关于规范中央企业负责人职务消费的指导意见

为健全国务院国资委所监管企业（以下简称中央企业）激励约束机制，规范中央企业负责人职务消费，根据《企业国有资产监督管理暂行条例》（国务院令第378号）、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定（试行）》（中纪发[2004]25号）、《中央企业负责人薪酬管理暂行办法》（国资发分配[2004]227号）等有关规定，现就规范中央企业负责人职务消费提出如下指导意见。     

聚焦国资法二审

5月27日,国有资产法立法研讨会在华东政法大学举行,国有资产法起草工作小组成员、中国政法大学教授李曙光应邀出席,来自华东政法大学、复旦大学、上海财经大学、上海交通大学、南京大学等著名院校的十几位法学专家济济一堂,对国资法立法的相关重要问题进行了研讨。上海国有资产经营公司副总裁徐菲博士也出席了研讨会。     

虱资改革发展与监管全覆盖

国有企业集团公司（母公司）的发展与对子公司实施有效的监督和管理，一直是我们多年来所面临的研究课题。近年来，政府与国资主管部门相继出台了一系列法律法规和指导意见，特别是《企业国有资产法》首次明确了国资出资人的法律地位与职责，确保国资出资人对国有资产保值增值的责任；《物权法》在法律层面界定了国有资产的范围，明确了国有物权的行使权利，强调了对国有资产的保护；上海市政府颁布的《关于进一步推进上海国资国企改革发展的若干意见》（“30条”），提出了今后一段时期内上海国资国企的战略发展方向及详细规划，     

选好用好管好国企领导

《企业国有资产法》是我国第一部关于企业国有资产管理的法律，虽然该法存在一些不完备和争议之处，但对于深化国资监管体制改革仍具有重要的指导作用。各级国资部门贯彻落实《企业国有资产法》，要注重以此为契机和依托来解决实际工作中存在的突出问题．当前的重中之重就是要选好、用好、管好企业领导人员。     

企业国有资产产权登记业务办理规则

为了加强企业国有资产管理，建立现代产权制度，根据《企业国有资产监督管理暂行条例》和《企业国有资产产权登记管理办法》的有关规定，制定本规则。     

抓住机遇 创新机制 全面深化国有企业干部人事制度改革

最近,国务院发布了《企业国有资产监督管理暂行条例》,进一步明确了企业国有资产监督管理的体制框架,标志着我国国有资产监督和管理进入法制化、规范化的新阶段。根据十六大精神和中央有关要求,中共上海市委把国有资产管理体制改革和国有企业改革列为市委今年要抓的六项重点工作之一。为此,我们必须以时不我待的精神,将"三个代表"的学习贯彻与推进上海的国资改革、国企改革有机地结合起来,进一步坚定搞好国有企业改革的信心,进一步明确深化改革的目标和责任,不断研究新情况,拿出新举措,克服新困     

金融企业国有资产有序流转的关键是合理的制度安排——学习财政部《关于贯彻落实<金融企业国有资产转让管理办法>有关事项的通知》的体会

2009年12月27日，财政部发布《关于贯彻落实（金融企业国有资产转让管理办法）有关事项的通知》（以下简称《通知》）。《通知》体现了财政部作为金融企业国有资产的出资人对规范金融企业国有资产转让的坚强决心，体现了金融企业国有资产交易进入市场的制度的合理性。《通知》提出，为便利交易，     

关于印发《企业国有产权交易操作规则》的通知

各省、自治区、直辖市及计划单列市和新疆生产建设兵团国资委,各中央企业,上海联合产权交易所、北京产权产易所、天津产权产易中心、重庆联合产权交易所： 为统一规范企业国有产权交易行为,根据《中华人民共和国企业国有资产法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》（国务院令第378号）、《企业国有产权转让管理暂行办法》（国资委、财政部令第3号）等有关规定     

我国国有经济战略性调整步伐加快

今年上半年，根据国务院《关于推进国有资本调整和国有企业重组的指导意见》精神，有关部门加快推进国有经济战略性调整，实行并入式重组，使中央企业数量由2006年底的159家减少为156家。现代企业制度建设进一步规范，建立和完善中央企业董事会的试点扩大到19家，其中17家试点企业的外部董事全部到位；国有资产经营管理体制继续完善，部分企业开始试行国有资本经营预算；垄断行业改革继续深化，国务院对“十一五”电力体制改革作出了部署，[第一段]     

新国资法新在何处

企业国有资产，指国家拥有所有权而出资用于企业经营的资产。2008年10月28日，全国人大常委会通过《企业国有资产法》，自明年5月1日起施行。该法的颁布，为国有资产管理设置的新规则值得注意。     

关于深圳国有资产管理制度的几点思考

本文认为，目前深圳制定国有资产管理制度还未能完全按现代企业制度管理、经营国有资产。从长远来讲，这一制度的实施很有可能带来新的弊端。建议实行国有企业所有权多元化，即把深圳现有国有企业自有资产按一定比例分为中央基金、市政府基金及不同的社会保障基金     

业界动态

国有资产不得用于对外投资 国务院机关事务管理局7月8日发布的《中央行政事业单位国有资产管理暂行办法》指出,各部门行政单位和参照,公务员法管理的单位,不得将国有资产用于对外投资。其他事业单位应当严格控制对外投资,不得利用国家财政拨款、上级补助资金和维持事业正常发展的资产对外投资。国管局负责建立中央行政事业单位国有资产处置平台,各部门应当按规定通过国有资产处置平台处置资产。     

明确职责规范管理构建有效监管体系——行政事业单位国有资产管理暂行办法出台并实施

2006年6月6日，财政部公布了《行政单位国有资产管理暂行办法》和《事业单位国有资产管理暂行办法》，两个办法自2006年7月1日起施行。《办法》明确了行政事业单位国有资产的管理体制和各部门、各单位的管理职责，全面规范了资产配置、资产使用、资产处置等各个环节的管理，构建了行政事业单位国有资产从形成、使用到处置全过程的有效监管体系。《办法》的公布实施。标志着我国行政事业单位资产管理工作进入了一个崭新的阶段，对促进我国国有资产管理向规范化、科学化、法制化方向发展，对维护行政事业单位国有资产安全完整、合理配置和有效利用，对保障和促进各项事业发展，建立适应社会主义市场经济和公共财政要求的行政事业单位国有资产管理体制具有十分重要的意义。     

建立和完善我市国有资产管理体制的思路

我市的国有资产管理体制是按照党的十五届四中全会《决定》精神和“国家所有、分级管理、授权经营、分工监督”的原则设立的。目前，市国有资产管理办公室(财政局)作为市政府国有资产行政管理部门，负责全市国有资产的基础管理工作。各企业主管委     

国资委加强央企境外投资监管

近几年来,中央企业境外经营规模迅速增长,境外经营领域逐步拓展,境外经营方式和组织形式日趋复杂。在做大蛋糕的同时,央企境外资产运营中风险意识不强,重投资、轻管理等问题开始显现,加强对境外国有资产的监管已迫在眉睫。日前,国资委开出两张"药单",颁布了《中央企业境外国有资产监督管理暂行办法》和《中央企业境外国有产权管理暂行办法》。两办法将于2011年7月1日起施行。专家认为,两办法出台有利于规范央企境外投资行为,但若要建立境外国有资产保值     

财政部关于贯彻落实《金融企业国有资产转让管理办法》有关事项的通知

为进一步贯彻落实《金融企业国有资产转让管理办法》（财政部令第54号，以下简称《办法》），规范金融企业国有资产转让行为，促进金融国有资产有序流转，加强财政部门对转让行为的监督管理，现将有关事项通知如下。     

金融企业国有资产转让走上规范之路——读《金融企业国有资产转让管理办法》

财政部颁发的《金融企业国有资产转让管理办法》,与全国人大颁发的《企业国有资产法》同时从今年5月1日起施行,这使我国金融企业国有资产转让走上了规范之路。     

国有产权登记机构的法律思考

1国有产权登记机构的现状1．1国有产权登记机构的现有种类及其立法规定从我国现有立法和社会实践来看,国有产权登记机构主要包括如下几种情形：1．1．1国资委或其它授权部门。《企业国有资产产权登记管理办法》第5条规定,县级以上各级人民政府国有资产管理部门,按照产权归属关系对企业国有资产办理产权登记。“国有资产管理部门”即为国有资产管理局。后随着我国行政机构改革,国有资产管理局被国资委取代。我国2004年颁布的《企业国有资产产权登记业务办理规则》第3条规定,各级国有资产监督管理机构负责本级政府所出资企业及其各级子企业的产权登记工作。     

加强区县非经营性国有资产的监管

《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中提出要"建立健全国有金融资产、非经营性资产和自然资源资产等的监管制度"。作为区县国有资产管理部门,我们感到决定中提出的问题十分有针对性。随着上海各区县国有资产有进有退的战略调整逐步到位,非经营性国有资产的监管已成为今后工作的重点,对此,笔者有以下回顾与思考:之一,区县非经营性国有资产增长较快,在区县国有资产中的结构比重正在加大。根据统计资料分析,上海虹口区2002年底国有资产总量为60.77亿元,比1997年57.00亿元增长6.61%,年均增长仅1.35%。而其中行政事业单位国有资产26.84亿元,比1997年11.32亿元增长136.89%。年均增长19.08%行政事业单位非经营性国有资产的增长幅度大大高于国有资产总量的增长。从结构比重来看,非经营性国有资产在国有资产总量中的比重已占到44.17%,而1997年时仅占19.88%。出现这种变化的直接原因,是区县经营性国有资产从竞争性领域有序退出;地方财政加大了在基础设施、义务教育、公共卫生和科技     

深圳授权经营企业将拥有“四权”

为进一步深化国企改革，深圳选择少数资产规模大、主业突出、经营效益好、领导班子得力的企业集团进行国有资产授权经营。深圳市国有资产管理委员会日前制定的《关于市属企业国有资产授权经营试点工作若干意见》，不仅对国有资产授权经营企业的条件、授权经营的方式和程序、授权经营的内容，以及授权经营集团公司的组织架构等方面做了明确规定，并且赋予授权经营企业以“四权”。