对卷烟零售市场无证经营管理的思考

本文分析了卷烟零售户无证经营现状,提出了有效开展对卷烟无证经营户的管理措施.要规范烟草专卖零售许可证的办理；争取政府支持,建立与工商、公安联合打击工作制度；加强无证经营相关法律、法规、办证知识宣传；打击与引导相结合,逐步规范卷烟市场秩序.     

烟草专卖零售许可证后续监管的实证分析

设立烟草专卖零售许可是烟草专卖制度的一大重要基石。各级烟草行政主管部门通过实施烟草专卖零售许可对辖区卷烟零售市场进行合理规划布局有效地利用市场资源,这样难免会出现"重事前审批,轻事后监管"的行政管理偏向。在实践中,烟草专卖零售许可证后续监管存在一些较典型的矛盾。     

烟草专卖零售许可证后续监管的实证分析

设立烟草专卖零售许可是烟草专卖制度的一大重要基石。各级烟草行政主管部门通过实施烟草专卖零售许可对辖区卷烟零售市场进行合理规划布局有效地利用市场资源,这样难免会出现"重事前审批,轻事后监管"的行政管理偏向。在实践中,烟草专卖零售许可证后续监管存在一些较典型的矛盾。     

我国卷烟行业面临双重挑战

最近,国家烟草专卖局宣布,明年,我国将取消特种烟草专卖零售许可证。卷烟零售商们只要持有普通许可证即可摆卖进口卷烟,消费者也将在市场上看到更多的外烟面孔。取消特种烟草专卖零售许可证是根据我国加入世贸组织的承诺作出的。根据我国加入世贸组织的承诺,我国进口关税2003年将由加入时的65％降低到25％,烟叶进口关税2004年将由加入时的40％降到10％。国家烟草专卖局局长姜成康曾表示,“特零证”的取消意味着卷烟零售市场的全面放开。进口贸易和分销体制虽未出现变动,但伴随着特种烟草专卖零售许     

对烟草专卖零售许可证转让热的冷思考——以利用联营、转租等合法形式掩盖转证目的为视角

分析了利用联营、转租、雇佣等合法形式转让烟草许可证的行为及其成因，提出了杜绝烟草专卖零售许可证转让行为的相应对策。     

烟草专卖零售许可证转让问题

结合我国其他部门法，对可转让的行政许可与不可转让的行政许可进行对比分析确认了烟草专卖零售许可的不可转让性。而在实践中，相对于一般的转让行为，家庭成员之间隐蔽的许可证转让行为以及法人通过变更法定代表人的方式进行的变相转让行为较为特殊。对这两种转让行为，目前通常采用的处理方式似乎存在一定的程序瑕疵，可在程序方面进行适当调整，以使对烟草专卖零售许可证转让行为的处理更加合理、规范。     

烟草专卖直面国际市场的冲击

目前,中国最大的财政税源、拥有50多万职工、总资产达约5000亿元、年实现税利1400多亿元的巨大行业——烟草业正酝酿着一场巨变。我国将于明年取消特种烟草专卖零售许可证的消息公布后,各方面对我国烟草专卖制度的改革表现出更加浓厚的兴趣与期待。“特零证”的取消意味着什么 我国从1982年开始施行烟草专卖制度。1992年正式施行的《烟草专卖法》和1997年7月的《烟草专卖法实施条例》以法律形式确定了我国的烟草专卖制度。     

非法经营罪的认定问题——以烟草专卖零售许可证的转让经营为视角

烟草专卖制度承担着保证国家的经济建设和国民健康的重大使命，而现今烟草专卖零售许可证的转让经营现象不断冲击着统一领导、垂直管理、专卖专营的烟草专卖市场体系。由于非法经营罪本身的模糊性和兜底性，对许可证的转让经营能否认定为非法经营罪理论界和实务界认识不一，从而使该行为无法得到有效遏制。为此结合实践，从非法经营罪的构成要件出发，论证转让经营认定为非法经营罪的合理性，旨在为司法界厘清转让经营的性质提供一种角度。     

“一件事”联办,打造“最多跑一次”宁波样板

正前不久,慈溪市古塘三朋食品商行经营者秦小朋到慈溪市行政服务中心办理营业执照、食品经营许可证和烟草专卖许可证,他只向1个窗口提交了1份资料,6个工作日后便取得了所有证件。这办事效率让他有些意外,因为以往申请人需要跑市场监管和烟草两个部门的办事窗口办理营业执照,整个流程的法定时限为55天,承诺时间为20个工作日。     

孝感烟草局“编织”现代营销网络

中国烟草行业,长期以来以专卖局和经营公司“两块牌子、一套班子”合一办公。我国烟草市场只有经过烟草专卖部门许可才能进行生产、运输、购销,行业垄断的色彩非常浓,再加上2004年1月1日特种烟草专卖零售许可证的取消,令外国香烟在中国的生存空间逐步加大,这对原来既当“运动员”又当“裁判员”的烟草专卖体制提出了新的挑战。 面对中国加入WTO后和控烟框架对烟草行业的冲击,湖北省烟草公司孝感市     

烟草专卖责令停业整顿法律适用问题探讨

责令停业整顿是法律赋予烟草专卖行政主管部门的一项行政管理措施,但由于当前该项制度在整顿期限、实施程序、监管措施等法律适用问题上规定得并不具体,导致在执法实践中不易操作,难以达到其应有的效果。从实际执法需要的角度,对责令停业整顿法律适用问题进行探讨,增强其可操作性及法律威慑力,对进一步加强烟草专卖零售许可证后续监管,落实"宽进严管"具有重要意义。     

市场经济体制与烟草专卖管理

市场经济体制与烟草专卖管理戴笳一、我国烟草专卖管理制度的确立与发展烟草专卖是国家对烟草专卖品的生产、销售、进出口依法实行专卖管理，并实行烟草专卖许可证制度的国家垄断。我国烟草市场的卖方只有一个──国家烟草总公司，而买方则是多数；企业的进人有限制──实...     

英美烟草撤出中国?

今年年初,我国“特种烟草专卖零售许可证”取消后,零售商户可以自由售卖进口香烟——国际烟草企业终于“守得云开见月明”。然而,就在这时候,英美烟草公司决定在年内撤出中国的消息不胫而走!英美烟草公司做此决定的原因是什么?是缓冲之计还是长久打算?     

英美烟草撤出中国？

今年年初，我国“特种烟草专卖零售许可证”取消后，零售商户可以自由售卖进口香烟——国际烟草企业终于“守得云开见月明”。然而，就在这个时候，英美烟草公司决定在年内撤出中国的消息不胫而走！英美烟草公司做此决定的原因是什么？是缓冲之计还是长久打算？     

富源县烟草公司规范行业管理,净化“两烟”市场

富源县烟草专卖局（公司）今年以来加强对卷烟经销户的创建与管理,强化烟草专卖管理监控力度,加大对“两烟”案件的查处力度,有力地打击了假冒伪劣产品及烟叶的违法经营,使富源的烟草专卖工作初步形成“与我相联,服我所管,为我所用,由我调控”的网建目标新格局。卷烟销售和烟草专卖市场呈现良好的发展势头,取得显著的经济效益和社会效益。今年以来,富源县烟草专志局（公司）加强对卷烟经销户的整改措施：不准经营假冒走私出口倒流烟;不准乱渠道进货,按规定到烟草批发部门批购卷烟;服从管理,守法经营;不准向无证经营户提供货源…     

烟草专卖行政许可几个法律问题的探讨

<正>笔者作为实践烟草行政许可的实行者,经常遇到有关行政许可的几个法律问题,现与读者分享,谈谈笔者的看法。一、烟草专卖行政许可的取消与注销的区别在基层烟草专卖行政许可实施过程中,行政许可的取消与注销经常混淆,证件管理员往往无法准确适用法条。例如,当零售户的许可证有效期届满未延续、烟草专卖许可证核定的经营主体为法人或是其他组织依法终止的,因不可抗力导致经营主体无法继续从事烟草专卖品生产经营业务等,广义上都属于许可     

FCTC下的烟标设计,向左走?向右走?

解读公约加入WTO后,中国国内的所有产业都开始置身于全球大环境中去迎接挑战,谋求发展,烟草行业同样不可回避。根据WTO协议,2003年, 中国的进口卷烟关税由入世前的 65％下调到25％;2004年1月1日, 中国取消特种烟草专卖零售许可证;2005年1月1日起,中国对国外烟草制品的配额数量分配制全面取消;2006年12月,在5年的过渡期后,中国的烟草市场要完全对外放开,不能设置障碍!     

马鞍山市烟草专卖社区化管理社会效益评价体系建立与应用

烟草专卖社区化管理把烟草专卖管理工作融人到社区管理体系之中,变行业行为为政府行为,全面提高市场控制能力.提高卷烟市场净化率.通过建立烟草专卖社区化管理的社会效益评价体系,以马鞍山市烟草专卖社区化管理的实践为基础进行评价,得出马鞍山市110个社区自实行烟草专卖社区化管理以来的社会效益分数为70.5分,为客观、公正、准确地评价马鞍山市烟草专卖社区化管理社会效益进行了初步的探索,并指出了烟草专卖社区化管理社会效益评价的重要意义.     

基于层次分析法的烟草专卖零售经营者动态信用评价模型研究

针对当前烟草行业对专卖零售经营者信用研究和应用的局限,探究烟草专卖零售经营者信用内涵,设计出包含3个一级指标、10个二级指标的经营者信用评价指标体系,运用层次分析法建立判断矩阵,确定各指标因素的权重,并推导出信用评分标准和评分函数;同时引入信用值随时间推移的动态变化机制,构建基于初始信用、历史信用、当期信用与最终总信用相组成的经营者动态信用评价模型。最后算例实验,发现评价结果与实际情况相符,证明了本文研究的经营者动态信用评价模型具有较强的有效性和价值性。     

办好进口许可证 提高国际招标服务水平

国际招标公示完毕,可能需要等很长时间,有些要半年甚至一年以上,招标人采购的设备才能从国外运送到中国海关,由于时间间隔太久,招标人对当时招标的情况已经模糊。我公司积极协助招标人办理进口许可证,切实做好项目后期服务,以满足设备报关、免税需要。现将办理许可证需要注意的问题总结如下。(1)办理进口许可证前应做的工作第一次办理进口许可证时,招标人需要先在"中国国际招标网"办理"机电产品进口用户网上申报注册",该注册时效性为一年。已经通过"中国国际招标网"办理过进口许可证的,不需注册,但应记住以ic3700开头的用户名和密码,并确认是否还有效。