全面取消农业税后完善乡镇财政体制的探讨

全面取消农业税后必将使乡镇可用财力下降,进而可能影响到乡镇基层组织正常运转及其职能履行,乡镇财政承担巨额债务消化困难。取消农业税将使乡镇财政困境“显性化”,但乡镇财政处于困境的深层次原因却是乡镇财政体制不合理,乡镇机构臃肿、人员编制失控,财政转移支付制度不完善等。化解乡镇财政困难的对策措施主要在于:大力发展地方经济,培养新的财源,增加乡镇财政收入;进一步完善乡镇财政体制和精简乡镇机构和人员;完善转移支付制度,加大对乡镇的转移支付力度;妥善处理乡镇财政债务问题,防范和化解乡镇财政风险;加强财政监督,提高财政资金的使用效率。     

基于江苏贫困地区乡镇财政困难成因及对策研究

乡镇财政是我国财政体系的基础环节.随着时间的推移、农业税的取消、乡镇财政改革的滞后,潜伏于乡镇,特别是贫困地区乡镇财政的矛盾和问题逐渐暴露出来,乡镇财政困难加重,制约了乡镇财政职能作用的正常发挥.本文分析江苏省贫困地区乡镇财政困难的成因,拟从财政收入征管、支出控减以及化解债务等方面探讨解决贫困地区乡镇财政困难的对策.     

乡镇财政透明度对乡镇债务的影响分析

乡镇债务是我国社会转型、经济转轨时期产生的一个突出问题。近些年，乡镇债务更是呈现出不断加速增长的态势。该文分析了乡镇财政面临的困境和制度根源。乡镇债务与乡镇财政透明度的内在关联性，乡镇财政透明度方面存在的问题，认为，探求乡镇债务问题的解决之道，必须要明晰化解乡镇债务与乡镇财政透明度的关系，进一步完善财政体制，这样才能为最终化解乡镇债务奠定良好的体制基础。     

化解乡镇财政困难的对策探讨

乡镇财政困难现象的出现是多种因素复杂互动的结果。直接原因在于农村税费改革加大了乡镇收支平衡的难度,深层原因是乡镇政府职能没有从根本上转变,根本原因是乡镇财政体制存在缺陷。因此应从多方面入手加以化解:大力发展农村经济,充实乡镇财政的财源基础;转变乡镇政府职能,推进乡镇机构改革;科学设计乡镇财政的体制模式,改进财政转移支付制度,改革现行的农村社会公共产品和公益事业投资体制;加强财政管理,硬化预算约束;规范基层财政债务管理,合理化解乡镇债务;加强乡镇财政组织建设,提高乡镇财政的工作效率。     

乡镇财政解困工作势在必行

截止 １９９８年底，安徽省乡、村债务分别为 ５９．２３亿元、５１． １７亿元，乡村两级不良债务相当于同期乡统筹村提留费的３倍多，大大超出了乡村集体现有的经济偿还能力。到１９９９年底，全省乡镇平均负债３００多万元，有一半以上的乡镇不能正常发放工资。去年，全省农村税费改革后，乡镇财政收入又急剧减少。给乡镇财政工作增加了新的压力。这些问题，如不认真加以解决，无疑将影响基层政权的正常运转，影响政府形象，影响农村社会稳定，并涉及上级财政，制约农村经济持续健康发展。 要实现乡镇财政解困，必须按照乡镇财政建设规定…     

“乡财县管”改革中乡镇政府激励问题分析

为适应市场经济条件下乡镇政府职能转变的需要,按照巩固农村税费改革成果、建立公共财政体制的要求,改革乡镇财政管理方式,实行"乡财县管乡用"。这一改革为缓解乡镇财政困难,遏制乡镇债务等取得了很好的效果,但在改革实施过程中也存在不少的问题,其中最重要的问题是这一改革对乡镇政府激励不足。     

取消农业税后乡镇财政的困境与出路

全国人民代表大会常务委员会1958年6月3日通过的《中华人民共和国农业税条例》规定,农业税征收范围包括粮食作物收入和薯类作物收入,棉花、麻类、烟叶、油料、糖料和其他经济作物收入,园艺作物收入,经国务院规定或者批准征收农业税的其他收入。农业税是国家有计划集中广大农民为社会创造一部分纯收入的必要形式。通过征收农业税,可以调节农民内部的分配关系,掌握必要的粮食、棉花等重要战略物资,增加国家财政收入,为经济建设和改革积累资金。2006年1月1日废止《农业税条例》,取消农业税之后,在一定程度上减轻了农民负担,但是对于那些主导产业为农业的乡镇来说,取消农业税后导致乡镇财政拮据、债务沉重、供给公共产品的能力减弱。文章结合实际,对取消农业税后乡镇财政出现的困境进行分析,并提出相关对策。     

浅谈西部贫困地区如何加强乡镇财政财务管理

目前我国西部贫困地区乡镇财政体制及财务管理存在着一些问题,已严重影响了西部贫困地区乡镇的发展.因此,要从发展乡镇经济、统一乡镇事权财权、严格预算约束、强化收支管理、清理乡镇债务、减轻乡镇负担等方面入手,以加强西部贫困地区乡镇财政财务管理.     

乡镇财政面临的困难及对策分析--以安徽省东至县A镇为例

近些年来我国乡镇财政面临诸多困难和挑战，债务增长较快，税源基础薄弱，财政收支失衡，已影响乡镇行政组织的正常运转甚至威胁到我国农村的稳定和发展以及社会主义新农村的建设。造成乡镇财政困境的直接原因是乡镇财政支出的过快增长及支出结构的不合理，深层原因是“分税制”不完善、财权与事权不对称、行政改革不到位。要使乡镇摆脱财政困境，必须进行机构改革，减少政府层级和财政层级，适当调整利益分配关系，多留一些财力给乡镇，进一步完善财政转移支付制度和地方财政管理体制，健全财政债务管理制度，大力培植税源。     

完善“乡财县管乡用”成果加强财政内部监督工作

湖南省湘乡市已全面推行“乡财县管乡用”的乡镇财政改革工作。实行“收入上划、取消金库、支出统编、债务分担”为主要内容的乡镇财政体制改革。通过多年的运行，这种管理体制逐步完善。新的管理模式取得了初步成效．乡镇财政职能得到调整和完善。财政监督得到加强，理财行为逐步规范．乡镇财政困难有所缓解．乡村债务得到控制．有效地巩固了农村税费改革成果。这种管理体制完全符合全市推行的“乡财县管乡用”工作中提出的“预算共编、账户统设、资金统调、集中支付、采购统办、票据统管”的财政管理模式。     

乡镇债务的成因及化解对策

乡镇财政是我国财政体系中最低一级,也是我国财政的基础环节。当前,我国乡镇财政状况负债严重,已影响到乡镇经济的可持续发展和农村社会的稳定,如何化解乡镇债务已是中央和各级地方政府当前急切需要解决的问题。     

当前乡镇财政干部队伍建设的现状、问题与建议

随着市场经济的发展和财政改革的深入推进,特别是农业税取消以后,乡镇财政的工作职能发生了很大变化,这些变化对处于国家财政终端的乡镇财政所,尤其对乡镇财政干部产生了深刻影响。几年来,乡镇财政干部职工不断适应新形势、新任务、新体制的变化,自觉完成了从"征管员"向"服务员"的角色转换。但在转型中,仍然存在     

取消农业税后乡镇财政增收问题的探讨——以甘肃省甘谷县为例

取消农业税减轻了农民负担,但给乡镇财政带来了严重的影响。如何采取有效措施摆脱这种困境,维持乡镇财政的正常运转并发挥其职能,已经成为了一个亟待解决的问题。本文在实际调查的基础上,提出甘谷县乡镇财政增收的对策：发展经济,培植财源;精简机构,削减冗员,减轻财政负担;完善财政体制;完善转移支付制度,加大转移支付力度;用改革的办法化解镇村债务。     

关于乡镇财政负债脱困的几点建议

乡镇财政状况如何，是关系农村经济、社会各项事业发展的大事。近年来，温江县各乡镇在促进农村经济社会全面发展的同时，千方百计增加财政收入，使乡镇财政状况得到了明显改善，为工作的开展奠定了坚实的基础。但随着改革的不断深入，各种矛盾不断显露出来，更由于近年来，乡镇合作基金会呆滞借款太多；农村基础设施建设投入增加，个别乡镇超越财力搞建设；农村基础设施建设投入增加，个别乡镇超越财力搞建设；国家对税收、国土等有关政策的调整，使招商引资难度增大等原因，使乡镇财政收入相对减少甚至出现负债情况。据调查了解，全县15个乡镇财政累计负债总额已高达5246余万元，平均每个乡镇财政累计负债近340万元，其中负债最高的乡镇达788万元。在15个乡镇中有9个乡镇财政不能维持正常运转，4个乡镇财政不能按时足发放工资，拖欠时间最长的达2个月。     

简析南安市乡镇财政危机及对策研究

随着国家分税制改革和取消农业税、特产税、"三提五统",南安市大部分乡镇财政收支矛盾日益增加,财政赤字激增,财政危机已经严重影响着乡镇政府的正常运行,因此化解乡镇财政危机已经到了迫在眉睫的事了,鉴于篇幅有限,文章简要对当前南安市财政危机的原因进行分析,并提出相应的对策和建议。     

化解乡镇债务的几点思考

近年来，随着农村改革尤其是税费改革的逐步深入，乡镇债务矛盾越来越凸显，乡镇债务问题已经成为制约乡镇经济发展、影响基层政权正常运转和农村社会稳定、影响农村税费改革成果巩固的重大问题。而且由于乡镇债务数额大、涉及范围广、形成时间长且原因复杂，所以在当前乃至今后相当长一段时间，债务问题依然是乡镇经济发展的主要矛盾。如何化解乡镇债务是农村改革迫在眉睫而又无法回避的问题。本文就化解乡镇债务提出几点建议，仅供参考。     

乡镇财政亟需科学运行的新机制──常德市乡镇财政负债的调查

一、乡镇财政负债形势十分严峻按照“一级政府、一级财政”的原则，乡镇政府负债实际上就是乡镇财政负债。乡镇财政负债，就是乡镇政府及直属部门除生产性建设以外的所有债务。从常德市的调查情况看，乡镇财政负债呈逐年增加态势，而且已经到了严峻的地步。全市９个区、县（市）乡镇本级财政，１９９７年可用收入为６２７９０万元，但赤字和负债累计达４９７４５万元，其中，预算内赤字３３０．４万元，预算外赤字６０３２．４３万元，财政挂帐与欠帐１３９９１．９７万元，乡镇负债２９５９０．２万元，平均每个乡镇本级财政赤字和负债２４…     

农村乡镇财政面临的困难与应对

本文从农村乡镇财政面临的困难展开分析,以此为依据提出规范化管理乡镇经济,优化产业结构;完善财政债务管理制度,化解乡镇债务;健全转移支付制度,规范化分配体系;加强乡镇财务监督,落实财政支出绩效管理工作等措施。希望农村乡镇在实际发展过程中,创新管理机制,控制人力、财力与物力资源,创造出更高的经济效益与社会效益,实现健康可持续发展目标。     

转移支付:平衡乡镇财政赤字的重要选择

乡镇财政赤字是指乡镇财政年度决算中支出大于收入的数额.乡镇财政赤字主要以隐性赤字(即债务)形式存在.乡镇财政赤字数额巨大,严重地影响了乡镇政权机构的正常运转和农村社会事业的发展.要使乡镇走出困境,深化财税体制改革,加强政府间的转移支付是现实的重要选择.这就要建立规范的转移支付制度.一是乡村中、小学校教师工资从县乡财政负担中剥离出来,由中央财政转移支付.二是建立专项转移支付制度.三是乡镇现存在的财政赤字,由中央财政、省级财政的转移支付方式分步骤予以平衡化解.四是增强转移支付制度的法制化、透明化和科学化,切实保证乡镇财政收入的来源.     

乡镇财政税收浅谈

农村税费改革使乡镇财政困难等原有问题充分暴露出来,进一步扩大了乡镇财政的不平衡,使乡镇财政正常运转更加困难;要使乡镇财政走向良性运转轨道,就必须完善地方财政管理体制,完善财务管理机制,加大力度培植乡镇税源,转变乡镇政府职能,建立合理的公共管理体制。