市场经济环境下扶贫工作机制思考

最近二十多年来，我国的扶贫工作取得了巨大成效，国内贫困人口1978年为2．5亿，到1985年末降为1．25亿，到2000年底减少到3000万人，基本解决了贫困问题。在1978-1985年间，国内贫困人口年均减少1785．7万人；1986-1993年，农村贫困人口由1．25亿人减少到8000万人，平均每年减少640万人；1994-2000年的扶贫攻坚开发阶段，贫困人口减少到了3000万人，年均减少714．3万人。然而，2000年以后，国内扶贫工作进入了一个新的阶段，贫困人口下降的速度和数量严重减缓，2003年出现反弹想象。对于这种现象的原因，国内研究人员认为主要原因是自然条件恶劣、社会保障系统薄弱和自身综合能力差等，扶贫难度加大（王冠，2004）；在所剩的未解决温饱的人口中，他们生存和发展的环境更为恶劣，文化技术素质更低，居住更为分散，构成更为复杂，扶贫攻坚，越到最后越艰难（2004年《人民日报》短评）。本文以为，除上述原因外，随着我国社会主义市场经济体制的建立和完善，农村扶贫机制也需要进行相应调整。     

反贫困：我国农村之急务

一、我国农村反贫困的现状及症结根据我国关于贫困的标准,1978年全国没有解决温饱的贫困人口为2.5亿人,1985年1.25亿人,1993年8000万人,1995年6500万人,1996年5800万人。1978年以来我国共计减少贫困人口1.92亿人。可以分3个阶段: 第一阶段为1978年至1985年,平均每年减少1786万人。其主     

开拓农村市场必须加快农村工业化进程

改革开放以来，我国农村经济的发展取得了举世瞩目的成就，农产品供给告别了短缺并逐渐走向过剩，农民生活水平稳步提高，人们普遍告别了贫穷解决了温饱，农村贫困人口由1978年的2．5亿人减少到1999年底的3400万人，2000年又减少1000万人，“八七”扶贫攻坚计划如期实现。但与此同时，城乡居民收入差距也呈现出扩大趋势，城镇居民人均     

论新世纪人力资本投资对我国农业扶贫的战略作用

贫困是一个世界性的问题，我国自1986年实行有计划的扶贫工作以来，农村贫困人口由1985年的1.25亿人，下降到1998年的4200万人，取得了举世瞩目的伟大成就。但近几年来，脱贫速度与过去相比明显放慢，返贫人口有所增加，扶贫难度越来越大，笔者认为，人力资本投资不足是造成当前状况的一深层原因，本文通过对我国贫困地区人力资本投资现状及成因进行分析，提出了几点对策。     

扶贫开发领跑庄浪奔小康

正庄浪县坚持以科学发展观为统领,抢抓六盘山片区区域发展与扶贫攻坚的机遇,以改善贫困乡村基础面貌和促进农民增收为目标,突出产业开发、基础建设和科技扶贫三项重点,努力开创专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫"三位一体"的大扶贫格局,农村经济得到长足发展,农村面貌发生了巨大变化,农民群众的生产生活条件不断改善。至2012年底,全县农业增加值由2001年的3.05亿元增加到8.08亿元,年均增加0.503亿元;农民人均纯收入达到2 977元,较2001年增长170.6%;按照原标准计算,全县贫困人口由2001年的15.08万人减少到5.22万人,贫困面由37.4%下降到12.67%。     

河南省扶贫开发成就显著

近十多年来河南省不仅贫困人口大幅度减少,从1978年至1995年17年间减少近2000万,贫困人口比重下降到     

勤劳能致富吗?

2004年9月22日-27日,科技部主办的科技扶贫15年交流暨总结会在陕西召开。这是与贫困长期斗争中的一次重要的交流与反思。 多年来,中国政府为扶贫付出了极大的努力,也取得了相当的成功--解决了2.2亿贫困人口的温饱问题,使贫困发生率从30.7％下降到3％。但由于种种原因,没有能够完成1994年确定的在2000年基本解决贫困人口温饱问题的工作任务,而且在2003年反而增加了80万贫困人口。 目前,中国仍然有低于绝对贫困标准的人口近3000万。此外,还有近6000万的人口没有实现稳定脱贫,遭到天灾人祸,他们最容易重新返贫。 如何使贫困人口稳定脱贫和大规模返贫现象不再发生,是中国扶贫机制面临的巨大挑战。脱贫和返贫的背后,留给人们的是深深的思考……     

改革开放铸辉煌 科学发展书新篇

改革开放30年来，鹰潭市共投入财政扶贫资金2770．9万元，其中省分配下达的发展资金2203．1万元、市财政配套的扶贫资金567．8万元，加之社会各界的大力支持和贫困地区广大干部群众的共同努力，绝对贫困人口的温饱问题基本解决，人数由1985年造册登记的11万多人减少到2007年底的4784人（含低收入人口），考虑到返贫因素，平均每年递减的人数在4000人以上；贫困人口占农村人口的比例由1985年的15．7％下降到2007年的0．6％；     

云南：投入财政资金78．8亿进行扶贫开发

2001年至2006年间，云南省共投入财政扶贫资金78．8亿元。明显改善了贫困地区的生产生活条件，贫困人口从2000年底的1022．1万人下降到2006年底的670．8万人。[第一段]     

勇于坚持 探索创新 推进扶贫开发向前发展

二十多年的扶贫开发工作取得了巨大的、举世瞩目的成就.我国的贫困人口从1978年的2.5亿减少到2006的2148万,贫困发生率从1978年的30.7%下降到2006年的2.3%.     

扶贫:需要解决的几个问题

通观我国扶贫之路,党和国家为解决贫困地区人口的温饱问题,曾制定过一系列的方针政策,采取过各种各样的有效的扶贫措施。特别是自八十年代中期以来的10来年时间里,经过广大干部群众艰苦卓绝的努力,扶贫开发工作取得了前所未有的成就。如今我国年人均收入300元以下、人均有粮200公斤以下的人口,已从1985年的1.25亿人降到现在8000万人,贫困人口占农村居民人口的比重由15.5%降至8.8%。其中,广西未解决温饱的人口,则从1500万人降到800万人,比重由44.1%降     

生态移民——西部农村地区扶贫的可持续发展之路

贫困是困扰人类社会发展的全球性难题，绝大部分的贫困人口分布在发展中国家。我国作为世界上最大的低收入发展中国家，拥有庞大的贫困人口。消除贫困是我国实现可持续发展所面临的严重挑战之一。1994年启动的“八七扶贫攻坚计划”，标志着我国的扶贫工作已进入实质性阶段。经过20多年的努力，我国的扶贫工作取得了巨大的成就。中国农村极端贫困人口已从1978年的2．5亿减少到2003年底的2900万，贫困发生率从30．7％下降到3．1％。农村贫困人口的温饱问题已经基本解决。目前中国农村有8．517万贫困人口，占农村总人口的9．1％，其中收入637—882元的低收入人口总数为5617万。但是，余下的尚未脱贫的人主要集中在我国的西部农村地区，而他们的脱贫工作任重道远。     

解决了农村多数人的温饱不等于消除了贫困──兼论搞好新一阶段扶贫开发

我国的扶贫开发取得了举世瞩目的历史性成就,农村绝大多数人的温饱已得到基本解决。据报道,全国没有解决温饱的贫困人口由１９７８年的２．５亿减少到１９９９年的３４００万,２０年减少２．１６亿,年均减少１０８０万人。 由此,在一些贫困地区便产生了“解决了多数人的温饱就等于消除了贫困”的观点,以致出现扶贫开发有所放松的苗头。例如,有相当数量的扶贫专项资金没有用于扶贫开发,致使扶贫帮困的力度受到削弱。这既是一个事关全局的重大的现实问题,又是一个重要的理论问题,及时科学地搞清楚这个问题,避免或纠正人们思想上的…     

以“四动”解“两难” 推进移民整体搬迁

修水县地处赣西北山区，是一个“老、大、边、穷”的国家扶贫开发工作重点县。改革开放以来，我县的扶贫开发工作取得了很大的成就，绝对贫困人口从1978年的29．3万人减少到2002年的9．8万人，贫困人口大幅度下降。但剩余的贫困人口中，有不少群众居住在缺乏基本生存条件的深山区，就地扶贫成本高、难度大、效果差，需要实施整体搬迁异地脱贫来解决。     

再接再励 奋力攻坚

在党中央、国务院和中央有关部委的关怀和支持下，在省委、省政府的直接领导下，经过全省上下特别是贫困地区广大干部群众的多年努力，我省扶贫开发工作取得了一定的成绩。全省的贫困人口从１９８５年的６２０万人减少到１９９３年的４５０万人。自１９９４年开始实施《国家八七扶贫攻坚计划》后，扶贫工作前四年进展比较顺利，平均每年减少贫困人口７６万，到１９９７年底，全省没有解决温饱的贫困人口只剩下１３６万。但由于１９９８年我省发生了历史罕见的严重洪涝灾害，致使８０多万贫困人口返贫，到去年底尚未解决温饱的农村贫困人口又…     

国务院扶贫办主任范小建认为:五大特色成就中国减贫事业

国务院扶贫开发领导小组副组长、国务院扶贫办主任范小建在2007年10月30日召开的"中国-东盟社会发展与减贫论坛"上说,农村绝对贫困人口从1978年的2.5亿下降到2006年的2148万,中国的扶贫开发成就为世界减贫事业作出了贡献.市场并不能自动惠及所有人群,单纯的经济增长和普惠性的政策措施并不能解决所有的贫困问题.因而中国政府组织实施了针对贫困人口的专项扶贫开发计划,走出了一条符合中国国情的扶贫开发道路,其核心就是:"政府主导、社会参与、自力更生、开发扶贫、全面发展"五大特色的中国式扶贫开发道路.     

摆脱贫困 走向富裕——勤劳能致富吗？

2004年9月22日-27日，科技部主办的科技扶贫15年交流暨总结会在陕西召开。这是与贫困长期斗争中的一次重要的交流与反思。多年来，中国政府为扶贫付出了极大的努力，也取得了相当的成功——解决了2．2亿贫困人口的温饱问题，使贫困发生率从30．7％下降到3％。但由于种种原因，没有能够完成1994年确定的在2000年基本解决贫困人口温饱问题的工作任务，而且在2003年反而增加了80万贫困人口。     

在21世纪初中国扶贫战略国际研讨会开幕式上的讲话

女士们、先生们：首先，请允许我代表中国政府对21世纪初中国扶贫战略国际研讨会的召开表示祝贺，对来自世界银行、联合国开发计划署、亚洲开发银行的各位代表和与会的国内外专家表示欢迎，对国际社会多年来对中国扶贫事业的关心和支持表示感谢。我国政府历来高度重视扶贫工作，始终把解决贫困人口温饱问题放在政府工作的重要位置。新中国成立后，特别是改革开放以来，我们主要依靠自己的力量，通过全国各族人民的团结奋斗，使农村没有解决温饱的贫困人口从1978年的2．5亿减少到1999年的3400万，没有解决温饱的农村贫困人口占农村人口的比重…     

我国农村绝对贫困数30年降至1487万

近日从中国国际扶贫中心获悉。按照中国官方贫困标准衡量，从1978年到2007年，中国农村尚未解决温饱的绝对贫困人口数量已从2．5亿下降到1487万，占农村总人口的比重由30．7％下降到1．6％。     

贵州精准扶贫的现状、措施、成效与发展探讨

随着中国步入新的发展阶段,中央高度重视扶贫工作,提出精准扶贫理念,2016年我国圆满地完成了减少农村贫困人口1240万人等扶贫任务.贵州作为中国脱贫攻坚"主战场",在实践中不断积累经验并进行创新,2016年也减少贫困人口120.8万人,为我国脱贫攻坚贡献了巨大力量.本文通过对贵州精准扶贫模式进行调查研究,对"四准四真四实"以及"1+6政策措施"等方法进行分析,为其他地区精准扶贫提供参考.