《分散采购办法》应规范十二大现实问题

财政部《2007年政府采购工作要点》明确提出,今年要“进一步加大规章制度的建设力度”,其要点之一就是要制订《政府采购分散采购管理办法》(以下简称《分散采购办法》)。对此,笔者认为,《分散采购办法》的制订应注意规范以下十二个方面的常见问题。     

政府采购“竞争性磋商”方式有啥不同

《政府采购非招标采购方式管理办法》（以下简称《非标采购办法》）实施不到一年,财政部于2014年最后一天发布《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》和《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》（以下简称《竞争性磋商办法》）,不仅两文件的同时发布表明了＂政府采购竞争性磋商＂这一新生事物的特定用途。     

湖北：更新集采目录及采购限额标准

湖北省印发《湖北省2018年政府采购目录及采购限额标准》（以下简称“新目录”）,调整了集中采购品目,增设了部门集中采购项目,上调了分散采购的数额标准,为采购人编制政府采购预算、严格执行政府采购制度提供依据。     

海南：规范采购管理助推精准扶贫

海南省政府办公厅近日发布《海南省扶贫物资政府采购实施暂行办法》（以下简称《办法》）,规范优化扶贫物资政府采购程序,缩短采购时间,提高采购效率,推进海南省精准扶贫工作。     

政策法规

财政部《政府采购进口产品管理办法》《政府采购进口产品管理办法》(以下简称《办法》)适用于国家机关、事业单位和团体组织(以下统称采购人)使用财政性资金以直接进口或委托方式     

前沿政策

政府购买服务和PPP新规出台采取两阶段采购模式近日,为推进政府购买服务,推广政府和社会资本合作(PPP)模式,财政部发布了两项政府采购规则,即《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》(以下简称《磋商办法》)和《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》(以下简称《PPP办法》),以促进政府采购实现"物有所值"的价值目标。竞争性磋商采购方式是财政部首次依法创新的     

政府分散采购不是松散采购——分散采购不仅是采购人的“家务事”

在我国的政府采购中，实行的是集中采购与分散采购相结合的模式。集中采购由政府将具有规模包括批量规模的采购项目，纳入集中采购目录，统一由集中采购机关（通常指政府采购中心）开展采购活动，从而获得政府采购的规模效益。分散采购也是政府采购的一种组织实施形式。根据政府采购法规定，分散采购的主体是各采购人，即各级政府行政事业单位，不包括集中采购机构。分散采购的范围是指除本级政府纳入集中采购目录以外的政府采购项目。分散采购项目可以由采购人自行组织采购，也可以委托集中采购代理机构如集中采购机构或社会中介机构代理。     

政府采购文件的保存 应保证“四个重点”内容的完整性

《政府采购法》第四十二条对此作出了明确的规定．即采购人、采购代理机构对政府采购项目每项采购活动的采购文件应当妥善保存，不得伪造、变造．隐匿或者销毁。采购文件的保存期艰为采购结束之日起至少保存十五年（对规模大、价值高、性能复杂的采购项目，采购文件保存的时间应当更长一些），那么，笔者认为采购文件的保存应当保证以下“四个重点”内容之完整性。     

政府采购集中化十大难题待解

《政府采购法》中“政府采购实行集中采购和分散采购相结合”的规定，开启了我国政府采购集中化趋势的进程。近年来，集中采购机构的主渠道作用得到显著发挥，然而集中采购在发展完善和具体执行过程中仍存在不少问题。     

政策·要闻

财政部:对非招标采购方式管理征求意见由财政部起草的《政府采购非招标采购方式管理办法(公开征求意见稿)》(下称《征求意见稿》),10月17日起至11月18日在中国政府法制信息网和财政部官方网站上公开征求意见。结合《政府采购法》,《征求意见稿》明确了可以采用非招标采购方式采购的四种情形:依法制定的集中采购目录以内未达到公开招标数额的货物、服务;政府采购限额标准以上、公开招标数额以下的货物、服务;公开招标数额以上、经批准采用非公开招     

黑龙江：印发工作要点做好2017年政采工作

黑龙江省财政厅印发《黑龙江省财政厅政府采购管理办公室2017年工作要点》（以下简称《要点》）,以进一步深化政府采购改革,加强制度建设,加快支出进度;继续推进简政放权以提高采购效率,推动全省政府采购改革管理工作发展。     

四川：出台加强政府采购管理工作的实施意见

近日，四川省政府办公厅出台《关于加强政府采购管理工作的实施意见》（以下简称《实施意见》），要求全面深化政府采购制度改革，加强政府采购监督管理力度，各级政府要尽快明确承担政府采购的监管机构和集中采购的机构，并于年内实现分离到位。     

要闻·地方

黑龙江:简政放权优化政采程序今年2月1日起,黑龙江对省本级部分政府采购工作程序进行调整,取消省本级分散采购计划上报和审批,调整省本级政府采购合同审核程序,调整供应商登记入库程序。黑龙江省财政厅印发的《关于调整省本级政府采购程序有关事项的通知》(以下简称"通知"),对上述三项改革的具体内容进行详细规定。据黑龙江省政府采购管理办公室科长刘佩玉介绍,此次对采购程序的调整旨在贯彻落实省政府关于简政放权的要     

河南：卫计委加强和规范委机关政采管理

为进一步加强和规范机关政府采购管理工作．降低采购成本,河南省卫生计生委研究制定出台了《河南省卫生计生委关于进一步加强和规范委机关政府采购管理工作的通知》,对政府采购适用范围、政府采购方式、政府采购流程和时限要求、职责分工等进一步明确和规范,同时制订了河南省电子化政府采购操作流程图和操作方法。     

公开招标失败现场不宜转竞争性谈判

《政府采购非招标采购方式管理办法》（财政部令第74号,以下简称＂74号令＂）第二十七条作出了规定＂公开招标的货物、服务采购项目,     

政府采购法实施条例征求意见将扶持中小企业

国务院法制办公布的《政府采购法实施条例（征求意见稿）》（以下简称《条例》）规定，政府采购应偏重扶持中小企业，采购信息及结果要在媒体上公布。     

阿盟阿右旗：招投标综合评标专家库正式建立

四川省政府办公厅近日正式出台了《四JiI省2010年政府集中采购目录及采购限额标准》。该《标准》要求，2010年内，除政府集中采购目录以外，项目预算在20万元以上的货物类和服务类、50万元以上的工程类均属政府采购管理范畴，实行分散采购。按《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国招标投标法》的有关规定依法自行组织采购或委托具有政府采购资质的代理机构组织采购。     

政府采购公开招标与竞争性谈判的区别

《政府采购法》规定,政府采购方式有公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价以及国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。公开招标是政府采购的主要采购方式,而在日常政府采购工作中,竞争性谈判也有着较为广泛的应用,但很多供应商区分不开两种采购方式。依据《政府采购法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（以下简称“18号令”）《政府采购非招标采购方式管理办法》（以下简称“74号令”）、《政府采购法实施条例》（以下简称《实施条例》）,笔者浅谈公开招标和竞争性谈判两种主要采购方式的几点区别。     

天津：拟建立采购人行为规范档案

日前，天津市下发了《关于加强天津市政府采购采购人行为规范管理工作有关事项的通知》（以下简称《通知》），《通知》明确指出，政府采购监督管理部门将通过各采购代理机构填写的《采购人行为规范情况记录表》（以下简称《记录表》）形成采购人的行为规范档案。     

太原：建立政府采购监察监督机制

山西省太原市政府日前印发《太原市政府采购监察监督管理办法》（以下简称《办法》），对政府采购工作提出具体要求。根据这个办法，太原市将建立政府采购的监察监督机制，具体由太原市监察局负责牵头组织协调全市政府采购相关活动监察监督工作。今后，“政府采购工作必须遵循公开、公平、公正、诚信原则，依法采购，阳光操作；