论我国公共财政支出预算绩效管理

我国在十六届三中全会中明确提出要"建立预算绩效评价体系"。十七届二中全会又进一步指出,要推进政府绩效管理和行政问责制度。随着我国公共财政预算管理的不断改革,我国公共财政支出预算绩效管理取得了较大发展,但由于我国预算绩效管理起步较晚,还存在着很多问题。文章总结了我国公共财政支出预算绩效管理方面存在的问题并分析原因,进而提出相应的对策和建议。     

浅析我国财政支出功能结构对公共财政的偏离——以行政管理费支出为分析视角

建立公共财政体制是新时期我国财政体制改革的目标,但是,1978年以来我国财政支出中行政管理费支出的绝对量、相对量以及增长率等指标的变化情况都表明,我国的行政管理费支出近年来增长迅速,并且挤占了其它财政支出项目的增长空间,这就使得同成熟市场经济国家的公共财政支出结构相比,我国的财政支出功能结构偏离了公共财政的目标,需要引起人们的注意。     

加强行政事业单位国有资产管理的思考

行政事业单位国有资产是国有资产的重要组成部分，是行政事业单位履行职能、发挥作用的物质保障，是公共财政支出的积淀，是财政资金的物化表现。随着我国经济实力的不断增强和公共财政改革的不断深入，国家对行政事业单位国有资产的保障力度进一步加大。本文着重阐述了行政事业单位资产管理存在的产权不清晰、管理不到位、资产存量不清、帐实不符、管理人员不专业等问题，而提出了加强宣传力度、加强预算管理、接受公众监督等解决办法。     

事业单位资金管理存在的问题及对策探讨

近年来,随着深化改革的全面推进和公共财政体制的逐步建立,我国事业单位管理体系不断创新发展,而与之相适应的事业单位资金管理却相对滞后。资金管理作为财务管理的重要组成部分,如不加以重视,必将严重阻碍事业单位深化改革的整体推进,加强事业单位资金管理工作已显得日益迫切和重要。文章试从当前事业单位资金管理的现状,分析存在的突出问题,提出对策和建议。     

关于建立公共财政框架的思考

公共财政是市场经济的产物。实行公共财政是我国社会主义市场经济的客观要求,是我国改革的需要,也是振兴我国财政的需要。而建立公共财政框架就是要建立以税收为主体,规范的非税收入为辅的公共财政收入体系;建立以公共支出为主体的财政支出体系;按公共财政要求建立各项财税法规,规范各项财税制度,推进各项财税改革。     

对推进财政预算公开问题的几点思考

财政预算公开是政治透明的表现,是公共财政的本质要求,是人民心中的新期待。近年来,我国财政预算公开发展迅速。本文对财政预算公开的重要性、现状及存在问题进行了分析,就加快推进问题提出了对策和建议。     

论加强财务集中核算管理

为了进一步加强财务集中核算管理,推进会计管理体制改革,规范会计工作秩序,会计集中核算制作为完善我国公共财政体系的一项重要措施,适应改革的需要产生了,全国各地纷纷建立起会计核算中心。会计集中核算制作为一项全新工作,在实践中尚存在着许多亟待解决的问题,本文就实行会计集中核算之后,针对存在的问题,如何加强财务集中核算管理,以此为阐述点进行小议。     

中国公共财政管理框架的整合和重建

加快集中化财政管理框架体系的构建，并通过相应的制衡性制度安排克服财政低效和财政风险，是当前我国公共财政体系建设的重中之重。本文以西方发达国家(主要是OECD国家)政府公共财政管理为参照系，立足中国的具体国情和政府公共财政管理的基础和能力，试图通过良好的制度安排和机制设计，对中国政府公共财政管理模式和运行机制进行整合和重建，以期促进公共财政受托责任，优化公共财政资源配置，实现公共财政管理目标。     

公共财政支出与社会救助的关系分析

公共财政是社会救助可持续发展的物质来源。我国已基本建立起覆盖城乡的社会救助体系，但还存在公共财政投入欠缺、各级财政资金分担不合理等问题。我国应加快制订社会救助法规、明确中央和地方财政各自的责任、加大公共财政投入以及加强社会救助资金预算管理。     

财政支持新农村建设的思考

党的十六届五中全会明确指出：“推进社会主义新农村建设是我国现代化进程中的重大历史任务，要按照“生产发展、生活宽裕、乡风明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实稳步推进”。公共财政作为政府履行职能的重要工具和资源配置的重要手段，在社会主义新农村建设中肩负着重要职责。     

浅议如何加强财政预算绩效管理

随着我国公共财政体系的建立、完善以及财政预算管理改革的不断深入,财政预算绩效管理的背景,理念等都发生了很大的变化。目前,制约我国财政预算绩效管理发展的主要因素在于国家庞大集中的公共财政权力和比较稀缺的社会管理资源以及公众参与不足之间的矛盾。本文从目前制约我国财政预算绩效管理的条件出发,对于如何加强财政预算绩效管理进行探析。     

谈建设行政单位国有资产管理新体制

行政单位国有资产是国有资产的重要组成部分,是行政单位履行职能的物质基础,是国家政权建设的物质保证.行政单位国有资产的性质及其在国家行政管理和财政管理工作中的地位,决定了我国行政单位国有资产管理工作的重要性.加强行政单位国有资产管理,提高国有资产使用效益,对推进行政管理体制改革、完善公共财政和全面加强国有资产管理意义重大.     

国外政府财政绩效考评的经验借鉴

20世纪80年代以来,世界范围内兴起的"新公共管理"运动,对于现代政府治理产生了深远影响.文章试图在国际比较的分析之上,就市场经济国家的财政绩效管理加以适当梳理,为中国财政绩效管理模式的构建.提供一个具有较强借鉴意义的参照体系;为研究探索我国公共财政支出的绩效管理办法,科学评价公共财政支出经济性和有效性提供有益的经验借鉴.     

浅议加快构建小城镇公共财政

我国正在加快构建与市场经济相适应的公共财政，中央和地方高级次的公共财政运行体系构建工作，已经进行了几年，并向纵深推进。在我国大力发展小城镇的同时，传统乡镇财政对农村市场经济发展和农村城市化进程的巨大制约作用也日益显露。因此，必须适应发展的需要，加快构建小城镇公共财政。     

公共财政管理中的制度管理

从组织管理的角度看制度是一种重要的管理方法,它是形成和构建组织的依据,是对组织成员行为进行规范的手段,是将组织目标和组织活动分工细化的工具。在公共财政这一组织结构复杂、利益关系敏感的管理领域,只有运用制度管理才能在清楚界定各方的权、责、利关系的前提下保障公共收支活动的规范、透明和公正。公共财政管理制度的构建包括立宪、立法和行政三个层面。本文分析了改革开放以来我国在公共管理的制度构建和改革上已取得的一些成效,阐述了我国公共财政管理制度改革的方向。     

系统构建绩效框架深入探索管理模式扎实提升工作水平——天津市推进预算绩效管理工作实践

推进预算绩效管理是深化预算管理制度改革、完善公共财政体系的重要内容．对推进绩效政府和责任政府建设、促进经济社会科学发展具有重要意义。本文立足于工作实际，从多方面、多角度、多层次反映了近年来天津市推进预算绩效管理工作开展情况．较为详实地展现了天津市推进预算绩效管理取得的实践成果。     

新加坡公共财政预算管理经验及其对我国的启示

本文介绍新加坡的公共财政的支出结构、编制程序、编制方法、预算执行、绩效评估和财政储备增值机制等方面的具体做法和经验,并针对我国财政预算管理中存在的问题和薄弱环节,提出了借鉴新加坡经验,完善和创新我国公共财政预算管理体制机制的设想和建议。     

公共财政体制下政府如何支持节能——欧盟、英国和法国的运作模式、启示与借鉴

对欧盟、英国和法国公共财政支持节能的预算体制、组织实施管理体制、效果评价机制、支持原则和通行作法做了全面介绍，并就完善我国公共财政支持节能的运行机制提出建议：一是按照WTO规则，建立适合我国国情的公共财政运行体制；二是完善公共财政支持节能的管理体制；三是明确公共财政支持的领域；四是设立节能投资基金；五是将节能型技术和设备纳入政府采购目录。     

加强公共支出精细化管理的思考

2007年底，财政部部长谢旭人在全国财政工作会议上指出，“要更好地发挥财政职能作用，必须大力推进依法理财，加强科学化、精细化管理”。在新时期和新形势下，完善公共财政体系、着力推进公共支出精细化管理、探索适合现阶段公共支出精细化管理的模式具有更加紧迫的现实意义。     

公共财政的含义和我国财政模式的选择

财政具有阶级性和公共性。公共财政概念有两个主要含义。我国的财政模式应是单一的公共财政，而不是包括公共财政和国有资本财政的双元结构财政。国有资本管理应从财政中独立出来。