村社会稳定。 农村税费制度涉及到国家、集体、农民三者之间的利益分配关系。如何处理好这三者之间的关系．是我国国民经济发展中的一个全局性问题。为了从根本上解决农民负担问题,理顺国家、集体和农民三者之间的利益关系．从２０００年起．中央决定首先在安徽省全省进行农村税费改革试点。按照中央的要求,农村税费改革的目标是”减轻、规范、稳定”。“减轻”即通过改革切实减轻农民的实际负担：”规范”即要加快形成农村规范的税费政策和征收办法：“稳定”即新的农村税费政策、征收办法及农民的实际负担水平要保持稳定。从安徽全省的试点情况看,起到了规范农村税费制度和征收方式．有效地遏制农村‘’三乱”,减轻农民负担的作用。 今年开始,全国不少省市都开始推行试点。由于这项改革涉及面广,为了确保改革的成功,实现”减轻、规范、稳定”的目标,中央要求工作必须稳健扎实。我们认为,首要的是通过宣传,让广大农民真正了解税费改     

直击农村义务教育经费保障机制

教育经费短缺一直是制约农村义务教育发展的主要因素之一。2006年实施农村义务教育经费保障机制后，逐步将农村义务教育全面纳入了公共财政保障范围，建立了中央和地方分项目、按比例分担的农村义务教育经费保障机制。新机制实施以来，总体进展良好，但仍存在着一些矛盾和问题，其中既有长期存在，但在实施新机制后更加凸显的历史欠账问题，也有新机制实施后出现的新问题。     

安徽税费改革一举两得

农村税费改革是中国农村继上地改革、实行家庭承包经营之后的又一项重大改革。这项改革依法调整和规范国家、集体与农民的利益关系,将农村的分配制度进一步纳入法制轨道．堵住了加重农民负担的口子,是深化农村改革的重大步骤,必将极大地促进农村经济发展和农村社会稳定。 农村税费制度涉及到国家、集体、农民三者之间的利益分配关系。如何处理好这三者之间的关系．是我国国民经济发展中的一个全局性问题。为了从根本上解决农民负担问题,理顺国家、集体和农民三者之间的利益关系．从２０００年起．中央决定首先在安徽省全省进行农村税费改革试点。按照中央的要求,农村税费改革的目标是”减轻、规范、稳定”。“减轻”即通过改革切实减轻农民的实际负担：”规范”即要加快形成农村规范的税费政策和征收办法：“稳定”即新的农村税费政策、征收办法及农民的实际负担水平要保持稳定。从安徽全省的试点情况看,起到了规范农村税费制度和征收方式．有效地遏制农村‘’三乱”,减轻农民负担的作用。 今年开始,全国不少省市都开始推行试点。由于这项改革涉及面广,为了确保改革的成功,实现”减轻、规范、稳定”的目标,中央要求工作必须稳健扎实。我们认为,首要的是通过宣传,让广大农民真正了解税费改     

农村财税政策解析与拓展

新农村建设是政府为主导,农民为主体,农民致富、社会和谐为目标的政策体系。政策措施有取消农业税、增加农村基础设施投入、增加农村义务教育经费财政支出、建立农村最低生活保障制度等。这些政策措施改善了农村基础设施,改变了农民生存状况;同时,新农村建设间接增加了农民外出务工收入,提高了农民在国民收入初次分配中的份额。但在现实中,仍有一些政策措施与新农村建设目标的要求相差甚远。     

农村义务教育财政体制分析及改进思路

我国目前义务教育中存在总量投入不足、经费负担结构不合理和经费投入在地区、城乡差别大等问题。其原因在于未能明确义务教育的投资责任以及现有财政体制的不合理导致的各级政府事权与财权不对称。本文分析了目前我国农村义务教育财政体制存在的问题，并从理论上分析了我国义务教育主要应由中央政府和省级政府承担责任，在此基础上提出了一些改进措施。     

经济新论

经济学家反对公务员再加薪 对于目前理论界指出的为国家公务员提高工资以刺激消费需求的政策建议,经济学家戴园晨认为,在目前我国就业不充分以及农村收水平低下的情况下,少为公务员加工资,省出的钱用于农村的义务教育,既解决了农民的负担又可以拉动消费需求.     

教育经费筹措的经济学思考

从经济学角度,尤其是公共产品理论角度分析教育产品的属性,阐述教育经费筹措途径。政府应承担义务教育阶段的所有经费,非义务教育阶段按受益的主体分别由政府、个人、企事业单位等承担。     

不断完善农村义务教育经费保障机制

近年来，我省按照国务院《关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》要求，大力实施农村义务教育经费保障机制改革，取得了明显成效。主要有：全面实施了“两免一补”政策，提前一年在全省实施农村义务教育阶段中小学生免除学杂费的政策，使近250万的农村学生受益：增加了农村义务教育公用经费投入，今年全省共安排预算内公用经费4．6亿元，[第一段]     

辽宁:完善城乡义务教育经费保障机制

<正>近日,辽宁省政府发布《关于进一步完善城乡义务教育经费保障机制的实施意见》,将利用两年时间整合农村义务教育经费保障机制和城市义务教育奖补政策,建立统一的各级政府分项目、按比例分担的城乡义务教育经费保障机制。新政充分体现了教育公平原则,在"免除学杂费""免费提供教科书""对家庭经济困难寄宿生补助生活费"     

解决农民负担要着眼城乡关系

不少农民很穷，多数农村不富，是我国农村发展进入新阶段后遇到的一个突出矛盾，其根本的原因是原来在计划经济条件下形成的“城乡分治，一国两策”的格局至今没有改变。我国的经济发展已经到了工业化中期，社会主义市场经济体系基本框架也已建立起来。但至今仍然实行着对城市、对城市居民一种政策，对农村、对农民是另一种政策。例如在编的乡镇干部是国家的公务员，七所八站是上级政府部门下设的机构，理应由政府财政支付，却要农民供养。例如义务教育的经费，应该是政府财政统筹解决，现在却都下卸给乡镇财政，成了“镇里最大的负担”，最…     

陇西县农村教育发展中存在的问题及对策

分析了甘肃省陇西县农村教育发展中存在的问题,提出了具体的解决对策:切实落实国家九年义务教育政策;在确保农村教育经费落实到位的同时,积极实现教育经费向偏僻农村倾斜;加强兄弟学校之间的交流,以推动农村教育全面发展。     

南充市级部门大力推进经济体制改革

市教育局深化教育体制改革全市教育系统在市委、市政府的领导下,扎实推进四项改革:逐步将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围,建立中央和地方分项目、按比例分担的农村义务教育经费保障机制改革,是党中央、国务院总揽全一、建立农村教育经费保障机制     

陕西省宝鸡市农村公共产品供给现状调查与分析

文章以陕西省宝鸡市3个乡镇12个自然村为样本,通过实地问卷调查,采用描述性统计分析方法,对陕西省宝鸡市的农村公路、农村义务教育、农村文化设施建设三种农村公共产品的供给现状做了详细的阐述。陕西省宝鸡市农村公共产品供给状况较之前有所改进,但与农村、农民的实际需要还有很大的差距,突出表现为供给总量不足、质量不高、结构不合理。低水平、不均衡的农村公共产品供给制约着宝鸡市农业的发展和农民生活水平的提高。因此,加大对宝鸡市农村公共产品的供给力度,对于改善农村基础设施建设、提高农民文化素质,丰富农民精神生活有着非常现实的意义。     

论基于税费改革的农村财务体系再造

党中央积极推行农村税费改革,减轻农民负担,而原有的农村财务体系不适应这一改革的需要。农村税费改革的主要工作,就是改进与之相关的配套政策,规范农村税费制度,理顺国家、集体、农民三者之间的分配关系,从根本上减轻农民负担,保护农村生产力,改善干群关系,并在税费改革的基础上建立健全农村财务体系,推进社会主义新农村建设。     

完善农村义务教育投入保障制度的构想

农村税费改革后,农村义务教育存在总量投入不足、教育负债严重、农村义务教育发展不平衡等问题。面对这些问题,如何建立和完善农村教育投入保障机制,切实保障农村义务教育健康发展?本文提出应从加大财政投入、发展农村民办基础教育、建立确保农村义务教育投入增长的机制和创新教育经费管理方式着手,健全农村义务教育投入保障机制的主张。