牵住产业发展“牛鼻子” 激活山区共富内动力

<正>从产业高质量发展发力，将提升山区26县的造血能力，激活山区县内生发展动力产业作为区域经济发展的重要支撑，是推动山区26县经济发展的关键所在、破题之要。通过产业高质量发展，提升山区26县的造血能力，激活山区县内生发展动力，为山区县经济高质量发展赋能，缩小区域发展差距，促进共同富裕。     

抢抓四大机遇解决山区空间资源配置难题

<正>跨乡镇土地综合整治、林地改革、革命老区建设、“一号开放工程”等相关政策红利，为山区26县破解用地难题带来了新机遇山区县的快速发展是浙江高质量发展建设共同富裕示范区的重中之重。然而，现阶段可供开发的土地资源稀缺，依旧是制约山区高质量发展的重要短板。今年，跨乡镇土地综合整治、林地改革、革命老区建设、“一号开放工程”等相关政策红利，为山区破解用地难题带来了新机遇。     

全力打造四省边际共同富裕示范区

省委、省政府高度重视山区共同富裕建设,专门就加快山区26县跨越式高质量发展工作作出部署.衢州作为加快发展地区,扎实推进共同富裕建设,既是必须坚决扛起的政治责任,更是加快衢州跨越式高质量发展的历史机遇.2022年,是衢州四省边际共同富裕示范区建设破题并全面实施的一年,也是共同富裕示范区机制创新年、改革探索年和成果展示年....     

科学认识山区县发展新内涵新形态

<正>进一步创新思路和举措，聚力培育做强新经济形态，有效增强山区县高质量发展及其与全省基本同步共富的保障力、含金量共同富裕示范区建设是党中央、国务院赋予浙江的战略使命。山区26县发展是示范区建设的重点和难点，核心是如何加快实现山区县经济高质量发展。省委、省政府及时制定实施了“1+2+24”决策部署，山区市县同步制定实施了“一县一业一策”行动方案。在此基础上，要科学认识山区县发展新内涵，针对性育强四种新经济形态，有效提升共富成色。     

"三转"发展生态工业开辟山区共富路

龙游县坚持将生态工业作为共同富裕建设的战略重点,以系统思维方式推动思路转轨、焦点转换、引擎转变,走出了一条山区强县富民新路子,成功入选全省山区26县生态工业样本县和首批高质量发展建设共同富裕示范区试点. 2021年,龙游县以"三转"发展生态工业,全县规模工业质量和效益提升明显,规上工业产值、亩均税收分别增长23.8％、27.9％.     

“行走的医院”走出城乡医疗服务优质共享新路径

<正>重塑机制、下沉资源、打通末端，将“行走的医院”项目与乡村巡回医疗服务深度融合，让优质医疗资源更好的惠及山区群众衢江区作为浙江省山区26县之一，山区占区域总面积的70%左右，60岁以上人口占比26.75%，山区库区老年人群就医不便，优质医疗资源总量不大、下沉不畅等问题突出。近年来，衢江区坚持“以人民健康为中心”的理念，     

黑龙江省国有企业深化改革对策研究

目前黑龙江省国企还存在着市场化经营机制尚未形成、与地方发展的共生性不强、总公司与子公司之间的关系尚不合理、人才及科研能力不足等体制、机制问题。要进一步深化黑龙江省国有企业改革,应深化用人和分配制度改革,催生企业发展源动力;强化地方政府与国企的合作,形成发展合力;推动国企生产经营主体由总分公司体制向母子公司体制转变;加强人才培育引进,加大科技研发力度。     

龙游 “三转”发展生态工业 开辟山区共富路

龙游县坚持将生态工业作为共同富裕建设的战略重点，以系统思维方式推动思路转轨、焦点转换、引擎转变，走出了一条山区强县富民新路子，成功入选全省山区26县生态工业样本县和首批高质量发展建设共同富裕示范区试点。2021年,龙游县以“三转”发展生态工业，全县规模工业质量和效益提升明显，规上工业产值、亩均税收分别增长23.8%、27.9%。思路转轨，重塑生态工业新肌理。以“单位产出效益”评价为基础，推动低效用地整治出清、腾笼换鸟；以循环经济试点为载体，加快基础设施绿化等低碳化绿色化改造。2021年，全县共整治提升低效企业92家，腾出工业用地868亩、用能2.1万吨标煤，减少SO2排放19.6吨、COD排放31.8吨。     

债务违约、社会责任与政府支持

转型期中国，地方国有企业作为地区经济发展的一股中坚力量，当其发生债务违约时，作为实际控制人的地方政府究竟是否愿意提供支持，会优先选择哪些企业提供支持，政府的支持行为是否会影响到信贷资源的配置效率呢?为得到验证，文章选取2007-2016年沪深A股地方国有上市企业作为研究样本，实证分析了地方国企发生债务违约后，地方政府的支持行为及其对信贷资源配置效率的影响。研究结论表明：第一，地方国企发生债务违约后，地方政府会提供更多的"支持"，且支持额度与债务违约额呈显著正相关关系；第二，债务违约前，承担了更多社会责任（环保投资、捐赠以及就业等）的地方国企，在债务违约后可相应地获得更多的地方政府支持；第三，违约企业，尤其是得到更多政府支持的违约企业可获得更多的信贷资源，而其经营业绩却往往更差。由此表明政府干预一定程度上降低了信贷资源配置效率。     

谨防山区26县跨越式高质量发展中的“孤岛效应”

防范与化解山区26县“孤岛效应”,核心在于推动山区26县有效、系统嵌入到全省乃至长三角、全国产业链供应链体系,关键在于通过重大项目提升相应产业在山区26县的根植性与带动性,抓手在于全省产业功能统筹协调与产业链精准招商 各地县域经济发展经验表明,盲目无序的产业投资极易催生“孤岛效应”,影响可持续发展能力。当前,浙江山区26县在重大项目投资、央地合作等重点工作带动下,产业跨越式高质量发展势头较好,但在一定程度上增加了“孤岛”式发展发生的可能,应予以高度关注。     

金融支持共同富裕示范区建设的产品服务创新探索——以青田及青田农商银行为例

青田农商银行结合青田县域实情,积极探索金融助力激发共同富裕内生动力的路径,在各方面以分解量化指标和结合综合评价来推进金融赋能山区26县助力共同富裕示范区的建设项目。但在探索过程中,无论是制度、管理等各方面都存在一定的难点堵点,本文尝试从症结入手,结合自身境况围绕体系、服务、产品等角度提出解决对策。     

"四轮驱动"数智化改造 ——永嘉案例的有益启示

推进山区26县整体跨越式发展,是浙江省高质量发展建设共同富裕示范区的必然要求.而践行"绿色发展、生态富民、科学跨越"之路的关键,是运用新一轮科技革命成果,推动业已形成块状特色经济优势的制造业,装上数智化驱动的新引擎,带动区域经济的整体跨越式发展.     

“三聚三联”构建联合体 抱团式发展促共富

<正>聚力破解“乡村管理不精、经济不强”“乡村资源不聚、融合不够”“乡村资源不聚、就业不易”三大难题，构建“集体+农户+企业”的运营联合体“、资源+项目+文旅”的产业联合体“、租金+薪金+股金”的利益联合体“重建设、轻运营”是现阶段乡村发展中普遍存在的问题，也是影响村民持续增收致富的瓶颈所在。近年来，衢江区创新提出“整村经营、抱团发展”的共同富裕联合体发展模式，推动村庄建设与经营有序衔接，让乡村有人来、有事干、有钱赚，成为浙江“千万工程”实施20周年典型经验现场会考察点。2023年前三季度，全区GDP增长14.1%、连续两个季度增速位列全省第一，城乡居民收入比缩小至1.7、26县排名第二。     

加快发展地方电力是推进山区工业化的基础和主力

山区工业化指在特定山区区域内的工业化过程，实现其过程，实质就是将多山地域生产要素按市场经济的要求，冲破原有的时空界定重组和排列起来，打破传统的生产、生活方式从低效领域走向高效领域，向现代化迈进。在怀化市“’八山、一水、半分田”这么一个特定区域，实现工业化的难度不言而喻，但机遇存在挑战之中。根据怀化市水电资源丰富，地方电力行业具备一定规模，１２个县市其中有１０个在全国达标，实现了农村初级电气化县，笔者认为加快发展地方电力，是推进山区工业化进程的便利捷径。一、变资源优势为经济优势必须首先发展地方电力…     

开发辽宁东部山区优势资源 加快山区经济发展

辽宁东部山区是长白山支脉哈达岭的延伸部分,位于沈丹铁路以北地区,东临鸭绿江,北与吉林省交界。包括本溪县、桓仁县、新宾县、清原县、抚顺县、宽甸县、凤城县和西丰、帕岩部分县区。辽宁东部山区特点是八山半水一分田,半分道路和庄园。由于耕地面积少,低温冷害频率较大,限制了农业的稳定高产。但是,辽宁东部山区有得天独厚的自然条件,不仅有丰富的自然资源,具有发展林业、多种经营、养殖业的巨大潜力,而且还有优美的自然风光和历史古迹,为发展旅游业创造了条件。辽宁东部山区不能单靠粮食生产,必须在八山上大作文章,把没有开发或没有完全开发的山区优势资源充分地开发利用起来,把资源优势尽快变成经济优势,这是辽宁东部山区农民致富的一条重要途径。     

推进“红绿金”融合协调发展奋力创建革命老区共同富裕示范县

近年来,遂昌县始终牢记习近平总书记对丽水提出的“革命老区要知难而进、奋发有为”重要嘱托,求是挺进、加压前行。2022年前三季度,实现地区生产总值增长5.9%,位居丽水市第一、山区26县第二。浙江省第十五次党代会作出“两个先行”重大决策部署,遂昌将以更加坚定的政治自觉,抢抓机遇、积极行动,探索构建“红绿金”融合协调发展新格局,努力成为革命老区振兴发展的先行高地、共同富裕的示范样板。     

地方公共债务与中国制造业资源误置

提高资源配置效率是实现经济高质量发展的重要动力源泉。本文利用2007—2015年全国税收调查数据考察地方公共债务扩张对我国制造业资源误置的影响。研究发现，地级市的城投债发行额每提高1%，行业内企业的生产率离散程度将提高0.021%，这表明地方公共债务的累积加重了资源误置程度。在稳健性检验中，本文变更了企业全要素生产率、资源误置程度与地方公共债务的度量方式，处理了内生性问题，估计结果保持稳健。异质性分析的结果表明，地方公共债务对行业资源误置的影响在非国有企业和高融资约束行业中更加明显。机制分析的结果显示，地方公共债务的累积使得劳动力和资本要素从高效率企业移向低效率企业，导致高效率企业的全要素生产率下降，但并没有提高低效率企业的全要素生产率，从而加剧了资源误置。本文的研究有助于加深对地方公共债务影响资源错配的微观机制的理解，对于政府提升债务资金配置和使用效率具有重要启示。     

应改进和加强对国企及经营者的监督

市场经济的主体是企业,国有及国有控股企业是我国公有制的经济基础,国企的兴衰关系到整个国民经济的兴衰,关系到社会主义的发展,关系到职工群众共同富裕目标的实现。搞好国有企业改革,促进国有企业发展,改进和加强对国企及国企领导人的监督就是一项很重要的工作。近年来,国企在激烈的市场竞争中遇到许多困难,除了市场、资金、产品、技术等因素外,企业的重大决策是否正确、国有资产和职工利益是否受到侵害、领导干部是否廉洁等非经济因素,不仅不可忽视,甚至比前者对企业的影响更大更直接。许多企业出现问题大多出在这些方面,究其原因,主要是对国企及其领导人监督上出现了真空地带,诸如国企监督制度不完善、监督手段不得力、监督机制不健全,使监督失去了应有的作用。这种状况任其发展,经济问题迟早会酿成严重的政治问题。     

地方国企发展遇到的困难与应对措施

随着社会的发展,我国的地方国有企业为适应经济的发展做出了适当的改革,但在地方国企发展过程中难免出现一些需要改进的地方,如改革方案无明确相关细则、落后的法律制度制约国企改革发展的步伐、企业内部制度不完善等问题;文章针对改革中出现的问题给出了相应的建议以供参考,希望能为地方国企的改革贡献一份力量。     

山区县生态产品价值实现机制研究 ——以松阳县为例

松阳是全省山区26县之一,被誉为最后的"江南秘境",拥有优越的自然生态环境、独特的乡土文化传统、丰富的田园文化,是全省高质量发展建设共同富裕示范区首批试点.2019年,丽水市被确定为全国首个生态产品价值实现机制试点市.松阳积极借鉴吸收丽水经验,结合本县实情,通过建立健全生态产品调查监测体系等实践措施,将生态产品的生态价...