关于进一步规范国有企业改制工作的实施意见

《国务院办公厅转发国务院国有资产监督管理委员会关于规范国有企业改制工作意见的通知》（国办发[2003]96号）印发以来，各地区、各有关部门加强组织领导，认真贯彻落实，规范国有企业改制工作取得了重大进展。但在实际工作中还存在改制方案不完善、审批不严格，清产核资、财务审计、资产评估和产权转让不规范，对维护职工合法权益重视不够等问题。为确保国有企业改制工作健康发展，防止国有资产流失，维护职工合法权益，现就进一步规范国有企业改制工作提出以下意见：     

浅谈发挥工会在企业改制中的维权作用

随着国民经济的战略性调整。金陵石化公司根据中国石化集团主辅分离的指导思想、近几年对34家所属单位进行了改制分流。去枝强干在很大程度上促进了主辅企业的共同发展；但改制过程中也触及到职工群众的切身利益。当改制企业职工面对艰难选择之时，工会如何依法发挥好自身维护职工合法权益的职能，确保改制顺利进行，是企业改制过程中面临的一个重要问题。     

国企改制规范细则近期出台

消息人士透露，就企业负责人增量持股、清产核资、财务审计和资产评估、维护职工利益等方面问题，国务院国资委制定了《关于进一步规范国有企业改制工作有关问题的通知》并有望本月出台。国资委副主任王瑞祥指出，要将厂务公开的范围进一步向改制企业、合资企业、上市公司拓展。     

工会工作在维护职工权益方面的思考

工会是维护职工合法权益的主要机构，通过工会工作来保障职工的各项权益不受侵害。在市场经济体制下，企业为了实现利润最大化，往往舜淮职工的各项合法权益，因此，通过工会工作来维护职工的合法权益具有一定的作用。本文论述了职工合法权益的主要内容，工会在职工护法权益维护中的作用，以及合法权益维护的模式。     

浅论改制企业的职工民主管理

企业实行民主管理是我国社会主义制度的本质要求，也是世界经济发展的必然趋势。企业改制，必须坚持和完善职工民主管理。     

浅谈如何实现工会的维护职能

发展和谐劳动关系是完善社会主义市场经济体制的内在要求，也是协调劳动关系矛盾的迫切需要。只有企业和职工共同的利益得到真正维护，和谐的劳动关系才能得以实现。最大限度的保障和维护职工合法权益不受侵害，是工会最基本的工作职能，更是工会组织存在和发展的基础。本文将对于当前企业中如何实现工会的维护职能展开详细探讨。     

怎样处理国企改制中职工权益保护的29个问题

一、国有企业产权制度改革,应从哪些方面维护职工合法权益? 国有企业产权制度改革时,首先应将企业改制方案提交职工代表大会或职工大会审议,充分听取职工意见.     

主辅分离辅业改制——描绘现代企业制度路线图

国企改制，国家提出大的原则是要保障国家、集体和职工个人三者的利益，而职工是这三者中最弱势的群体。主辅分离辅业改制恰恰成为了分流安置企业富余人员的主要渠道，让企业效益和社会效益实现了双丰收。[编者按]     

事业单位改制的规范操作

一、事业单位改制的基本原则 事业单位改制过程中要坚持以下基本原则：既要因事制宜，又要大胆创新：既要有利于经济发展，又要有利于社会稳定：既要切实维护好职工利益，又要使国有资产保值增值；既要调动在职职工的积极性，又要妥善安置好分流人员、离退休人员的生活：既要统筹兼顾、认真完善各项配套措施和相关政策，又要稳步推进改制工作的顺利进行。事业单位改制中的国有资产转让，应该参照国务院财政部、国资委联合颁布的《企业国有产权转让管理暂行办法》办理，通过依法设立的产权交易机构公开进行。     

堵而抑之不如疏而导之——说说大型国企高管增量持股

2005年12月19日国务院办公厅转发国资委《关于进一步规范国有企业改制工作实施意见的通知》（以下简称“通知”）。本来，这个文件有许多有新意的提法，例如对于无形资产的重视，对于职工合法权益的维护，但几乎都没有引起媒体和社会的足够重视。引起最多关注的是文件中对于国企高管通过增资扩股方式持有本企业股权的规定。此举一度被媒体盛传为“MBO解禁的开始”。     

谈谈国有企业改制中的职工安置

国有企业职工的安置问题在国有资产重组过程中最为关键。本文通过对个国有中型企业改制前后状况的调查，切实叙述企业在引入民营资本实现资产重组的同时，妥善安置原国企职工的情况。以此成功案例为解决我国国企改制中的职工安置问题提供借鉴，从而推进国企改制的顺利进行。     

关于表彰2005年度“全国工程建设优秀法律顾问”的通知

各会员单位、关联协会及获奖法律顾问：为进一步建立健全工程建设企业法律风险防范机制，促进工程建设企业依法经营，加强工程建设企业资产管理，依法维护企业资产所有者和企业自身的合法权益，活跃在工程建设行业的众多企业法律顾问严格执行国家的法律法规，秉公负责、严守法纪，参与企业经济合同的谈判、审核，在企业法制建设，企业改革、改制、管理及维护企业、职工合法权益，尽可能减少企业经济纠纷、经济损失等诸多方面做出了贡献。     

在深化改革中规范国企改制和产权交易

当前,在国企改制和产权交易进入攻坚破难时期,要着力做好维护出资人合法权益、维护职工合法权益、完善产权交易市场、冲破思想认识障碍这四方面工作。     

做好工会工作 促进企业发展

正工会是职工自愿结合的工人阶级的群众组织,基层工会是工会组织的细胞,是工会组织开展各项工作的基础。加强基层工会组织工作,对于企业的健康、有序发展具有十分重要的意义。工会维护的不仅是会员的合法权益,也是企业职工的合法权益。职工加入工会的根本动机是通过工会组织的力量来表自身利益的诉求,使职工的合法、合理利益得到有效的维护。对于职工来讲,工会的"职责"就是维护其合法、合理的权益。     

国企改革要充分依靠职工

省上《关于依靠职工推进国有企业改制工作的意见》指出,要坚持把党的群众路线贯穿于改制过程的始终。注意处理好改革、发展、稳定的关系。坚持以人为本。把广大职工的利益放在第—位,充分考虑职工和社会的承受力。要把改制政策原原本本交给职工,改制的全过程要向职工公开,充分听取职工意见,自觉接受群众监督,使改制成为职工群众的内在要求和自觉行动。改制企业要强化过程中的思想政治工作,在党组织的统一领导下,党政工领导分工负责,形成合力,按照“在政治上保证、制度上落实、素质上提高、权益上维护”的要求,把全心全意依靠工人阶级的方针落到实处。     

县级企业改制问题探讨

一、企业产权归属不清。企业改制时，有的地方将企业总资产的80％转为在职职工股份，企业总资产的20％留给退休职工。企业资产一般按职工工龄分配，在职职工只要出资购买分配归自己的企业资产，即可成为新股份合作制企业的股东。退休职工不要求购买股份，也不作为改制后新企业的股东，不参加企业股东分红。这样，原企业中20％的资产(或称股份)虽说是留给退休职工，但实际成了没有具体归属的企业产权。     

社会主义市场经济条件下工会组织的维护职能

在新形势下，如何使工会组织的运行机制、活动方式适应改革发展的要求，切实担负起维护职工合法权益的职责，这是深化改革和建立现代企业制度试点中要研究解决的重要问题。随着企业改革的不断深化，凡是劳动关系紧张，经济利益发生矛盾的地方．那里的职工要求工会维护的呼声表现尤为强烈。由于市场经济的某些缺陷，     

加强职工安置费用资产保全

随着企业改制的不断深入，职工安置费用资产的保全问题成为人们关注的热点。淮安市企业改制以建立现代企业制度为方向，按照“四到位一保障”(企业产权转让到位、职工劳动关系调整到位、国有土地处置到位、内部机制转换到位、建立和完善社会保障体系)的标准和要求，以理顺职工劳动关系为突破口，市属企业改制工作取得了突破性进     

浅谈国有企业凝聚力的建设

随着企业改革、改制工作的不断深人，职工不可避免的遇到观念的碰撞、利益的调整，造成思想波动，如不及时理顺职工的思想情绪，会对建设和谐社会的目标产生消极影响。如何在新的形势下，加强企业的凝聚力建设，为企业的改革和发展注人活力，走上健康发展的轨道，是一个新的课题。企业要想在市场经济条件下站稳脚跟，求生存，谋发展，企业的凝聚力建设至关重要，必须从企业的实际出发，牢牢把握以下几个方面。     

完善职工持股会企业法人治理结构

在上海企业改制过程中，有相当多的企业选择了组建职工持股会作为第二出资主体的改制模式。这是上海推进现代企业制度试点进程中所作的一种探索。从试点企业的实践看．经过认真的学习，发动和方案设计研究，普遍完善了改制后法人治理结构，使转制过渡工作较为顺畅，取得了较好效果。当然．作为一种新事物，必然会碰到这样那样的问题。本文将从三个方面对职工持股会法人治理结构的完善加以讨论。