农村公共产品供给面临的制度困境与对策选择

长期以来,在我国"二元"经济结构下形成的"城乡有别"的公共产品供给体制造成农村公共产品供给严重不足,这已成为制约我国农村发展农业进步的一个瓶颈。本文在加强对农村公共产品供给重要性认识的同时,描述了我国农村公共产品供给的现状,在此基础上深入分析了现行农村公共产品供给制度的缺陷,并提出了重构农村公共产品供给制度的对策。     

农村公共产品供给体制(机制)创新

农村公共产品供给体制(机制)变革滞后所引起的农村公共产品供需矛盾突出是"农民真苦"的主要原因,其主要表现是:农村公共产品的供给采用制度外筹资方式,造成农民分担的成本增长过快;农村公共产品供给责任划分不清,乡村两级负担过重;自上而下的决策机制,使农村公共产品供给偏离     

建设社会主义新农村必须完善农村公共产品供给体制

农村公共产品是农民生产生活所依赖的基础.搞好农村公共产品的供给,是促进农村发展,建设社会主义新农村的关键.然而,由于我国公共产品的供给长期是"重城市、轻农村",城乡二元的公共产品供给政策致使农村公共产品供给严重短缺,农村公共服务长期不足,农村社会事业发展举步维艰.因此,加大对农村公共产品的供给体制的改革,完善其供给体制,是当务之急的任务,也是建设社会主义新农村的关键环节.     

我国农村公共产品供给体制问题研究

目前,我国农村公共产品供给呈现严重短缺和失衡的状况,影响了农村社会公平和稳定。究其原因主要是供给体制的问题。文章主要分析了我国农村公共产品供给体制的现状及存在的问题,并从明确农村公共产品的供给主体、建立农村公共产品的多元化供给体系、完善农村公共产品的筹资机制、完善农村公共产品的决策机制等方面对我国农村公共产品供给体制的完善提出政策建议。     

我国农村公共产品供给制度优化和改革路径研究

随着"十一五"规划中"建设社会主义新农村"的提出,农村公共产品供给工作面临着新的机遇与挑战.文章针对目前我国农村公共产品供给中存在的主要问题,从宏观、中观以及微观三个层次对此进行了根源分析,并提出了完善中国农村公共产品供给制度的战略改革方案.     

解决农村公共产品供给不足途径探讨

农村公共产品是农村居民生存和发展的基础,缓解农村公共产品供给不足对于提高农村居民生产、生活水平具有重大的现实意义。近年来,我国农村公共产品供给问题受到多方关注,各级政府对农村公共产品投入不断增加,这在一定程度上缓解了农村公共产品供给匮乏状况。本文通过深入分析我国农村公共产品供给面临的问题及成因,提出了改善农村公共产品供给的对策建议。     

社会管理转型视阈下农村过渡性公共产品供给的优化研究

社会管理转型期的农村公共产品供给改革必须有过渡性公共产品供给的支持,以弥补农村公共产品供给中的阶段性结构失调,并对基本公共服务均等化和公共产品城乡一元化供给推进进程中的制度缺陷和现实困境进行适度弥补和阶段性修复。本文基于社会管理转型视阈,从农村过渡性公共产品供给体制构建、供给体系完善、供给运行模式创新三方面展开分析,系统探讨了农村过渡性公共产品供给的优化问题。     

我国西部地区农村公共产品供给效率实证研究——以贵州省为例

本文从我国西部地区农村公共产品的需求角度出发,建立了农村公共产品的供需均衡模型,实证分析了我国西部地区农村公共产品的供给效率问题,发现西部地区农村公共产品供给的效率低下,主要表现为农村公共产品供给总量不足和结构不平衡,并提出了提高西部地区农村公共产品供给效率的建议。     

县乡财政体制的改革与增加农村公共产品的供给

我国现行财政体制农村公共产品是指农村地区农业、农村、农民共同需要的具有全部或一定程度的非竞争性与非排他性的物品或服务。当前我国农村公共产品供给总体来说普遍缺乏,而农民对农村公共产品的需求日益增加,增加农村公共产品供给是建设社会主义新农村的重要内容,县乡财政困难是农村公共产品供给不足的重要原因,只有深化县乡财政体制改革,才能增加农村公共产品供给。笔者拟通过分析县乡财政难对农村公共产品供给的影响,提出深化县乡财政体制改革和提高农村公共产品供给的对策。     

新农村建设中农村公共产品供给机制创新的思考

我国农村公共产品供给问题是影响新农村建设进程快慢的一个决定性因素。相对于城市而言,我国现阶段农村公共产品的供给严重不足。本文通过对农村公共品供给中存在问题的分析,阐述农村公共产品供给机制改革和创新的思路,即在明确农村公共产品供给目标定位的基础上,政府和市场要多渠道投入,应用财政补贴机制、利用利益诱导机制和农税减免机制等,广泛吸收社会各方面的投资,增加农村公共产品的供给。     

我国农村公共品供给主体的创新思考

我国"三农"问题虽然已经取得了一些成果,但仍然存在很多问题,其中农村公共品供给不足就是造成我国"三农"问题的病因之一。本文主要从农村公共品的供给主体角度,对农村公共产品供给的短缺原因及对策进行深层探讨。     

政府在农村公共产品供给体制中的责任探究

随着中央“一号文件”的发布和免征农业税的实行,学界再次关注农村公共产品供给问题,并围绕它展开争论。文章通过对我国农村公共产品的供给现状阐述,分析了政府在农村公共产品供给中的责任缺失。认为在构建新型农村公共产品供给体制中,政府首先要建立相关的法规制度——畅通的需求表达机制、科学的决策机制、稳定的投入机制和健全的监督机制等,其次在制度的执行上,要根据财权与事权相对应的原则并结合公共产品外溢特点和受益范围,在明确界定中央和地方各级政府在农村公共产品供给中的责任的基础上,实践中央、地方、农民三位一体的农村公共产品供给体制。     

城乡基本公共物品均衡配置的可行性分析

城乡基本公共物品供给均衡配置是实现城乡协调、缩小城乡差距的特定途径。我国城乡基本公共物品配置制度在新时期的改革与建设中尽管已经取得了很大成就,但农村公共物品供给还相对落后,城乡基本公共物品配置呈现出严重的非均衡性。经过30年的改革开放,我国已由生存型阶段进入发展型的新阶段,综合国力的提高、工业化发展阶段的变化以及党和政府治理理念的转变,使城乡基本公共物品均衡配置具有现实可行性。     

欠发达地区农村公共产品供给体制创新与农民增收

农村公共产品的有效供给有利于农民增收。欠发达地区农村公共产品供给严重不足制约农民增收,农村税费改革又导致了欠发达地区农村公共产品供给捉襟见肘。本文就农村税费改革后如何创新农村公共产品供给体制及增加农民收入提出一系列对策。     

新农村建设:农村公共产品供给中各级政府的事权与财权配置

推进新农村建设,增加农村公共产品的有效供给,关键是解决其筹资问题,前提是正确配置各级政府在农村公共产品供给中的事权和财权。由于实际过程中事权与财权的错位,导致了农民负担过重。本文通过重新界定各级政府在农村公共产品供给中的职责范围(即事权),为合理配置并使农村公共产品供给中的财权和事权相统一提出了相应对策。     

熵理论与农村公共产品供给方式选择

在新农村建设的框架下,农村公共产品的供给是一个巨大的系统工程,需要各方面的改革与调整。目前,在农村公共产品供给中面临着诸多困境,建立有效的公共决策配置机制,完善不合理的供给结构,调整诱致性供给和强制性供给的格局,显得尤为重要。本文从熵的角度出发,依据最小熵原理,通过自组织功能和供给系统的外界环境,以正熵流或负熵流流向供给系统,致使强制性供给制度和诱致性供给制度都不能有效地阻止系统的熵增。最有效的途径是,使强制性供给制度和诱致性供给制度充分结合,优势互补,从而逐步完善农村公共产品供给中制度混乱的局面。     

农村公共产品供给的基础理论研究

文章基于基础理论研究的视角,梳理了农村公共产品供给的若干基本问题,解析了农村公共产品这一概念范畴的内涵、外延和特征,然后以经济学局部均衡理论和生产可能性曲线为分析框架,考察了农村公共产品供给内部均衡和外部均衡的实现条件,最后,针对性地提出了构建农村公共产品需求传达机制和识别机制、科学确定农村公共产品的供给数量和定价原则、优化公共资源配置,协调地区间公共产品供给等政策建议。     

农村NGO的发展与公共产品供给

公共产品供给不足是制约当前农村发展的重要因素之一,也是我国解决“三农”问题必须面临的难题。农村NGO参与公共产品供给有利于增加农村公共产品供给总量、提升供给效率、优化供给结构。当前,农村NGO参与公共产品供给的主要障碍在于其法律地位不明确、资金来源不足、发展环境不优、内部管理不善等问题。对此,必须通过完善法律法规体系、健全筹资体系、加大扶持力度、强化内部管理等措施来促进其参与公共产品供给。     

我国农村公共产品供给制度的路径变迁与动态对策研究

农村公共产品的普遍短缺已严重制约农村社会经济发展。文章首先回顾我国农村公共产品供给制度的变迁过程,从总量和结构两个维度分析了农村公共产品供给的现实困境;其次,从普遍性和特殊性两个层面探究了目前产生农村公共产品供给困境的原因;最后,文章提出从短期完善与修正现有供给制度、中期理顺供给制度的传输途径与供应形式、长期集中根除农村公共产品供给的制度壁垒的动态对策。     

转轨时期政府财政卸责任为与农村公共产品供给

本文以1994年为分界点，考察了转轨时期中国农村公共产品供给的政府行为，我们发现，在整个期间政府存在财政卸责行为。这种行为的发生主要是因为税收改革的缘故，在税制改革中，上级政府将税收收入与地方政府责任捆绑在一起，以层层分包的方式将农村公共产品供给的责任最终推给了基层乡镇政府，乡镇政府部门在收入少，支出大的情况下，不得不实行制度外的产品供给方式，费用则由当地农民承担。在整个过程中，存在首政府导层卸责行为。