统筹城乡公共服务实现城乡公共服务一体化——从烟台实践看城乡公共服务一体化

党的十七届三中全会确立了城乡一体化的目标,提出了城乡公共服务一体化的要求。十七届五中全会又明确提出,要加强农村基础设施建设和公共服务。当前城乡公共服务一体化建设过程中,存在着农村公共服务结构不够合理;多元化投入机制尚未形成;决策方式不够科学;考核体制不够完善等问题。因此,必须创新理念、转变观念,通过深化行政管理体制改革,构建农村公共服务投入的多元化机制,健全绩效评价体系等措施,进一步缩小城乡公共服务的差距,实现城乡公共服务一体化。     

浅析城乡一体化建设模式——以山东省寿光市为例

城乡建设的一体化是城乡一体化发展的必由之路,只有城乡建设与城乡发展同步,才能真正实现城乡发展的一体化.城乡一体化建设可以整体提升城乡基础设施和公共服务设施配套建设水平,为解决城乡二元经济结构提供有力的载体支撑.山东省寿光市近年来在统筹城乡建设推动城乡一体化发展方面进行了很多实践和探索,笔者通过对寿光城乡一体化建设模式的分析,提出今后寿光城乡统筹发展的对策,并为其他地区城乡一体化建设和发展提供借鉴和参考.     

我国东部地区城乡一体化探索与实践

推进城乡一体化对于落实科学发展有着重要意义,我国东部地区经济发达,具备推进城乡一体化所必需的经济基础,并且较早开始探索城乡一体化方法,有着较为丰富的实践经验。结合我国东部地区———上海、浙江、江苏和山东的城乡一体化建设实践情况,总结出四种推进城乡一体化的模式。     

浙江社会保障城乡一体化需破题

必须跳出长期以来形成的＂就城市谈城市＂、＂就农村谈农村＂的思维定势,把城乡居民作为一个有机整体来进行科学谋划和研究,实现真正意义上的城乡互动和社会融合随着城市化进程的深入推进,浙江已步入由城乡二元向城乡一体化发展的新阶段。党的十八大明确指出要＂加快完善城乡发展一体化体制机制,着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化,促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置＂。社会保障作为一种公共产品,是政府公共服务的重要内容。改革开放30多年来,浙江社会保障制度建设成就巨大,覆盖全民的社会保障体系框架全面建立,保障范围不断扩大,     

城乡一体化取向下的我国政府公共服务改革探讨

解决城乡二元关系问题,是中国现代化之路的重大问题。在城乡一体化取向下,以转变政府职能为核心的中国政府机构,转变公共服务供给方式,建设服务型政府。本文着重探讨在城乡一体化取向下的我国政府公共服务的改革措施。     

统筹城乡的“浙江经验”

据国家统计局制定的《全面建设小康社会统计监测指标体系》测算，2010年浙江全面小康的实现程度为91名，比全国平均水平高出10．9个百分点。其中，农村全面小康的实现程度继续居全国第4位，仅次于上海、北京和天津。浙江全面建设小康社会能够走在全国前列，与浙江在全国率先实施新型城市化战略、率先探索统筹城乡发展、率先推进基本公共服务均等化分不开。回顾总结浙江统筹城乡、推进城乡一体化的发展经验，主要有五条：     

珠三角地区基本公共服务均等化现状及对策研究

2009年1月8日公布的<珠江三角洲地区改革发展规划纲要>指出,珠三角地区要按照城乡规划一体化、产业布局一体化、举出设施一体化、公共服务一体化的总体要求,率先形成城乡一体化发展格局,实现城乡基本公共服务均等化.     

江苏城乡公共服务一体化评价体系的构建及实证研究

构建一套科学的城乡公共服务一体化评价体系,是地方政府提高公共服务供给能力,实现城乡公共服务一体化的必备条件。本文对城乡公共服务一体化的科学内涵进行了解读,基于理论分析和江苏实际构建江苏城乡公共服务一体化评价指标体系,并以城乡公共服务发展水平、城乡公共服务协调水平两个维度,共16个评价指标为依据,对2005～2009年江苏城乡一体化的发展水平及演进进行实证研究,得出江苏省城乡公共服务一体化处于中度一体化的阶段,并基于此提出相关政策建议。     

“三分三联”推进新型城市化

城市化是人类生活方式、生产模式、生态系统不断变迁提升的过程。新型城市化是浙江在新的发展阶段、新的历史背景下,转型发展迈向现代化的必由之路。它既直接表现为人口、产业、公共服务设施在城乡空间的变动,又与区域一体化、城乡一体化、新型工业化、农业现代化等密切关联。扎实推进新型城市化这项系统工程,关键要做到"三分三联"。"三分",就是分区推进、分层推进、分     

统筹城乡基本公共服务推动农村劳动力转移

统筹城乡基本公共服务．实现城乡一体化。对破解城乡“二元结构”，促进农村剩余劳动力转移，提高农民收入，解决“三农”问题，加速我国城市化进程，推动农村改革发展具有重要意义。     

让广大农民平等参与现代化进程--关于铜陵市城乡一体化发展研究

铜陵市自2008年被安徽省委省政府确立为全省城乡一体化综合配套改革实验区以来,户籍制度改革和农村产权制度改革取得重要突破,城乡规划、基础设施建设、公共服务和社会保障一体化走在全省前列。与此同时,该市在推进城乡一体化过程中,仍然存在着一些需要进一步解决的问题,主要是城市带动力不强,农民主体性不突出,政策权威性不够。因此,铜陵市要促进城乡一体化进一步发展,就必须努力做大城市规模,增强以城带乡的能力;积极推进制度建设,加大城乡统筹的力度;充分保障农民地位,增强美好乡村建设后劲。     

大都市边缘区城乡协调发展模式研究——以成都市龙泉驿区为例

大都市边缘区是城乡人口构成、经济特征、社会形态以及土地发生变化的过渡地带,在工业化和城市化迅猛推进的背景下也是实现城乡协调发展的前沿地带。本文在论述大都市边缘区城乡协调发展困境的基础上,结合成都市龙泉驿区的实践,介绍了通过完善城乡公共服务体系与基础设施建设,构建城乡多元化产业体系,实施城乡一体的规划管理,以及创新政策体制机制等战略举措实现城乡一体化的发展模式。     

新公共管理运动背景下的中国乡镇政府体制改革

我国现行乡镇政府管理体制问题重重,浙江、山东等省份以新公共管理运动为指导,成立农村社区服务中心,乡镇政府职能重点向公共服务和社会管理转变,是对新公共管理运动的最好诠释。     

浅议安徽农村公共服务体系建设的主要成就与基本经验

近年来，安徽农村公共服务体系建设取得的主要成就是制订和颁布了一系列促进社会主义新农村建设的政策法规；改革了农村公共财政管理体制，加大了农村工作的财政供给力度：开展乡镇农技推广体系改革，初步建立了农村基层公共服务技术机构系统；加强了农村公共服务工作，为农业和农村发展创造了良好的公共服务环境。其基本经验是思想上高度重视。认识上清醒理智：坚持以科学发展观统筹城乡发展，以推动农村社会事业全面进步为基础，大力开展农村公共服务工作；坚持以人为本，以满足农民增收需求为重点，全面开展农村公共服务工作；重政策法规，抓干部队伍建设，建责任管理体系，促公共服务落实。     

大力加强县域治理能力建设

文章在深入分析中国县域治理困状和原因的基础上,积极探讨加强县域治理能力建设的新途径。深化县域政治经济体制改革,加快县（市）全能型政府向服务型政府转型,创新以乡镇为枢纽的农村公共管理和社会服务网络,建设具有旺盛活力的村级自治组织,促进县域经济社会稳定发展。     

唐山市政府购买农村公共医疗卫生服务研究

加大农村公共服务供给力度是加速推进农村改革与发展的必然选择。政府向社会组织购买农村公共服务是政府向需方直接提供的一种方式,可以提高经费使用效率及农民对公共服务的可及性。近年来,唐山市政府在购买农村公共医疗卫生服务方面进行探索实践,并取得了积极地效果。本文介绍了该做法的基本情况和具体购买过程,总结了主要经验和存在问题,以期使这一模式不断得以完善与推广,为探求政府购买服务推行的领域、措施和方法提供经验思考,更好的满足农村的公共服务需求。     

利益主体博弈与农村公共品供给的实证分析

运用博弈论的分析框架,以农户调查资料为主要依据,剖析了农村税费改革以后中央政府、地方政府、农民三个利益主体在农村公共品供给中的博弈关系,在此基础上得出了当前农村公共品供给总量严重不足、城乡差距不断扩大和同一地区的不同乡镇之间差异明显的严峻现实,并提出了进一步改革的对策建议。     

对乡镇企业与农村城镇未来发展方向的探索

浙江发达的乡镇企业为实现农村向城镇转变、增加农民收入、缩小城乡差距提供了最强劲的动力。但是,由于小城镇的规模小,缺乏大城市那样的各种必要发展条件,使得从进入21世纪以后出现了越来越多、愈趋深刻的企业与乡镇之间发展关系上的矛盾。因此,只有坚持不懈地继续推进农村和乡镇的体制改革与制度改革,加快城乡一体化建设的步伐,才能有望逐步改变城乡二元结构的现状及其对乡镇企业发展的束缚,推动城市和农村及乡镇之间的协调发展。     

长三角一体化背景下江苏省产业规划实施情况分析——基于沪苏浙皖政策规划的比较视角

长江三角洲区域一体化发展已上升为国家战略。国家规划纲要顶层设计的背后,亟须沪苏浙皖一市三省政策规划的支撑和协同。基于沪苏浙皖促进一体化发展政策规划的比较视角,对江苏省实施一体化发展总体纲要所提出的区域性产业政策规划进行探讨,简要分析与沪浙皖三地政策规划与实施的异同。研究认为,沪苏浙皖一市三省对一体化发展产业规划的实施基本都有较为明确的认知与目标,对应“十四五”规划和2035年远景目标的关键节点,凸显进一步将长三角打造成为国内最具影响力和带动力的强劲活跃增长极的重大战略意义,应积极发挥一体化政策的正面影响,通过一市三省的产业政策协同融合来实现长三角地区整体高质量的发展和经济竞争力的增强。     

公共服务、政府透明度与公众对政府的信任：影响机理与经验证据

公众对政府的信任关系到政府合法性、社会稳定性和法制有效性。近年来,很多国家面临公众信任政府程度日益下降的窘境。为了改变这种局面,一些国家意图通过建设电子政务来改善公共服务、提高政府透明度,进而增强公众对政府的信任。然而,这种举措可以提高公众对政府的信任吗?本文首先剖析公共服务、政府透明度影响公众信任政府程度的机理,然后根据中国2010年300个地级市电子政务评估数据,采取结构方程模型进行检验。结果发现,公众对政府的信任与公共服务正相关,公共服务越好,公众越信任政府;公众对政府的信任与政府透明度正相关,政府透明度越高,公众越信任政府。研究还发现,公共服务还通过影响政府透明度而间接影响公众对政府的信任。本研究对公共管理改革具有一定的应用参考价值。