日本重建财政中的启示

1975年以来，日本政府奉行扩张性财政政策，发行了膨胀性国债，结果对其经济发展产生了惊人的逆效果。在朝野上下要求停止发行赤字国债，尽快摆脱财政对国债的依赖形势下，70年代末日本进入了战后“重建财政”时期。     

日本货币金融政策的演变

日本战后至70年代初主要的货币政策是配合道奇的“超平衡预算”而采取的金融缓和政策。70年代至90年代初日本政府主要采用的是扩张性货币政策。长时期地维持较低的官定利率政策是日本产生“泡沫经济”的重要政策原因。进入90年代后，日本政府由于急于解决“泡沫经济”问题，又错误地使用了过猛的紧缩性货币政策，再加上对严重的“不良债权”问题解决不力，导致在经济增长方面出现“停滞”局面，在货币政策方面出现极端的“零利率政策”，日本政府不可避免地陷入了在经济衰退中同时面对政府宏观调控政策全面重建的“世纪难题”之中。     

日本政府债务可持续性的实证检验

日本政府债务可持续性受到中日学者的普遍关注。通过对1980～2011年日本国债负担率动态波动特征进行线性与非线性建模分析,发现日本国债负担率是非平稳的,得到日本政府债务是不可持续的结论以及我国应加强国债余额管理、外汇储备资产中国债发行国的政府债务可持续性研究、谨慎持有日本国债等研究启示。     

发行地方债券的前提是产权归属清晰

本文以债券与产权的关系为视野，阐述了“一级政府、一级产权、一级信用”的制度框架。在中央与地方的产权关系达到“归属清晰、权责明确”之后，才能搭建起发行地方债券的制度平台。发行地方债券首先是为了提高债务透明度，最后才是为了强化地方政府的融资能力。实际上尽管有《预算法》的制约，但地方政府一直在多途径地变相举债。     

“中央财政支持地方隐性债务风险化解”多地债务风险化解主动攻坚

<正>近期,地方隐性债务风险化解再引关注。9月26日,内蒙古自治区政府再融资一般债券（九期至十一期）信息披露,三期债券拟发行总金额663.2亿元。信息显示,此次发行的三期债券,用途均明确为偿还不同时期“政府负有偿还责任的拖欠企业账款”。这被市场解读为是“拉开新一轮万亿级特殊再融资债券的序幕”,也意味着千头万绪的地方政府隐性债务化解工作,迈出了坚实的一步。7月24日,中央政治局会议提出,     

纾困地方债

如今后可完成10万亿存量债务的置换,则每年地方政府利息负担有望减少3000亿元4月7日,财政部发布《地方政府专项债券发行管理暂行办法》,被市场解读为财政部缓释地方政府债务的重要举措。《办法》要求,7年和10年期债券的合计发行规模不得超过专项债券全年发行规模的50%。同时要求,专项债券由各地按照市场化原则自发自还,遵循公开、公平、公正的原则,发行和偿还的主体均为地方政府。发行利率采用承销、招标等方式确定。各地采用招标方式发行专项债券时,应制定招标规则,明确招标方式和中标原     

我国政府债务问题浅析

当“美债”、“欧债”一系列债务危机在2011年成为社会“热词”之后,中国地方政府性债务也将在2012年迎来今后几年的偿债高峰.那么我国目前的政府公共债务规模怎样？政府隐性债务是否安全？对地方政府发行债券应该如何认识？这些日渐成为老百姓关心的话题.文章即围绕上述几个话题展开.     

谈日本国债的发行方法

战后,日本国债发行量迅速膨胀。以七十年代为例,日本的国债余额在10年间增加了14.3倍,大大高于同期美国的1.6倍、英国的2.4倍、西德的4.8倍和法国的1.8倍。大量发行国债是日本筹措政府资金的重要途径,它一方面保证了财政规模的迅速扩大,加强了政府干预经济的机能,另一方面又孕育着财政性通货膨胀,使日本日益陷入“财政僵滞”的局面。日本为什么能发行数额庞大的国债?它与日本政府在国债发行、消化、流通和偿还等政策的各个环节上所采取的措施或方法有什么关系?这是深入研究日本财政和金融的重要内容。鉴于国债的发行方法是日本国债管理政策的基础,本文拟对此进行初步探讨。     

防范地方融资债务财政风险

借鉴国际经验，允许地方政府发行更容易监管、更为规范的地方政府债券，将隐性债务显性化，是化解财政风险和金融风险的必然选择。     

日本SSCI

<正>日本政府债务创出新高日本财务省11月8日公布数据显示,日本包括国债、短期证券等在内的政府债务达到1011.1785万亿日元,再次刷新日本政府债务最高纪录。日本政府债务今年6月底首次突破1000万亿日元大关。本次公布的政府债务中,国债为839.6096万亿日元,比6月份多出9.1569万亿日元。政府借款为54.6007万亿日元,减少2064亿日元,政府短期证券为116.9683万亿日元,减少6.4000万亿日元。按人口数量平摊计算,目前平均每个日本国民要承担约794万日元债务。     

警惕地方债券催生“政绩工程”

在当前金融危机的背景下,通过发行地方政府债券来增强地方投资能力,实现地方财政与中央投资项目的同步配套,以扩大内需、刺激消费,这确有必要。但是,发行地方政府债券需防范地方政府的“偿还风险”和“政绩工程风险”。     

引入结果评估完善地方政府债务风险管理

近年来，各种广义上的市政债券，已通过企业债、“打捆贷款”、集合信托投资产品乃至资产证券化等形式出台。在世界金融危机的背景下，为贯彻积极的财政政策，我国广义市政债券市场取得了突飞猛进的发展：国务院2009年年初决定同意地方发行2000亿债券，由财政部代理发行。仅仅时隔半年，2010年6月18日，我国再次批准以中央打包的方式发行总额为438亿元的债务。2011年上海市、浙江省、广东省、深圳市开展地方政府自行发债试点。本文依托2011年四省市地方政府债券发行的背景，引入科学合理的结果评估，可以为地方债券发行风险管理提供战略引导与改进方向，有利于提高发债风险管理质量和效能，有利于逐步建立管理规范、运行高效、风险可控的地方政府性债务管理制度和运行机制，有利于经济社会的平稳较快增长。     

我国地方政府债务融资模式的演化与财权改革

介绍了我国改革开放以来地方政府债务融资模式经历的初期尝试、地方投融资平台多元化融资探索和初步规范化运作的三个阶段,并分析相应阶段所映射出的我国财权改革的基本逻辑为放权让利——分权(分税制)——地方政府财政自主权的再界定。在此逻辑推演下对地方政府债券规范化发展的预期与建议为扩大发行主体范围,赋予市县级地方政府相应的举债权,推进地方政府债券的市场化进程,逐步完善其他配套机制等。     

发行地方债券需防范“两种风险”

在当前金融危机的背景下,通过发行地方政府债券来增强地方投资能力,实现地方财政与给中央投资项目的同步配套,以扩大内需、刺激消费,这确有必要。但是,如何在发挥地方政府债券的最大效益的同时,防范可能存在的风险,把好事办好,是我们必需要考虑的重要问题。在我看来,发行地方政府债券需防范地方政府的“偿还风险”和“政绩工程风险”。     

财政赤字货币化的隐忧

以创造货币购买政府发行的债券——即将财政赤字货币化，有违货币规则，会动摇对港元的信心。     

试析日本大量发行国债的经验

“没有国债,便无日本的现代化”。这是日本财政部官员回顾战后经济振兴史所作的评价。事实上,战后日本政府推行的经济发展政策很大程度上得益于财政的辅助;而大量国债的发行是为财政支出的扩大提供了重要财源。截止1986年,日本的国债余额高达145万亿日元,占 GNP 的43     

深化改革的着力点

“城市土地是否能继续出让,以什么方式出让?”“股票和债券发行规模应扩大还是缩小?”“住房制度改革下一步该怎么走?”等许多问题关系到方方面面的切身利益。笔者就如何解决这些问题,提出一些看法。 关于培育金融市场方面,应实现四个具体目标: 一是适当扩大股票和债券发行规模,进一步提高国民经济货币化程度。“九五”期间,根     

改革地方政府投融资体制

国际金融危机爆发后,中国的地方投融资平台数量急剧增加。各地方政府通过搭建投融资平台举债,包括中期票据、短期融资券、企业债等。近几年地方政府举借债务规模迅速膨胀,地方政府债务风险在加速累积。截至2010年底,我国省市县三级地方政府性债务余额10．7万亿元。其中,政府负有偿还责任的6．7万亿元,占62．62％;负有担保责任的2．3万亿元,占21．80％。据万得数据,2007年9月23日至2013年4月23日,我国债券发行总额46万亿元,其中,发行94只地方政府债券,发行总额8500亿元;发行1299只企业债,发行总额19457亿元;发行2064只中期票据,发行总额37714{L元;发行3128只企业债,发行总额48474亿元（见表）。     

日本存在非凯恩斯效应吗?——基于景气低迷与财政困境两难局面的分析北大核心CSSCI

20世纪90年代以来,日本经济陷入了长期超低速增长状态。为使经济摆脱低迷状态,日本政府实施积极的财政政策,同时由于人口老龄化导致的社会保障支出增加,使得日本政府财政状况不断恶化,而经济一直难以转入正常的增长状态,因此日本陷入了景气低迷与财政困境的两难局面。西方学者发现,财政政策具有非凯恩斯效应,实施稳健的财政政策具有增加总需求的效果。显然,非凯恩斯效应能够使日本摆脱上述困境。利用1983年第一季度至2016年第三季度数据,使用向量自回归(VAR)模型分析日本财政政策效果,结果表明,长期看,日本并不存在非凯恩斯效应。这一结论也和日本经济的现实状况相吻合。上述结论包含了进一步的政策意义,试图一举解决经济低迷和财政困境的两难局面的愿望难以实现,还是要在经济复苏与健全财政两个相互矛盾的目标中寻找一个优先的目标。     

关于中国发行地方公债的探索

当前我国地方政府的隐性、或有债务数额庞大，引起了社会和中央的高度关注．而地方政府财权与事权的不对称是其产生的内在原因。地方政府隐性债务问题可以通过借鉴国际经验，发行地方债券来解决。本文论述了我国发行地方公债的必要性、可行性，并探讨了地方公债发行的原则和相关机制建立等向题。