适应加入WTO的需要加快建设与市场经济相适应的行政管理新体制

我国加入WTO，最大的挑战在于现有的行政管理体制与WTO规则不适应。改革行政管理体制和行政方式，这既是WTO规则的要求，也是加入WTO后扩大招商引资、提高企业竞争能力的要求。适应我国加入WTO的需要，尽快建立起与市场经济相适应的行政管理新体制，是摆在各级政府面前的重大课题。根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》的有关精神，结合聊城实际，我们认为，各级在积极推进政府机构改革的同时，必须按照发展社会主义市场经济的要求，下大力转变政府职能、改进行政方式、加强自身建设，尽快建立起廉洁高效、运…     

行政审批管理制度改革势在必行

加入WTO，我国政府对经济的管理方式将发生深刻变化，与此相应的是，政府的行政审批制度以及政府职能部门的行政审批管理也将面临新的挑战。如何迎接这个挑战是我们必须认真思考的重大课题。在当前情况下，我们必须对在传统计划经济体制下形成的行政审批制度进行彻底改革，取而代之的是建立适应WTO规则的行政审批管理制度。一、我国现行行政审批管理制度的缺陷我国的行政审批管理制度是传统的计划经济体制和规制型行政的产物，其主要内容是行政许可，现行的规定有许多与WTO规则背道而驰。这主要表现在：第一，行政审批权没有限制，过多…     

上海大力推进政府体制创新

我国加人WTO后,企业固然会受到强大的外国企业的压力,但是政府面对的挑战最大。WTO对政府提出的不是产品质量与价格挑战,而是一种体制性挑战,是要用WTO的法律框架体系来约束参加方政府的行政职能和行政程序。这种挑战是全方位、深层次的,政府今后所要担负的责任也最大。 目前,上海在政府体制上还有一些不适应WTO规则的地方: 一是在政企关系上,我们还没有完全从企业活动中超脱出来,还在沿用直接干预企业的老办法。比如,用财税返回及贴息的办法,而不是以国有资本投入、运作的办法来支持国有企业。目前政府管理经济的一个重要方式还是行政审批制度。另一方面,国际上一些通行的市场监管、保护本国产业的手段我们还很缺乏,很不熟悉。     

适应入世需要转变政府职能

WTO既是一个政府间的国际贸易组织，也是一组贸易规则的集合。WTO规则作为一部庞大的“法典”，涉及经济、政治、社会生活的诸多方面，而首先并且最主要的是对其成员的政府行为的约束和规范。在WTO规则涉及我们的２３个协议中，只有２个条款涉及企业，其余条款都涉及政府。正因为如此，国外有的学者把WTO规则称之为“国际行政法典”。由此看来，入世最直接的挑战，是对政府管理制度和管理方式的挑战，是对公务员的观念、素质和行为方式的挑战。摆在我们面前一项最重要和最紧迫的任务，就是要尽快适应市场经济和入世的要求，下大力转变…     

建设法治政府浅论

近年来,石门县坚持以为人民服务为宗旨,以加入WTO为契机,以规范行政行为为重点,严格依法行政,政府工作步入了法治化、规范化轨道,塑造了依法管理、服务为民的良好政府形象。应对入世挑战,建设规则政府。我国加入WTO后,对政府工作提出了新的挑战,为了实现行政管理与国际规则的顺利接轨,石门县实施了三大应对措施:一是全面学习规则。把学习WTO知识作为政府的一项重要工作来抓,采用专题讲座、办班培训、读书竞赛、论文答辩、统一考试等形式,在行政机关掀起了学习WTO知识的热潮,行政机关公务人员对WTO规则有了一个全面准确的了解和认识。…     

WTO背景下的政府行政法治窥见

WTO对政府权力的限制 ,是对我国政府原有的行政管理的挑战。入世后的政府要实现行政管理与WTO要求相融 ,必须行政法治。WTO背景下的行政法治 ,需要树立现代法治观 ,形成新的行政法治 ,同时还需要及时补充缺失的价值理念。只有在民主、平等、公平的氛围内 ,在WTO规则的“国际行政法”范围内的行政法治 ,才能实现履约守诺 ,保护自己、发展自己的最终目的。     

应对WTO规则规范税收征管

加入WTO使我国经济步入了与世界经济高度接轨的新阶段.市场经济的发展和贸易自由化在很大程度上影响我国政府的管理模式,客观上要求政府及时改革不适应国际规则的管理制度和管理方式,建立符合国际规则的运行机制和与国际接轨的管理模式,规范政府的管理行为.因此,加入WTO后,表面上是企业之间的竞争,但其实质是政府管理方式、机制、职能与效率的竞争.税务机关作为政府的重要经济管理部门,规范税收征管,适应WTO的规则,是我们当前急需解决的一项重要而紧迫的问题.     

入世对政府的挑战与对策

一、入世对政府的挑战 1.政府官员对WTO缺乏了解 WTO规则并不是我们制订的,我们只是追随者.在一个大多数成员是资本主义经济体制的组织里遵循国际规则,必然使我们的改革受到市场经济发达国家的影响.可相当多的官员对WTO这个问题不清楚,企业界也好,政府也好,对WTO可能带来的影响的了解都远远不够.加入WTO后,标志着我国与国际社会关系更加紧密,2002年以后3年将是中国迎接全球一体化进程的关键时期,政府官员们应该清楚地了解并意识到我国将不得不开放新的竞争领域,意味着从农业到金融业的一系列领域将失去很多的就业机会,预计效率不高的国有企业将会受到沉重的打击,失业人数的增多必然影响到社会,政府必须早做打算.     

实施企业效绩评价 促进国有企业监管方式转变

随着我国市场经济体制的逐步建立,国家对国有企业由过去的直接管理逐步向间接管理转变,这就要求我们,一方面必须依据市场经济的基本规则,规范政府对国有企业的各种监管行为;另一方面还要积极探索建立适应市场经济要求的、科学有效的企业激励与约束机制。建立科学规范的企业效绩评价体系,客观、公正、准确地评价企业的资本金运营效益和经营者业绩。企业效绩评价是政府在新形势下对国有企业监管方式的创新,是市场经济发展的客观要求。据此,财政部、国家经贸委、人事部、国家计发委联合制定了《国有资本金效绩评价规则、细则》等企业效绩评价制…     

应对挑战调整行政行为方式

加入世贸组织后,政府自身的改革首当其冲。“入世”首先是政府“入世”。因为世贸规则的绝大部分内容都是针对其成员国政府的行为而制定的,是以政府的行政管理活动为其主要对象的;而履行世贸规则承诺主体责任的也是各国政府而并非企业。加入世贸组织以后,我国政府面临的不是一个相对封闭的国内市场,而是一个强调流动自由、交易规则、公平竞争、优胜劣汰的开放的世界市场,政府行政行为的试错成本越来越高（包括受WTO规则的制裁和资产外流等）,这对受传统文化和作风习惯浸润已久的行政行为方式提出了尖锐的挑战。而机遇,正来自于挑战,我国政府最重要的机遇,恰恰在于如何应对加入世贸组织后的挑战。要最大程度地减弱加入世贸组织所带来的     

浦东放大入世“先发效应”

政府职能:从直接管理型向间接管理 服务型转变 中国入世最大的挑战是对政府的挑战。WTO规则是规范政府行为的国际公法。政府的政策法规和政府职能都随着中国入世而带来较大改变。浦东新区政府组织政府职能部门的人员,借助专业机构,认真研究WTO规则和中国与各国签订的有关协议,把工作重心从行政直接管理转向创造环境,提供公共服务,制订相应的法规、规章等间接管理;从按照所有制区别对待企业转向公平对待所     

入世与行政组织变革方式的抉择

作为一个开放性的生态系统,任何组织在运行过程中都要经常地与社会环境相互影响、相互作用,不断地进行变革、创新、转换与适应。尤其是面对迅速变化和发展的社会环境,以管理社会公共事务为存在依据和基本职能的行政组织更应不断地做出相应调整和变革,以适应社会的发展,完善其组织结构,提高行政管理的效能。所以当入世的槌声在多哈敲响,我国政府决定接受WTO的挑战与冲击时,作为政府的肌体——行政组织面对外界环     

加入WTO与政府行为

中国加入WTO是适应经济全球化规律的客观要求,是关系中国经济在新世纪长远发展的根本利益所在。“做好加入世界贸易组织的各项准备工作,迎接对外开放新阶段”,各行各业都面临挑战,而对政府的挑战将是更大的。因此,各级政府应更加自觉地做好各种准备。 一、主动进行思想观念创新。我国的经济体制改革主要由企业改革、市场体系建设、政府职能转变和社会保障体系四个主体框架构成。目前,国有企业改革和发展的有些问题还没有得到很好解决,这与政府管理经济、管理国有企业的职能还没有完全转变     

转变政府职能 促进泰州崛起

入世对政府职能构成了新的直接挑战和冲击，使各级政府由适应开放需要的主动转变职能演变为开放倒逼调整的被动转变职能。按照市场经济要求和世贸规则，泰州市政府大力推进行政观念、政府经济职能、管理方式和服务领域四个转变，力求在适应入世要求中实现区域经济快速崛起。     

中国石油价格监管体制应如何应对“入世”

加入WTO对我国政治、经济、社会文化等各个领域都有着重大而深远的影响。由于政府是WTO的首要履约主体，必须按照WTO的基本规则行事，因此，政府的行政理念、管理体制、管理职能、管理行为和管理方式等面临严     

入世与我国行政法治改革

WTO规则多是行政法规则 ,主要是对政府行为和行政法治的要求。与WTO规则的要求相比 ,我国行政法治还存在许多问题 ,急需按照 WTO规则的要求 ,进一步提高行政立法质量 ,转变政府职能 ,规范行政执法行为 ,加强行政执法监督力度 ,从而促进我国社会经济和行政法治的新发展     

加入WTO与转变政府职能

一、政府行政曾理体制存在的差距入世,首先是政府的入世。因为WTO规则几乎全部都是规制政府的。如果说中国入世要受到冲击,首当其冲应是政府管理部门。WTO规则并不反对政府对     

入世对我国行政管理体制的影响

中国已加入世界贸易组织(WTO).入世在一定意义上讲是"政府入世".因为在WTO的23个文件、492页纸里,只有两项条款关涉到企业,其余均与政府有关.WTO规则对成员方具有很强的约束力,对成员的政府行为提出了严格的要求.加入WTO,意味着我们将按照WTO的一系列规则行事.这在客观上对我国行政管理产生了重大的影响.     

WTO框架下的城市管理

近年,济南市城市管理在开放中加快了改革,在改革中促进开放。但按WTO规则和相关要求来衡量,还有许多不适应的问题,比如:“无限政府”、“全能政府”模式所造成的缺位、管理职能越位、错位现象,与中国加入WTO“遵守规则、开放市场”的两项承诺不相适应;不正当的地方保护.特别是部门利益保护与WTO最惠国待遇原则、国民待遇原则、反垄断、反歧视和公平竞争的宗旨不相适应;大量的各级行政审批项目和各种各样的乱收费、乱罚款行为与WTO规范行政行为的规则不相适应;条块分割、职能交叉、政出多门、自成体系、管理分     

WTO下的政府改革取向

中国加入世界贸易组织后，受到最大挑战的不是企业，也不是市场，而是政府。从实质上说，WTO是由一整套规则体系构成的，且几乎所有规则都主要是针对政府的，是用来规范政府行为的。中国入世后，政府必须适应世界贸易组织的规则，和国际通行的管理方式、办事规则和运行机制接轨。