深化县、乡基层政府机构改革促进农村经济发展

20世纪90年代中后期以来,随着我国国民经济整体水平的稳步提高,综合国力不断增强,中央政府为了改善和加强农业基础地位,解决农业发展滞后于国民经济发展的现状,连续出台了一系列调整和推进农村和农业经济发展的政策,如调整农村经济结构、促进农业产业化以及为减轻农民负担而进行的农村税费改革试点工作等等。从近几年来我国农村工作实际来看,收效并不显著,其具体原因有许多,但根本原因在于上层建筑,在于我国各级政府体制,尤其是县、乡两级政府管理体制陈旧及运行效率低下。 笔者拟从深化县、乡两级基层政府机构改革入手,浅析加快农村经济发展,理顺各种关系,解决制约农业及农村发展“瓶颈”问题。 一、目前相当一部分县、乡两级基层政府机构改革不彻底,陈旧体制弊端未能根除。 1998年以来,随着中央、省、市政府机构改革,我国县、乡两级基层政府机构     

不发达地区省会市——农村信贷应实行优惠政策

<正> 不发达地区省会市的农村经济有不同于发达地区的特点。以甘肃这样一个不发达地区的省会市——兰州市为例,其农村经济特点主要是:(1)双重性.兰州市一方面是全省政治、经济、文化中心,它的农村依托大城市,其经济发展在全省农村起着“龙头”示范作用;另一方面,其农村经济又具有不发达地区的特征.全市农业人口占总人口的50%左右,农村人均占有粮食只有203公斤;人均纯收入仅410元,比全国平均水平低11.4%。(2)差异性及不平衡性。兰州市近郊4区主要生产瓜果、蔬菜,农业人口23.7万     

欠发达县域新农村建设的困境与出路——以安徽省凤阳县为例

新农村建设的主要任务在县一级.县域如何建设好新农村,中央提出以城带乡、以工补农的指导方针,而欠发达县域由于城市和工业都不发达,难以实现这一目标.为此,文章基于农村经济发展的历史考察,提出了农村必须进行制度创新,通过实现第三次能量释放,从而实现农村经济的第三次繁荣.     

论宋代县乡赋税征收体制中的乡司

宋代乡司处于宋代财税征收的第一线,实际上控制着县乡赋税征收的全过程,成为大权独揽的县下各乡征税总管,其职权与运作,直接关系着宋代县乡赋税征收体制的运转,影响到农村社会经济的正常发展和乡村基层社会的政治安定。宋代乡司的出现及其在县乡赋税征收体制的职权地位,是以商品经济的日趋繁荣及土地占有关系的剧烈变动为其深刻的经济背景,随着两税法之后乡村社会经济生活的多样化及“惟以赀产为宗”的新税制的复杂化而逐步形成的,是两税法之后新的赋税征收模式的产物。乡司取得县乡征税总管的地位,正是由于他们能够适应宋代赋税征收体制的需要     

对我国不发达地区农业劳动力转移问题的研究

<正> 不发达地区位于我国西部,包括桂、滇、黔、藏、陕、甘、宁、青、新9省区,其经济远远落后于发达地区(包括京、津、沪、苏、浙、辽、鲁、粤8省市)和中等地区(包括冀、晋、蒙、吉、黑、皖、闽、赣、豫、鄂、湘、蜀12省区)。不发达地区迅速发展农村经济的首要任务是使农业劳动力尽快向非农产业转移。本文从不发达地区农村经济实际情况出发,论述其农业劳动力转移的特点、条件和对策。     

小康路上如何再拉弱村一把——关于经济薄弱村帮扶工作调查

江苏省常州市武进区是我国经济最发达的县（市、区）之一。自1991年开展农村经济薄弱村结对帮扶工作以来。帮扶对象由203个减少到现在的35个。这剩下的35个经济薄弱村，如何才能让他们强起来，跟上全区小康建设的步伐？     

发展县区域经济繁荣陇海——兰新经济带

<正> 陇海—兰新经济带的市和县形成城市经济和县区域经济两个经济巨轮,推动着经济全面发展。这个经济带共有大中小城市85个,县建制525个(不包括县级市45个)。县,是我国政治、经济、文化发展的战略单元。每个县的经济也自然形成一个小型的区域经济。县区域经济,是综合性经济,包括一、二、三次产业。县属城镇和乡镇,是城市和农村     

1000个农村超市开遍村和乡

湖北省十堰市供销社近日专门投资注册成立了十堰新合作鑫城超市有限公司,以现代经营理念和现代经营业态开拓农村市场,重新建立和恢复全市供销社的经营大网。一、发展思路和步骤2004年,他们提出了“织好农村市场一张网,1000个超市串起市、县、乡,实施大联动,促进共繁荣”的发展思路,具体以“十堰新合作鑫城超市有限公司”为龙头,在十堰城区建立中心店和配送中心,在所辖6个县(市)、城建立一个形象店和配送中心,在全市104个乡镇建较大的店,在1875个山区村的1/2建设小型店,形成市、县(市)、乡(镇)、村四级连锁超市网络,最终在全市实现“千村百乡…     

基于国库集中支付的“乡财乡用县管”模式探索与实践

农村“乡财县管乡用”改革，是在总结“村财乡镇双代管”之后，我国农村金融体制的又一次重大改革。它对统筹县乡财力资源配置，控制乡镇盲目举债，保证农村增效、农业增产、农民增收，促进乡镇经济发展发挥了重要作用。山东省五莲县在不增加经费支出的前提下，探索实践了一条将乡财县管与国库集中支付改革有机融合的新路子，其做法值得借鉴。     

浅析“村账乡管”存在的问题及对策

我国自改革开放以来,经济的发展速度绝对是空前的,与此同时,受益的不仅仅限于城市地区或是发达地区,农村地区在这个过程中也得到了很大的发展。农村在不断的发展中经济水平得到提高,农民经济收入也不断在增加,同时农村也会有很多的项目需要开展,但是可能由于村民不具备管理好账务的能力,或者是为了避免某些问题,在我国农村长期推行着"村账乡管"这样的政策,它作为一种民主理财的方式,有着很大的现实意义,是广大农村地区管理好财务的一个既科学又有很大可操作性的手段。然而,在这个"村账乡管"政策的实行过程中还是存在诸多的问题,文章简单分析了"村账乡管"政策可能会出现的一些方面的问题,并且简单给出了几条改进的建议。     

精简县乡机构转变政府职能——云南祥云县乡机构改革调查

云南祥云县在政府行政改革，特别是县乡两级事业单位改革方面迈出了重要的一步。这项机构改革本着统筹城乡发展的思路，探索在西部经济尚不发达的农区，精简县乡两级政府机构，转变政府职能，减轻农民负担，更好地为农村地区和农民提供公共服务的途径。并在精简人员机构和职能设置的过程中，．注意处理好被精简人员和机构等各方面的利益关系。     

按乡建院:能否得到理论支持

乡镇卫生院是"县或乡设立的一种卫生行政兼医疗预防工作的综合性机构。主要任务是负责所在地区内医疗卫生工作,组织指导群众卫生运动,培训卫生技术人员,并对基层医疗卫生机构进行业务指导和会诊工作。"经过建国后50多年的发展,我国农村逐渐形成了按照行政村建村诊所、行政乡镇建乡镇卫生院和按照行政建制建立县医院的三级卫生服务网络。三级卫生服务网在控制传染病、提高我国人民的期望寿命、提高农民的卫生服务可及性并最终提高农民的健康水平做出了不可磨灭的贡献。乡镇卫生院在三级卫生服务网中处于承上启下的枢纽地位,承担了重要的角色。但是随着农村家庭联产承包责任制的实行、市场经济的深入发展、财政体制改革,乡镇卫生院每况愈下。     

我区实施“百县千乡宣传文化工程”的调查

“百县千乡宣传化工程”是中宣部、中央明办、化部组织实施的化扶贫工程，也是宣传化战线的示范工程和农村牧区精神明建设的基础工程。我们始终坚持以“三个代表”重要思想为指导，按照中宣部、中央明办、化部的有关指示精神，从我区农村牧区的实际出发，认真组织实施了“百县千乡宣传化工程”。     

张家川回族自治县农村义务教育发展的思考与建议

甘肃省张家川回族自治县县、乡两级政府和广大群众以及学校和教师，都为义务教育作出了巨大的贡献，义务教育因此取得了很大的成绩，但同时也存在一定的问题，尤其和发达地区比较，还存在着很大的差距，这就直接制约了当地经济的发展。为此，经过调查研究，对张家川回族自治县农村义务教育的发展，笔者作出如下的思考与建议。     

浅论外来人口与村民自治制度的完善

农村经济体制改革的深入及东西部经济发展的不平衡性，使得外来人口特别是中西部地区的农村剩余劳动力大量涌入东部经济相对发达地区的农村，外来人口已经成为经济发达地区村民自治中一个不容忽视的问题。对此，需要通过制度创新，完善村民自治的相关制度。     

探索发展壮大内蒙古县域经济实力之路

改革开放以来我区城市经济得到了高速发展,也取得了令人瞩目的成就,部分城市经济发展速度直追沿海发达城市.而另外一方面也凸现出更大的反差,与沿海发达省市巨大的差距体现在农村经济,主要原因在于缺乏健康、发达、吸纳能力强的县域经济.     

论我国新型农村卫生医疗制度的建立

新中国成立以来，中国政府在农村建立了县、乡、村三级卫生服务网络．以及以合作医疗和赤脚医生为特征的农村卫生医疗保障体系，在经济不发达、收入很低的情况下，以较少的投入取得了巨大的健康成就：预期寿命从建国初期的36岁提高到80年代初的68岁和2000年的71岁，婴儿死亡率从解放前的20％下降到80年代初的3．47％和2000年的3．22％f农村为3．7％），     

电力部“电力扶贫共富工程”将出台

我国农村电气化事业自60年代起步以来,取得了很大成绩,到1993年,县及县以下用电量已达2940亿千瓦时,占全国用电量的35％;已有97％的乡,93％的村,89％的农户,还有8.8亿农村人口用上了电;农村电网初具规模,电力已成为农业生产、农村经济、农民生活的重要基础设施。但是,目前我国还有28个县基本无电,1.2亿农村人口没有用上电。28个无电县中,21个在西藏,6个在新疆,1个在青海。1.2亿无电人口主要集中在东蒙、陕     

缩小沿海与山区差距的思考

改革开放以来,我省闽东南五市与闽西北四地市经济都得到很大发展,但相互间的差距也在扩大。以宁化县与石狮市的比较为例—— 宁化是闽西北相对发达的县。1990年宁化与石狮发达水平差别不大,宁化国民生产总值4.34亿元,在闽西北38个县(市区)中居第10位,在全省居第45位;石狮国民生产总值5.72亿元,     

完善黑龙江省农地制度促进农民增收

农地制度是农村经济制度中最基础性的制度安排,从根本上制约着农业经济的效率和农民收入水平.对现阶段黑龙江省农地制度进行深入研究,有助于我们正确认识现阶段黑龙江省农地制度的合理性及缺陷.为完善黑龙江省农地制度,促进农民增收应做好以下三点:在不发达地区应继续稳定和完善土地承包经营责任制;在经济较发达地区按照自愿、有偿原则发展土地的适度规模经营;加快宏观环境的改善.