均等化视野下浙江基本公共服务民营化的实践与启示

推进基本公共服务的均等化发展是现代化国家推进政府治理现代化的重要手段。文章以浙江基本公共服务民营化实践过程为研究对象,运用社会调查和文献分析等方法,详细分析了用市场机制(即通过民营化)的方式来推进基本公共服务均等化的现实价值以及政府在这个过程中所应承担的责任。     

我国城市公共服务民营化发展的现状及有效路径

公共服务民营化是西方新公共管理运动的主要取向,无疑为我国城市公共服务民营化改革提供了有益借鉴。20世纪90年代以来,我国政府在公共服务领域逐步推行民营化的治理变革,在取得了许多成果和经验的同时,仍然存在着许多问题。因此,各级政府要切实转变政府在城市公共服务的角色定位,完善服务监管体制,健全法律制度体系,努力营造公平、公开、公正的市场环境,培育和发展社会公共组织,以推动我国城市公共服务民营化改革的持续、健康、快速地发展。     

论公共品服务特性对民营化方向变化的影响

当代世界政府改革从民营化到逆民营化的过程反映了公共服务民营化发展的动向,这种动态性变化,是民营化发展的内在特性所决定的。公共服务民营化改革并非一种通往市场的单行道过程,而是同时包含了民营化与逆民营化的动态过程。公共品服务特性深刻影响着民营化的方向变化：与民营化存在一定的负相关性,而且与逆民营化成一定的正相关性,但并非是直线型的影响。从服务特性的视角分析公共品民营化的方向变化,有助于深刻认识和把握世界范围内民营化的发展规律,对推动各国行政改革有着极为重要的现实意义。     

国外民营化的逆向发展对中国的启示

民营化的逆向发展已成为国外民营化的新取向。西方国家公共服务由公共提供到民营化，再到收回民营化服务的动态发展过程向我们展示了当代西方国家市场化改革的完整图景．深刻反映了当代西方政府与市场关系的规律性运动。预示了公共服务民营化改革试验的发展趋势和未来走向。西方国家市场化改革从民营化到逆民营化的发展深刻表明，盲目推崇和盲目否定民营化都不是对待市场化改革的科学态度。客观把握市场化改革的发展规律，借鉴世界其他国家的成功经验，以辩证的态度看待和处理近年来我国市场化改革过程中出现的各种问题．才能有效推动我国公共服务改革的发展。     

我国公共服务民营化项目的路径选择分析

公共服务民营化,是指让民间部门参与公共服务的生产及输送,政府部门将部分职能转由民间部门经营。在实际操作中,必须根据各个民营化项目的不同情况进行具体的分析。本文通过系统分析我国民营化项目在范围、技术、规模、私人部门四个方面的选择,提出民营化项目需要综合这四个方面来选择出最合适的路径,才能达到最好的效果。     

实现基本公共服务均等化的财政体制保障

基本公共服务均等化是指在基本的公共服务领域应该尽可能地使每个社会成员享有同样的权利,享受大体相等的结果。要实现基本公共服务均等化,需要建立相应的公共服务制度、规范转移支付制度、建立服务型政府等,通过财政体制创新推进基本公共服务均等化的改革.     

浅析公共服务民营化改革的基本思路

公共服务民营化对政府职能的转变、提高公共服务的供给效率和降低成本有重要意义。我国市场机制的不成熟与政府垄断公共服务的供给,导致当前公共服务供给低效与公共责任缺失等问题。因此,宏观上应充分利用政府、市场、第三部门的积极作用;在微观上要立法先行,完善政府监菅职能,构建良好的价格机制,实现我国公共服务民营化的稳定发展。     

公共服务领域中的竞争与合作

文章主要从公共服务领域内竞争与合作的两个典型形态———公共服务民营化和社区警务入手,试图揭示必须使政府的生产性功能转向民间部门,使民间力量得到有效地释放和发挥,并纳入国家建设和社会发展的体系,使政府的单中心治理模式变为政府、社会、市场的多中心互动治理结构,以     

中国民营化:“西学东渐”后的一种新范式

兴起于20世纪80年代的西方民营化改革已经成为席卷全球的浪潮,无论是资本主义国家还是社会主义国家都积极投身于民营化的实践之中,"可以说,民营化已超越党派偏好或意识形态,成为了一种务实的得到广泛应用的治理方式和公共服务模式",并分别形成了以英、美、奥为首的三种典范,且日益深刻影响到中国公共事业改革。但由于制度和文化背景的巨大差异,师从西方的中国民营化改革还没有显著的实践效果,因此,我们在学习和借鉴西方民营化经验和教训的同时,我们必须对自身固有的模式进行理性的探讨,辩证地看待民营化之于中国公共事业改革意义。     

政府公共服务市场化进程中的寻租行为及对策

近年来,我国政府借鉴西方发达国家经验,开始对公共服务实行了一系列朝向市场化,引入竞争机制的民营化改革,并在实践中取得了一定成效.但由于我国公共服务市场化的相关制度建设并不完善,作为市场化主体成分的企业和非政府组织的社会整合能力较弱,以及公共服务市场化涉及诸多群体的利益,在公共服务市场化过程中,出现了较严重的寻租行为.文章对公共服务市场化过程中的寻租行为进行分析,对改进的措施和对策进行讨论,以促进公共服务供给的质量和效率的提高.     

日本邮政服务私有化透析

日本邮政私有化改革的基本背景是邮政为政府干预经济提供了必要的资源和渠道,日本邮政不仅是世界上最大的银行,而且也是日本政府进行财政政策支出的资金来源。降低政府支出、发挥私人经济活力是日本政府邮政改革的目的。由于日本邮政自身独特的发展经历和当前的市场环境,日本邮政私有化过程中仍充满着很多不确定性因素。     

关于美国城市政府公共服务私营化的思考

在直接的垄断性的政府服务中，缺乏非常主要的纽成要素——竞争与选择，新公共服务的提倡者认为，应该在公共服务的提供领域引入竞争机制，如何来实现这一目的，与公共服务私营化有关的关键性的问题是：公共服务的合同是否存在竞争的环境，城市政府是否有足够的公共管理能力为公共服务提供签订有效的合同等，美国在公共服务领域的私营化运动是值得关注与思考的。关于美国城市政府公共服务私营化的思考对于指导我国新时期的公共服务改革具有重要的理论和实践价值。     

日本邮政民营化改革解析

日本的邮政事业涉及公共服务、金融、社会保障等诸多经济领域,其邮政机构——日本邮政公社兼营邮递、储蓄、保险三大业务,目前是日本,也是世界最大的金融机构,因而日本小泉内阁将于2007年实施的日本邮政民营化,即将邮政公社分为邮政业务、保险、储蓄及邮政资产管理公司4家公司的改革引起了世界各国的瞩目。     

城市供水民营化的思考

当前,各国政府在公用事业领域普遍采取了民营化的改革措施。民营化倡导非公共部门替代公共部门承担社会公共产品和服务的供给功能,借以提升公共产品和服务的品质和质量。民营化背景下,政府对城市供水的管制手段和方式发生了明显变化,而供水事业管制的价值内核是公共利益的维护和保障。本文着眼于城市供水民营化改革在我国方兴未艾的现实情况,从城市供水现状入手,分析了城市供水民营化的意义和问题,提出了我国城市供水民营化的思路。     

我国公用事业民营化改革的必要性和可行性分析

本文首先分析了我国公用事业民营化的必要性,然后总结了公用事业民营化改革的六种实现模式,并指出其优越性所在。最后就如何推动我国公用事业民营化改革提出了三条政策建议:建立激励和制约机制、营造良好的投资环境和建立科学的监管体系。     

民营化:公共事业改革的新路径

20世纪下半叶以来,伴随着世界范围内声势浩大的行政改革浪潮,公共部门民营化异军突起。当前,这股民营化浪潮已波及并影响到我国公共事业的改革,成为推进我国公共事业改革的一条重要路径。本文分析了我国公共事业民营化的必要性,并进一步指出了民营化过程中需要加以注意的问题。     

Privatization and Labor Cost Savings: Evidence from Health Care Services

This study examines whether privatization is associated with low public sector health care wages and with low probability of public sector employment for health care providers. Findings suggest that privatization contributes significantly to low wages of union health care providers in the public sector. Privatization also contributes to a low probability of public sector employment in this industry, especially to unionized workers. These results indicate that competition enhancing policy can promote lower labor costs even in a service sector that employs a highly skilled work force.

Privatization in Eastern Europe

This paper considers the process of transition from state owned enterprises to the market situation. It also presents a model of transition. In particular, it analyzes various systems of carrying out privatization, such as the voucher system, self-management of enterprises, spontaneous privatization, creation of financial intermediaries, and public organizations. The second part of the paper deals with the effects of privatization on the public budget.     

Privatization: Possible lessons from the Hungarian case

Hungary was the first Eastern European country to tackle the problem of economic reform: initially in piecemeal fashion, then by introducing broad sets of measures aimed at establishing a market-based economic system. This paper reviews the Hungarian experience with privatization policies and presents some general conclusions regarding the design of successful privatization schemes that might serve as rough guidelines for other countries trying to reduce a vastly overextended public sector.