上海区属国有企业法人治理结构的现状分析

上海区属国有企业公司治理、特别是董事会的建设还刚刚起步.文章根据上海区属国有企业的问卷调查,对上海区属国有企业的行业分布情况、所有权情况和法人治理结构中董事会与监事会建设的现状给予了比较全面的描述.同时,文章通过与OECD要求的比较,着重对区属国有企业董事会建设中的问题和成因进行探讨分析.     

浅析上海国有企业外部董事运行现状

外部董事制度是加强董事会建设的一项重要举措,在借鉴央企董事会试点经验的基础上,上海国有企业集团积极开展外部董事制度试点工作,且已取得一定成效,今后将逐步推广,日益完善。     

对上海国有企业资产经营问题的若干思考

在传统的计划经济体制下,国有企业资产经营问题一直被忽视,但随着市场经济的发展,特别是随着国有资产管理体制改革和产权制度改革的不断深入,国有企业资产经营问题在整个经济活动中占有越来越突出的地位,加强对国有企业资产经营问题的研究,已迫在眉睫。一、现状与特点上海国有企业资产经营,从经营主体的角度看,可以分为两个方面。第一,以上海国有资产管理体系中的第二层次——国有资产运营主体作为经营主体进行的资产经营。上海纺织、仪表国资经营公司是最典型的代表。作为上海国资授权管理的试点,上海纺织。     

浅析国有企业财务总监的职责

我国财务总监制度是针对加强国有企业的财务监督而建立的.经过十几年的实施,财务总监制度得到不断完善,在此基础上,国有企业会计信息失真、财务收支混乱、盲目投资、国有资产流失等现象得到有效遏制.本文试从西方财务总监制度的起源和发展出发,探求财务总监制度的本质,再结合我们的特殊国情,探讨我国国有企业的财务总监如何正确定位自己的职责,实现国有资产增值保值,所在企业发展壮大的目标.     

国有企业董事会在公司治理中的信托责任探析

信托责任是指受托人对委托人/受益人负有的、严格按委托人的意愿进行财产管理的责任。在国有企业,董事会作为出资人信托责任的主体,承担着法人财产和国有资产保值增值的责任。国有企业董事会在公司治理中的信托责任主要体现在执行股东大会决议、实施公司战略决策、选聘公司经理层以及强化风险防范管理等方面。     

混合所有制经济下的国有企业竞争力发展研究

中共十八届三中全会明确提出。发展中国社会主义经济,必须以发展混合所有制为核心,国有企业的控股权,将对外资或是民资开放,这对国企来说既有利、也有弊。在发展混合所有制经济中,国有企业的竞争力在于：通过明确企业产权,保护与放大国有资产功能;通过引进多元投资主体,提高国有企业发展活力;通过完善混合所有制机制,培育优化机构投资者;通过发挥独立董事会的作用,保护国有企业资产;通过构建合理的产业结构,发展壮大关键领域的国有资产。我国将通过发挥国有企业的主体与支柱作用,实现发展与完善混合所有制经济的目的。     

关于国有企业监事工作的几点思考

企业监事会是一个针对企业内部进行监督的机构,对于企业法人结构而言具有重要意义。监事会的核心为财务监督,出资人委托其监督经理层、董事及董事会的各类经营行为,保障出资人的利益。监事会对于监管国有资产具有重大作用,同时也是保障国有资产安全和保值、增值的重要手段。在国民经济飞速发展的今天,国有企业的监事会应贯彻科学发展的策略,不断深化和改革监事会的工作,进一步加强监督的针对性、灵敏性、有效性、责任性和准确性,将监督工作落到实处,注重监督工作的完成效率,积极促进国有经济健康发展。文章着重介绍了国有企业监事会的几点思考,旨在为监视工作的稳步发展提供借鉴。     

上海国有企业外部董事运作机制研究

外部董事制度是加强董事会建设的一项重要举措,要充分发挥外部董事制度的作用就要形成一套有效的运作机制。在借鉴央企董事会试点经验的基础上,上海国有企业集团积极开展外部董事制度试点工作,逐步建立起与外部董事制度相配套的运作机制,且已取得一定成效。     

抓住机遇 创新机制 全面深化国有企业干部人事制度改革

最近,国务院发布了《企业国有资产监督管理暂行条例》,进一步明确了企业国有资产监督管理的体制框架,标志着我国国有资产监督和管理进入法制化、规范化的新阶段。根据十六大精神和中央有关要求,中共上海市委把国有资产管理体制改革和国有企业改革列为市委今年要抓的六项重点工作之一。为此,我们必须以时不我待的精神,将"三个代表"的学习贯彻与推进上海的国资改革、国企改革有机地结合起来,进一步坚定搞好国有企业改革的信心,进一步明确深化改革的目标和责任,不断研究新情况,拿出新举措,克服新困     

探索国有企业实行效能监察派驻制

随着国有企业发展速度不断加快、发展规模不断扩大,如何有效防止国有资产流( )和避免违法乱纪行为的发生,确保国有资产保值增值,是当前国有企业面临的重要课题,需要认真的加以探索和研究.国有企业党组织通过对投资规模较大的生产经营单位派驻纪检监察人员,对于有效防止国有资产的流失,减少()违法乱纪行为的发生,具有十分重大的现实意义.     

上海区县国有资产的特点及国资监管模式的现状

上海区县国资委履行出资人职责、对区属国有资产的监管是整个上海国有资产监管的有机组成部分,但区属国有资产与市属国有资产相比,有其自身许多特点;同时,虽区属国资监管模式基本形成"三个层次"的框架,但在具体运作过程中各区县国资委又有较大的不同.     

省属企业国有资产管理模式探讨

从分析我国国有资产管理体制改革的发展历程出发,论证了在中央提出新的国有资产管理体制背景下,研究省属企业国有资产管理的必要性和重要性,通过比较“三层制”和“两层制”国有资产管理模式的异同,探讨省属企业国有资产管理体制改革的思路,提出“统一所有、两层运作、三方监督”的省属企业国有资产监管框架设想。     

国有金融资产管理的模式选择与设计

在我国，宜选用“三层次”模式作为我国国有金融资产管理的基本模式，具体架构应为金融国资委一金融控股企业一金融企业。金融国资委行使国有金融资产出资人职责。金融国资委应由国务院设立，作为国务院直属的事业单位，应采取非常设性的国有资产管理委员会形式；金融控股公司代表国家履行国有金融的资产所有权；金融企业实行市场化运作。     

建立国有资本经营预算的探讨

国有资本经营预算是国有资产监督管理机构履行国有资产出资人职责的重要方式,是调整国有经济布局和结构的重要工具,是对国有资本管理和运营进行评价考核的重要手段。《国有资产法》应尽快出台,为建立国有资本经营预算制度提供法律保障。国资委是最为合适的国有资本经营预算编制主体,预算编制的前提是首先要恢复国有资本经营预算收益收缴制度。国资委以国有资产经营机构的财务预算报告为基础,根据国有经济布局和产业结构战略性调整的要求,对国有资产运营进行整体规划,合理编制国有资本经营预算。     

董事长、总经理和公司法定代表人结构设计——基于国有独资公司董事会试点的实践

董事会改革是国企改革的重要组成部分,国资委推进董事会试点,打破了旧的管理体制,实现了所有权、决策权和经营权的分开,为国有企业的发展提供了体制保障,董事长、总经理和公司法定代表人结构是国有企业改革的核心。文章对董事长、总经理和公司法定代表人三者的结构进行了剖析和设计,运用排列组合和逻辑排除的方法,从概念、法律框架层次筛选出具有合理性的结构模式,推荐了十种较理想的结构并进行了详细的利弊分析。     

上海国企集团整体上市后国资监管的新架构与对策研究

诞生于国资管理体制改革特定时期的国资委,在国企集团整体上市后,势必面临自身职能的重新定位、国资监管体制的调整和监管模式重构的新挑战.上海先行探索地方国家出资企业的新架构——包含两个层次的国资监管体系:第一层次是指行使国有资产统一监管职能的“国家出资企业局”;第二层次是指履行直接出资人权利的国有资本运营公司(国资投资和经营平台).国家出资企业局未来在国资体系中定位为终极出资人身份,成为国资运营且经营性的国有资产的统一监管者;国有资本运营公司定位为直接出资人,负责国有股权直接管理,成为国有经济的多元微观载体和行为主体.这一制度安排在国资法框架范围内,最大程度地保证了国资监管的连贯、规制和规范和监管半径的简化.     

《企业国有资产法》确立的国有资产监管体系的理论及现实困境

2008年10月28日,全国人大常委会通过的《中华人民共和国企业国有资产法》确立了具有中国特色的国有资产监督和管理体系。但该体系在架构形成、监管模式确立等方面存在着种种理论及现实的缺憾。考察国外国有资产监督管理的实际做法和成功经验,针对我国国有资产监督管理体系建设存在的问题,建议采取有效措施,进一步完善我国的国有资产监督和管理体系。     

国有独资企业外派监事会有效性探讨——上海市管国有企业监事会建设的启示

外派监事会制度是我国国资国企改革的一项重要创新,国有独资企业外派监事会在维护出资人权益、规范企业管理、防止国有资产流失、促进国有资产保值增值等方面发挥了重要作用。文章以委托代理理论为依托,着重研究上海市国资委在推进外派监事会建设方面的实践,认为当前外派监事会工作存在监督客体观念转变尚未到位、监事会组织尚待健全、监督成果利用有待进一步落实等问题。在此基础上提出应加强外部环境建设、推进组织建设、落实制度建设、完善能力建设、规范运行规则等建议,以增强外派监事会工作的有效性。     

国有资产监管体系面临问题及其战略构架

新国资体系的建立实现了公有制与市场经济的对接。国有资产管理体制探索中的四个认识误区值得充分重视。下一步,应建立大国资委的战略构想:国务院国资委成为经营且营利性国有资产的统一监管者;区分国资委与国资委系统,实现两身两任;对大国资委体系下企业国有资产的监管模式精心设计;国有资本经营预算和财政公共预算相对独立。