非上市国有企业增资扩股应通过产权市场公开进行

2013年11月,党的十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出, "允许更多国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济",并将混合所有制经济明确为 "基本经济制度的重要实现形式".2015年3月,国家总理李克强在《政府工作报告》中指出,深化国企国资改革.有序实施国有企业混合所有制改革,鼓励和规范投资项目引入非国有资本参股.2015年9月,中共中央、国务院印发的《关于深化国有企业改革的指导意见》提出,到2020年,国有企业公司制改革基本完成,发展混合所有制经济取得积极进展.《指导意见》从推进国有企业混合所有制改革、引入非国有资本参与国有企业改革、鼓励国有资本以多种方式入股非国有企业、探索实行混合所有制企业员工持股等方面,就发展混合所有制经济提出了明确、具体的要求.2015年9月23日,国务院印发《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》,明确了国有企业发展混合所有制经济的总体要求、基本思路和配套措施,并提出了组织实施的工作要求,旨在推进国有企业混合所有制改革,促进各种所有制经济共同发展.     

国企增资扩股改制方式应当而且只能通过产权市场完成

国办发[2005]60号文规定,“拟通过增资扩股实施改制的企业,应当通过产权交易市场,媒体或网络等公开企业改制有关情况,投资者条件等信息,择优选择投资者。”列举了三条渠道,从制度上留下缺口。     

国企增资进场交易操作要点浅析

党的十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出“积极发展混合所有制经济”,并指出“国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济,是基本经济制度的重要实现形式”。按此要求,各级政府陆续制订和出台相关配套方案,积极推动国有企业混合所有制改革,除通过证券市场完成国企改制和实现资产证券化外,众多国有企业还通过“向社会资本转让部分国有股权”或“向社会资本增资”两条途径实施混改。《企业国有资产法》、《企业国有产权转让管理暂行办法》、《关于进一步规范国有企业改制工作实施意见》等国家法律法规和规范性文件,分别规定了企业国有股权转让、国有企业增资改制应当进入产权市场公开交易,其目的是为了规范交易
　　行为,防止暗箱操作,保证交易公开透明,并通过公开市场充分发现投资者、发现价值,确保国有资产保值增值和国有权益不受侵害。     

有限公司（国企）增资扩股需注意的几个问题

党的十八届三中全会《决定》提出“积极发展混合所有制经济”，国企民企融合成为新一轮国资国企改革重头戏。而推进混合所有制改革的重要方式之一是对现有的国有企业进行增资扩股，引入有实力的民营资本，组建混合所有制企业，以此增强国有企业经营活力和市场竞争力，力促国有企业健康快速发展。     

增资扩股的市场化操作模式

资格条件入围多轮竞价模式与价格为主的权重竞价模式分别针对单一引资和多元引资新一轮国资国企改革启动以来,上海产权市场的增资扩股项目频频"亮相",国有企业借助产权市场公开择优选择能在技术、管理和资源上形成互补、协同和放大效应的战略投资者,正在成为积极发展混合所有制经济的重要途径和方式。这类旨在加快资本融合、促进共同发展的增资扩股项目依托市场平台实施开放性市场化运作,不仅吸引着各种所有制资本寻求参与国企改革机会的"眼球",也考量着产权市     

浙江:增资扩股进场交易呈燎原之势

浙江产权交易所有限公司(以下简称“浙交所”)借十八届三中全会“积极发展混合所有制经济”之东风,在浙江省国资委的指导和支持下,以省属企业增资扩股业务指定进场为切入口,设立浙江省国资委混合所有制项目发布平台,全面推进在浙国有企业增资扩股进场交易.     

宁夏德坤环保集团增资扩股案例

2017年1月23日,宁夏德坤环保科技实业集团有限公司(简称"德坤环保")增资扩股引入战略投资者项目在宁夏科技资源与产权交易所(简称"交易所")挂牌.该项目成功征集到符合资格条件的战略合作方——宁夏然尔特实业集团公司(简称"然尔特实业"),募集资金1.18亿元,并于5月23日顺利签约.这一项目的顺利签约标志着宁夏首家国有企业通过公开进场增资扩股方式进行混合所有制改革试点工作取得阶段性成效.     

混合所有制经济下的陕西国有文化企业增资扩股分析

按照中共十八届三中全会积极发展混合所有制经济的精神,在文化产业领域内,陕西国有文化企业需要大力面向非国有、非公有资本增资扩股,这不仅有利于发展陕西文化产业领域的混合所有制经济,更有利于助推省域文化产业大发展大繁荣。陕西国有文化企业要面向非国有资本增资扩股,必须不断解放思想,更新观念;深化股份制改革;营造环境,鼓励引导国有文化企业增资扩股;创造条件,推进国有文化企业上市。     

国有企业混合所有制改革实现方式研究

十八大提出“积极发展混合所有制经济”以来，国有企业通过混合所有制进行改革改制成为街谈巷议的热门话题。     

积极鼓励城镇集体产权进场交易

党的十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出“积极发展混合所有制经济,推动国有企业完善现代企业制度,支持非公有制经济健康发展”,并强调“国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济”是基本经济制度的重要实现形式。在我国,城镇集体所有制经济属于集体经济的范畴,是我国社会主义公有制经济的一个基本组成部分,同样肩负着以明晰产权为改革重点,建立完善现代产权制度和现代企业制度,探索新型集体经济形式,巩固公有制经济主体地位的历史任务。因此,产权交易机构应充分发挥产权市场的功能与作用,为城镇集体所有制经济更好地参与混合所有制经济改革,推进城镇集体所有制经济发展和城镇集体产权制度改革服务。     

上海：积极探索增资扩股业务更好服务国有产权市场化配置

党的十八届三中全会《决定》在论述坚持和完善基本经济制度时，将“积极发展混合所有制经济”单列一条，指出“国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是基本经济制度的重要实现形式，有利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力，有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展”。国家主席习近平强调，“这是新形势下坚持公有制主体地位，增强国有经济活力、控制力、影响力的一个有效途径和必然选择。”这些重要论述明确了发展混合所有制经济的意义和作用，为坚持和完善基本经济制度指明了方向和路径。近年来，上海联合产权交易所（以下简称“联交所”）按照国务院国资委、上海市国资委的要求，坚持以市场需求为导向，服务国资国企改革，服务国家发展战略，在推动混合所有制经济发展、提升产权市场融资功能方面进行了有益探索，取得了一定的工作成效。     

编读往来

近日，福建省政府出台了《关于深化产权制度改革大力发展混合所有制经济的若干意见(试行)》，以进一步推进企业产权制度改革，大力发展混合所有制经济一福建省拟用2至3年时间，完成省属各行业国有企业股份制改制和产权制度改革，全面建立与产权制度改革密切相关的新型劳动关系和社会保障制度。目前，有不少读者致信、致电本刊了解有关国企改制后，职工如何建立新型的劳动关系以及社保、医保怎么办等问题?应读者要求，本刊就读者关心的问题请相关的政府部门作了解答?     

当前国企混合所有制改革的趋势与建议

不同于公司组织制度的变革,混合所有制改革是对我国所有制结构的重新定位。所有制结构重新定位后,投融资体制变革、产业管制放松、工商等企业管理体制变革等经济后续改革阻力将大为减少。混合所有制改革通过拓展非公有制企业发展空间、刺激民间投资发展、增强国际社会话语权,有望推动经济再上台阶。在资本市场上,混合所有制改革将推动股份分散化发展,从而带来更多的市场投资机会。本文将重点分析国企混合所有制改革问题。     

混合所有制改革对中国经济的影响

党的十八届三中全会把混合所有制确定为我国基本经济制度的重要实现形式,文章对我国目前混合所有制改革的现状进行一些比较细致的研究,并在此基础之上系统地阐述混合所有制改革对我国经济的影响。混合所有制经济是目前我国经济发展中非常关注的问题,它对我国经济影响的深度和广度不可估量。     

产权市场为促进混合所有制经济发展服务

正十八届三中全会明确提出"积极发展混合所有制经济",发展"国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济",这将"有利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力,有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展"。立足国有资产管理层面分析,促进混合所有制经济就是将目前单一性所有制的国有企业进一     

产权市场:发展混合所有制经济的重要渠道

十八届三中全会提出了积极发展混合所有制经济的要求,发展混合所有制经济已经成为新一轮国资国企改革的主线和方向。产权市场作为我国多层次资本市场中重要组成部分,要发挥市场在资源配置中的决定性作用与企业并购重组中的主渠道作用,创新为发展混合所有制经济服务。     

关于完善国有企业法人治理结构的思考与实践

正近年来,为深化国资国企改革,天津市委、市政府出台了一系列有关改革改制的文件和实施意见,提出"解放思想、扩大开放,以调整重组、放开搞活、清理退出‘三个一批’为抓手,以规范经营行为、资产保值增值、公平参与竞争、提高企业效率、增强发展活力、承担社会责任为重点,进一步深化国有企业改革"。并且对积极发展混合所有制经济提出了具体的思路和任务指标、时间表。因     

产权改革要采用市场化模式

为什么在企业产权制度改革中,我们习惯使用"企业改制"这一笼统的概念,而不使用"出售、转让、交易"这种市场术语?明明是将国有企业的产权卖给了管理层、内部员工或者社会投资者,改换了企业的出资人,也就是实现了企业产权的转让和交易,却忌讳说出售、转让、交易国有资产、国有产权,而称之为企业改制.原因就是企业改制的操作路径没有采用市场化模式.     

以明晰产权为重点深化集体企业改革

党的十六届三中全会提出：“以明晰产权为重点深化集体企业改革,发展多种形式的集体经济”.这是对集体企业改革的根本要求,即集体企业改革的方向是明晰产权,改革的目的是要促进集体经济的发展,特别是以混合所有制为核心的多种形式的集体经济.从集体经济发展的实际来看,影响集体经济发展的深层次体制性障碍仍然是产权问题.集体经济结构不合理的根源是产权结构不合理.从地区结构、产业结构、产品结构、资产结构、产权结构、所有制结构等等集体经济结构性的改革看,面临的突出的问题仍是“钱少人多机制不活.”因此,集体经济产权制度改革的现实出发点和重点应是盘活存量资产,即净资产.盘活存量资产实质是产权结构的调整.     

西部地区发展混合所有制经济存在的问题与对策——基于陕西省的分析

西部地区是我国经济发展中处于较为落后的地区,如何加快西部地区经济发展步伐,中共十八届三中全会发布的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》中,多处提出要"积极发展混合所有制经济",体现了国家对发展混合所有制经济的高度重视。以混合所有制为抓手实现国有企业改革的突破发展,以市场在资源配置中发挥决定性作用,将给社会资本创造更大的制度空间,为国企改革提供重大机遇,位于西部地区的陕西省应当结合自身特点,抢抓机遇,采取措施,打造深化陕西省经济改革升级版。