招商引资缘何“以官为饵”？

近几年，各地的招商引资竞争大战硝烟弥漫，你方唱罢我登场，优惠政策纷纷探底，对法律法规的频频越界令人瞠目结舌。最近，甘肃正宁县又为招商引资抛出“职位诱饵”，投资千万可当“副县”。在该县投资1000万元，年纳税80万元以上的企业法人代表将在当地享受副县级待遇，     

国资创投潮涌

<正>“蔚来从‘重症监护室’到现在,离不开合肥政府的支持。”蔚来汽车董事长、CEO李斌曾说,“2020年4月来自合肥政府的70亿元投资,对蔚来来说是个转折点。”李斌此言的背景是2021年4月29日,由蔚来与合肥市政府共同规划的新桥智能电动汽车产业园正式开工建设,这意味着当时双方的合作达到了一个新的高度。     

“招商急躁症”该休矣!

开展招商引资,吸引海外及国内发达地区的资金促进当地经济发展,是当前各地政府的重点工作之一,也是加快当地经济发展、为民造福的好方法。但是,一些干部在招商引资中追求招商政绩,急于在招商引资中出政绩、出成果,呈现出了一种“招商急躁的病态”,热衷于搞“表面文章”,个别干部甚至靠造假来“速成”招商速出政绩,导致腐败。当前,这些地方的招商急躁症主要表现为:一是把招商引资变成“钓鱼工程”。一些不法商人利用各级政府急于吸引外资的心理,想方设法打着前来投资的旗号进行诈骗活动。不具备投资实力却摆出“富豪”、“巨商”的架势,找到…     

双凤工业区招商引资结硕果

２００２年３月份，安徽省长丰县双凤工业区以县“改进作风、优化环境”务虚会精神为契机，及时分解招商引资任务，推行全员招商，继元月份实现招商引资开门红后，３月招商引资再结硕果。本月共签定项目２个，协议计划投资５０００万元，征用土地１６３．１亩。到位资金２１０余万元。其中合肥金诚玻璃钢发展有限公司，是省级高新技术企业，生产的豪华客车配套玻璃钢产品，获得“安徽省高新技术产品”称号，并通过ＩＳＯ９００２国际质量体系认证，在工业区征地１４０亩，计划投资３０００万元，是工业区招商引资的一个亮点。合肥永康药业公…     

经济新常态背景下地方政府招商引资的问题与思考

我国经济新常态背景下,招商引资依然是拉动地方经济快速发展的有效手段并深得各地政府的高度重视。但是新常态下的招商引资必须更加注重招商质量、更加注重投资环境优化,更加注重经济结构和产业结构优化转型,更加注重创新驱动,更加注重促进供给侧结构性改革。文章分析了当前地方政府招商引资中存在的主要问题,并从归位地方政府职能、创新生态招商机制、完善监督评价体系、壮大招商引资队伍等方面提出了完善地方政府招商引资工作的政策建议。     

问题篇

编者按招商引资是繁荣地方经济的重要途径,无论是发达地区,还是欠发达地区,招商引资都是地方政府非常重视的一项工作,有些地方甚至将招商引资提到“第一要务”的高度。但是,随着我国经济步入新常态、发展环境日趋变化等因素的影响,传统招商引资的模式也出现“短路”,之前拼资源、拼人力、拼政策、外出跑会挖项目的招商方法已经逐渐成为“过去式”,那么目前各地招商引资的状况如何,究竟出现了哪些问题,这些问题又有哪些共性,如何正确看待和解决这些问题,是大家共同关注的话题。     

“汽车城”争夺战

<正>当下,“汽车城”争夺战持续升级。特斯拉扎根上海,合肥引入蔚来,小鹏牵手广州,从北上广等一线城市,到武汉、重庆、吉林等传统汽车重镇,再到合肥、西安等新兴汽车产业基地,新能源汽车的产业新格局正在加速形成。传统车企转型、造车新势力崛起的大环境,也给了后起之秀弯道超车的机会。各地摩拳擦掌,满电续航,蓄势待发。     

舒城县投资在结构调整中稳步增长

舒城县政府坚持既定的“工业富县”、“科教兴县”“招商引资”等战略政策不动摇，紧扣国家宏观调控产业政策主线，加快调整投资结构步伐，拓宽融资渠道，督促在建招商引资项目进度，鼓励、引导社会各界加大对工业投入，夯实基础设施建设，确保投资在结构调整中稳步增长。上半年全县实现城镇规模投资31391万元，比上年同期增长8．28％。     

招商软环境不“硬”的成因与对策

发展是硬道理，发展是大章。各级政府对此体验分外深切，紧迫感也分外强烈。如何把这道理讲活，把这章做大？各地都把目光盯上了招商引资。各种优惠政策“大赛”在不少地方拉开，但一些地方并没有引来多省客商，水往低流，各地推出种种“优惠”以形成招商引资的“洼地效应”，这一思路本没有错，但是，我们还当看到，人往高处走，外商所追求的，主要不是这眼前的让利，而是一片广阔、高远的发展天地，除了市场条件，更为看重的是当地政府对他们的综合引力，在现实中，政府综合引力不强的直接原因是投资及经营软环境建设还存在许多不尽人意的地方。     

各路资本闯武进

资本实际上已经成为区域经济发展的血液,也是抑制很多地区进一步发展的关键因素。特别是各地设立的各种高新区、开发区,只有作为资本的载体,才具有真正的市场意义,对经济才有真正的促进作用。武进,作为一个区,其招商引资力度之大、成果之丰体现了武进人的超前意识。同时,新阶段的“招商引资”更应该是“选商选资”,因地制宜,有重点、有针对性,从而打造区域经济发展的特色之路。     

加入招商引资行为的税收竞争模型

招商引资是一种具有中国特色的政府行为,现有文献对此没有专门论述。本文运用非合作静态博弈模型分析了政府如何综合运用招商引资和税率这两种手段进行税收竞争,并揭示了公共产品差异、投资对选址的敏感程度以及招商手段的效率对均衡税率和均衡招商引资水平的影响。本文证明了在政府运用招商引资和降低实际税率两种手段进行税收竞争情况下的一系列结论:参与横向税收竞争的地方政府越多,均衡税率就会越低;当地方政府增加到一定数目时,政府的招商引资投入将大于社会最优时的招商投入;政府选择招商水平的标准是使招商引资的边际收益等于边际成本;招商手段效率越高均衡税率越低;各地区非税收因素对投资利润影响很大时,一味减税并不能有效地吸引投资;流动性较低的要素会承受一个高的均衡税率。     

关于中介招商的思考

<正> 在各地的招商引资工作中,"政府搭台、企业唱戏"的政府主导模式发挥了重要作用。但随着市场经济的发展与成熟,这种政府招商方式的负面效应显现。笔者结合工作实践,对中介招商方式作了一些思考。一、中介招商的含义及特点所谓中介招商,就是通过专业的投资中介机构,将招商项目推向相关投资市场,然后通过公开、公平、公正的严格程序,由专业机构为招商方选择合适的合作伙伴和投资者。中介招商方式在欧美非常流行。     

地方政府税收优惠承诺的效力探析——以最高人民法院典型案例为研究视角

随着市场经济的迅猛发展,地方政府与投资方签订招商引资协议的情形日益增多。最高人民法院对于招商引资协议的法律定性及效力判断的不同,表明适用“一刀切”模式之不妥当,应当结合合同的内容、合同磋商过程以及合同的实际履行情况等综合考量判断。定性之不同不影响信赖利益保护原则的运用。地方政府在法定权限范围内制定的税收优惠政策合法有效,但在政府出现越权或违约等效力瑕疵时,相对人仍可以采取复议或诉讼的途径救济,并可同时主张对其经济损失进行赔偿或补偿。     

各路资本闯武进

资本实际上已经成为区域经济发展的血液，也是抑制很多地区进一步发展的关键因素。特别是各地设立的各种高新区、开发区，只有作为资本的载体，才具有真正的市场意义，对经济才有真正的促进作用。武进，作为一个区，其招商引资力度之大、成果之丰体现了武进人的超前意识。 同时，新阶段的“招商引资”更应该是“选商选资”，因地制宜，有重点、有针对性，从而打造区域经济发展的特色之路。[编者按]     

实施"代建制"管理的思考

一、实施“代建制”的积极意义 伴随着20世纪90年代后期宽松财政政策影响下的政府投资项目蓬勃开展，“代建”作为一种新的建设项目管理方式在各地被广泛实践，并由此产生了一些规范性的制度架构（如北京、宁波等城市）。2004年7月，国务院颁布了《关于投资体制改革的决定》，初步肯定了“代建”模式以及地方政府以此为出发点所进行的投资管理体制创新，使其具有了积极的制度内涵。     

关于推进地方招商引资工作的几点看法

招商引资作为推动各种经济资源的投入以促进地方经济振兴和发展的作用正逐渐被各地政府所认识,并成为各地推动经济发展所采用的重要手段。随着招商工作的日益开展,各地政府为推动招商引资穷尽方法,由此进入了招商引资的误区,出现了许多怪现象,造成了不好的影响。本文即是对政府在招商过程中出现的问题进行分析探讨,并提出一些改进的思路和方法。     

招商引资必须承载更多社会内容——地方官员眼中的招商引资

目前社会上、经济界都有一种说法,招商引资应该走向市场化,政府要逐渐从这个圈子里走开。然而常德市武陵区代区长黄理清却认为,招商引资涉及的不仅仅是经济问题,还承载着工人就业、政府税收等社会问题。他用武陵区招商引资的实例证明,招商引资还要强化政府责任体系,政府职能转变要和招商引资、产业结构调整结合起来。 常德汉光科技有限公司到武陵区投资建厂就与武陵区政府有着千丝万缕的关系。现在这个“外来的和尚”解决了武陵区1100多人的就业问题,每年为地方税收贡献     

上海应建立海外投资促进中心

时下，提起招商引资，人们第一个反应就会想到从境外招商引资，仿佛“招商引资”就是单向的引进外商外资。其实，随着中国经济的高速发展和外汇储备的逐年增高，国外投资促进机构已越来越看好中国，致使以往的招商引资情势发生了“逆转”，即从原先引入外商外资的“单行道”，演变为国外投资促进机构争相到中国招商引资的“双通道”。今年9月在厦门举行“第十届国际投资洽谈会”期间，美国、德国、加拿大、俄罗斯、西班牙、意大利等30多个国家即“扎堆”来华招商，纷纷举办投资说明会、推介会、研讨会。     

“乌纱激励”

日前，河南商丘选派干名优秀干部分赴全国各地离岗招商，并出台《关于开展干名优秀干部离岗招商行动的意见》。其实，不止是商丘，绝大多数地方组织干部大规模去招商引资时，无一例外不是采用了“乌纱激励”模式。招商引资，不仅是个苦差，更是一个智力活动，还要靠几分的运气。如此“乌纱激励”模式，造就几个“幸运儿”问题不大，但对地方经济实力的真正改善，似乎帮助不大。     

在培育资本市场的过程中谋求合理的产业结构

笔者认为，从体制上讲，我国至今仍没有一个真正系统而长远的产业政策，即使有了产业政策也不可能得到较好的实施。投资体制不合理，企业与政府不讲效益的投资行为，条块分割的诸候经济等，使产业无法合理发展与调整。１．投资体制的政府主导模式，在上投资项目时，各地、...