社会保险基金预算管理存在的问题及应对策略研究

社会保险基金主要涵盖了基本养老保险基金、基本医疗保险基金、工伤保险基金、失业保险基金和生育保险基金，分为收入预算和支出预算两种型式。当前，现行的社会保险基金预算管理制度中依旧有一些问题未得到解决，本文就存在的问题展开讨论，并提出了解决社会保险基金预算管理问题的策略。     

美国人何以养老——美国养老保险体系与可持续研究

美国的养老保险体系是由国家通过税收筹资的基本养老基金、企业建立的以401(k)计划和个人退休帐户(IRAs)为主的职业养老金计划以及相当完善的商业养老保险共同构成的三支柱式养老保险体系。通过具体分析美国国家基本养老和企业职业养老基金的构成、收入来源、支出水平以及可持续能力,说明美国养老保险体系是一个制度完善、可持续能力较强的养老保险范例,值得我国借鉴。     

人口老龄化对我国养老保险体制的影响

在人口老龄化加速、退休人员不断增多的背景下,我国的基本养老保险基金支付压力越来越大,当期征收的养老保险费和所需支付的养老金存在一定缺口,人口老龄化的出现使政府用于老年人的养老金支出急剧增加,造成养老金供需之间矛盾,对现行养老保险制度构成挑战。探索养老保险制度体制改革,积极应对老龄人口增加对养老保险基金的冲击具有重要的实践指导意义。     

我国社会养老保险基金的筹资现状和运行风险

社会养老保险基金的筹资规模既体现了养老保险量的规定性,也反映了社会养老保险制度质的水平.目前我国社会养老保险基金的筹资既存在着企业缴费负担过重、工资替代率高和筹资面窄等方面的问题,又面临着人口老龄化、支出需求激增和历史欠债大以及缺乏基金积累等风险.要保证社会养老保险基金的顺利运行,实现社会养老保险的既定目标,政府需要采取财政援助、完善制度和行政立法等手段以确保社会养老保险基金的筹集.     

重庆市基本养老保险基金风险预警研究

由于基本养老保险制度的不完善,加上重庆市人口老龄化现象严重,这给重庆市基本养老保险基金的管理造成了巨大困难。文章根据国内外研究经验,采用BP神经网络模型,对重庆市基本养老保险基金的风险预警做了实证研究,从数据的角度揭示重庆市基本养老保险基金风险值的大小,以期,对重庆市基本养老保险基金管理提供决策建议~①。     

养老金中央调剂迈出里程碑式一步

日前,国务院印发《关于建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度的通知》,决定建立养老保险基金中央调剂制度,自2018年7月1日起实施.作为实现养老保险全国统筹的第一步,养老保险基金中央调剂制度可以均衡地区间企业职工基本养老保险基金负担,实现基本养老保险制度可持续发展.     

城乡居民基本养老保险基金运行效率分析——基于苏北调研

城乡居民基本养老保险是我国社会保障制度的重要组成部分,其目的是通过政府有效运作将养老保险基金发放到老年人手中,以保障他们的基本生活需要。文章通过对苏北P县社保部门管理人员进行访谈获得养老保险运行效率相关数据,并借鉴发达国家养老保险基金的相关研究成果,对影响效率的可能因素进行了定性分析,获得了影响养老保险基金运行效率的5个主要因素,同时建立DEA模型对该地区近3年基本养老保险基金运行效率进行了定量测算。最后,文章针对当地养老保险基金运行中出现的问题,提出了建设性的参考建议。     

世相

12月12日,中国社科院世界社保研究中心发布《中国养老金发展报告2013》显示,2012年全国有19个省份的城镇职工基本养老保险基金当期征缴收入小于支出,缺口共计1205．60亿元。     

延长退休年龄能提高社会养老保险基金的支付能力吗?

本文通过构建我国社会养老保险基金支付能力的精算模型,研究了延长退休年龄后,基金支付能力的变化情况。结果表明,延长退休年龄不一定能够增加养老保险基金的支付能力,因为延长退休年龄后,虽然缴费期限延长了,缴费收入增加了,但养老保险基金支出也增加了,最终结果就是不确定的,要受到很多因素的影响,包括利率、社会平均工资增长率、在职职工工资增长率、养老金增长率和死亡率分布等等。如果要通过延长退休年龄来提高养老保险基金的支付能力,应全面分析各种相关因素的共同作用,否则适得其反。     

“养命钱”自身难养

目前,我国基本养老保险制度正处于新老制度的并轨过程之中,出现了一些问题。就基本养老保险基金而言,存在的问题既有短期的,即当前一些地区基本养老保险基金收缴率低,基金入不敷     

全国统筹有利于化解基础养老金缺口吗

基于养老保险精算模型对未来中国各省基础养老金缺口进行了测算,并重点考察了全国统筹对化解基础养老金缺口的政策效应.结果显示:(1)各省基础养老金缺口在演变趋势、规模大小和出现时间等方面存在较大差异,但绝大部分省份到测算期末将出现较大年度基金缺口和累计基金缺口.(2)基础养老金从2030年开始将出现全国层面的累计基金缺口,到2050年将形成高达842610.69亿元的累计基金缺口.(3)养老保险中央调剂制度能够在一定程度上均衡各省之间的养老负担,实现养老保险基金在全国范围内调剂使用,但无法从根本上化解基础养老金缺口.(4)养老保险费改由税务部门征收和统一养老保险缴费率将有利于缩小基础养老金缺口,二者的叠加政策效应可将2050年的累计基金缺口降至434134.65亿元.(5)在实现基础养老金全国统筹的前提下,适当降低养老保险缴费率,不仅可以有效减轻企业缴费负担,而且可以确保在2029年之前不出现基础养老金缺口.     

江苏省基本养老保险水平评价及发展路径研究

基本养老保险是我国社会保险制度的重要内容,其水平的高低对我国社会保险制度的完善具有重大的意义。文章以经济发展水平、人口结构因素、制度实施水平为基本测度内容构建了基本养老保险水平的评价指标体系。运用遗传投影寻踪模型,对江苏、浙江、上海、北京、广东和山东的基本养老保险水平进行了评估和比较。研究发现,江苏省基本养老保险在六省市中处于较低的水平。在此基础上从经济总量、就业水平、生育政策、劳动力转移、养老金待遇、劳动监察等方面提出推进江苏省基本养老保险发展的对策及建议。     

不同的老龄化,不同的发展模式

从人口老龄化到社会老龄化美国用71年,中国仅用21年。美国养老基金2010年达到18.89万亿美元,占全球总量的63%,是其GDP的120%;中国养老基金加总额为1.5万亿元人民币,是美国养老基金的1.27%。美国的养老基金从中国经济增长中得到了实惠;而中国养老基金由于空账运行、缺乏市场运作,没有分享到经济发展的成果。中国亟待创造条件让更多国民拥有财产性收入,特别是养老基金;应提高公民的养老金教育和管理能力,政府治理养老金市场的能力。     

长期精算模型下上海基本养老保险制度整合的财政压力测试

文章在对上海以2000年为基础未来50年人口规模预测的基础上,对上海基本养老保险多种制度的整合模式展开探讨,采用长期精算模型对社会统筹部分未来的财政收支进行理论测算,得到如下结论：现有城保、镇保、农保和综保等几种制度可以实现制度整合,不会给财政带来过大压力。上海养老保险调整较为可行的方案是将基本养老保险缴费比例从2010年开始一次性降低到15%、覆盖率用10年时间从现在的50.5%逐渐提高到90%,则在2050年以前都可以实现收支平衡。14%的缴费比例可以作为最低缴费比例,缴费覆盖率临界点为87.03%。     

肥城市城乡居民基本养老保险发展的调查分析

对肥城市城乡居民基本养老保险发展状况进行了调查分析。分析表明：肥城市城乡居民基本养老保险制度已经建立起来,并产生了较好的效益,但也存在筹资标准偏低、政府财政支持力度不够、基金管理不规范、政策宣传不到位、监管机制不完善等问题。为此,可以采取加大政府财政投入、完善基金管理、加强部门合作、深化缴费激励机制、强化监督管理等有效措施加以解决。     

我国养老保险基金的投资运营分析

21世纪的中国将是一个不可逆转的老龄社会。随着我国人口老龄化加速发展,如何确保养老保险基金顺利保值增值,安稳度过21世纪30年代养老金支付高峰期,在人口老龄化加速发展的现实面前显得尤为重要,一个重要的途径就是进行投资。文章从养老保险基金的投资运营现状进行分析,对养老保险基金进行多元化投资和健全基金监管制度提出具体建议。     

社会保障基金海外投资分析

本文分析了全国社会保障基金目前的投资运营状况,并通过资产组合理论讨论了海外投资的重要意义;同时研究了12个OECD国家和3个新兴市场国家的养老基金海外投资情况,以及爱尔兰和挪威养老储备基金的案例,并从中借鉴成功做法和有益经验。文章指出,投资于海外资本市场是社保基金分散风险、保证收益的最佳途径,并在最后对海外投资策略提出建议。     

从自然资源全民所有制到全民共享机制——对建立以社会保障为功用的自然资源公共信托基金的探讨

促进人的全面自由发展是经济发展的最终目的,社会保障是支撑人生存与发展的最基本的公共制度安排。我国现阶段,社会保障基金积累不足,同时人口老龄化正在加速,养老保险资金的可持续支付能力面临巨大挑战。建立自然资源公共信托基金,对提升社会保障支撑能力具有重要意义,这也是全民所有制下自然资源收益的一种全民共享机制。     

NDC(名义账户制)模式——完善我国养老保险改革的一种新思路

我国从1991年实行养老保险改革开始到现在,基本上确定了从现收现付制向部分积累制转轨的方向。但是,时至今日仍然不能很好地解决为了做实个人账户而产生的养老金缺口问题。本文认为,现行养老保险制度中利用财政补贴弥补养老金不足、统一实行基金管理提高运营效率以及动用国有资产存量支付转轨成本三大措施均存在不合理因素。因此,借鉴NDC(名义账户制)模式不失为一种新的思路。     

降低养老保险缴费率：“一举两得”抑或“得不偿失”？——基于缴费遵从度与基金可持续的视角

2019年以来我国实施一系列"减税降费"政策以激发市场主体活力，例如城镇职工基本养老保险政策缴费率由28%降至24%，下调养老保险政策缴费率能提高缴费遵从度吗？养老保险基金可持续性又将发生何种变化？文章基于2002-2019年省级面板数据，运用计量模型和精算模型得到如下结果：（1）当养老保险政策缴费率每降低1个百分点，缴费遵从度会上升3.117个百分点；（2）如果养老保险政策缴费率仍为28%，基金分别于2021年和2026年开始出现当期赤字和累计赤字，2030年和2050年累计赤字规模分别为13.89万亿元和280.36万亿元；（3）若养老保险政策缴费率下调4个百分点，缴费遵从度上升12.468个百分点，养老保险基金开始出现累计赤字时点向后推迟1年至2027年，2030年和2050年累计赤字规模分别减少29.67%和8.14%；上述结论均通过稳健性检验和敏感性测试。综上所述，降低养老保险政策缴费率既能提高缴费遵从度，又能促进养老保险基金可持续运行，是一项"一举两得"的政策。