土地使用权流转要有新突破

实行土地使用权流转及其适度规模经营,是新时期实现农村改革第二次飞跃的必由之路。没有土地使用权流转,或者说没有土地使用权结构性的调整,就没有农业结构战略性调整。改革开放以来,福建省对土地家庭承包责任制“稳制”有方,但“活田”不足。特别是近年来福建省在调整农业结构和发展农业产业化经营的过程中,已出现了土地流转不适应、缺规模、引导不得力等现象。今后怎样使土地经营权（使用权）、承包权的流转有新突破呢?“瓶颈”必须突破 土地使用权流转,就需要突破土地家庭承包制的“瓶颈”,建立新的土地经营机制,也就是说要进行土地制     

土地流转切忌盲目

改革开放以来,中央在强调稳定农户土地承包权的基础上,始终允许和鼓励承包期内土地使用权自愿、依法、有偿流转,但明确土地使用权流转的前提是土地的承包关系必须稳定,农户是决定是否转让经营的主体。随着工业化与城市化的发展,农村土地流转有所加快,但农民自发流转一直相对还较慢。而当前一些地方政府追求政绩冲动,担当了积极推动土地大规模流转经营的角色。     

农民松开攥紧“命根子”的手——浙江农村土地流转问题的调查和思考

土地是千百年来中国农民的“命根子”。近年来，浙江乡村正发生一场变革：越来越多的农民以契约形式，把承包的土地交付他人经营，自己进城入厂做买卖，走上一条与祖先截然不同的谋生道路。一位多年来致力于浙江农村经济发展调研的专家指出，土地使用权流转不仅对进一步改变这个省的产业格局、实现现代化产生重大推动作用，而且可能从根本上改变农民和土地的关系。?加快土地流转，发展“股票田”２００１年初，浙江省在全国第一个实现粮食购销市场化改革，改变了沿袭千百年农民交“皇粮”的传统。在这个改革推动下，浙江各地适时加快了土地…     

推进农村土地经营机制创新的有益探索

十七大报告明确提出要“坚持农村基本经营制度．稳定和完善土地承包关系．按照依法自愿有偿原则．健全土地承包经营权流转市场。有条件的地方可以发展多种形式的适度规模经营”。这为创新农村经营机制、促进农村生产力发展指明了方向。近年来．谷城县坚持以农民专业合作社为载体．积极探索“土地返租——连片开发——规模经营”的流转经营新机制。使土地向种养大户、农产品加工企业集中，使农民加快向工人、向市民转变。截止目前，已多种形式地盘活耕地和“四荒”资源20多万亩．     

江西部分农村土地使用权的流转方式及价格调查

通对江西若干个县农村土地使用权的调查数据分析,发现农村土地流转的主体有农户与农户、农户与种粮大户、"公司+农户"、农户入股土地合作社四种;土地使用权的流转则以转包和出租为主,且存在地区差异,整体价格偏低。根据对四种流转方式及价格的分析,笔者认为,扶持种粮大户、发展公司+农户以及农民专业合作社,并辅以确权于民、继续增加对农业的投资与向农民投资等措施,是促进农业适度规模经营、农业现代化实现以及农业经济增长的关键。     

农田向种粮大户集中流转的调查——以江西丰城市为例

党的十七届三中全会审议通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》指出,要按照依法自愿有偿原则,允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权,发展多种形式的适度规模经营。有条件的地方可以发展专业大户、家庭农场、农民专业合作社等规模经营主体。江西丰城作为全国粮食生产先进县市,必须认真贯彻党的十七届三中全会精神,落实国家粮食安全战略,在土地流转上重点引导农田向种粮大户集中,实现粮食增产、农民增收。     

完善我国农地使用权流转制度的思考

土地使用权流转是农村经济发展和农村劳动力转移的必然结果。完善农地使用权流转制度,既是不断丰富和发展家庭联产承包经营制度的客观需要,也是加快转移农村富余劳动力和提高农业竞争力的重要途径。在WTO背景下,如何在长期稳定家庭联产承包经营制度的前提下,正确引导土地流转,优化土地资源配置,已成为现阶段我国农村工作亟待解决的一项重大课题。     

从农民视角探析农地使用权流转问题——以焦作市博爱县武阁寨村为例

农地使用权流转是推动农地适度规模化发展、解放农村劳动力、增加农民收入的渠道.土地流转已在农村运行多年,但土地流转的美好意愿与现实中的流转问题矛盾重重.为解决这个矛盾使土地流转既符合国家政策,又顺应农民利益要求,文章对武阁寨村关于土地流转情况进行深入调查,总结土地流转过程中存在的问题并分析原因,最后反思这次调研所带给我们的启示,为进一步完善土地流转机制提供政策建议.     

农民承包地使用权流转的若干问题探讨

我国农民承包地使用权流转是社会主义市场经济发展的客观要求，是农村经济结构调整、发展高效农业的迫切需要，是降低农产品成本、提高农业国际竞争力的重要途径，是实现农业现代化、提高农业劳动生产必由之路，电农村家庭承包责任制继续稳定发展和农民增的广阔道路。我国农民承包地确权难、属性明确难、功能转换难、市场化运作难、激发动力难、收益分配难、中介服务组织构建难和依法流转难。积极推进农民承包土地使用权合理高效流转，促进农业和农村经济的持续发展，必须解放思想，提高认识，制定方针，明确原则，方式多样，推广租赁，因地制宜，分类指导。     

创新机制规范管理—苏州市土地流转情况调查

土地是农民赖以生存和稳定的最基本生产资料，建国以来，从土地改革、农业合作化运动，到家庭联产承包责任制，都极大地激活和释放了农村生产力。然而，随着农业、农村经济结构调整和农业产业化的发展，现行土地制度在一定程度上，限制和阻碍了农业的进一步发展。近几年，苏州广大农村对土地使用权流转问题，进行了大胆的实践，涌现了许多好的土地制度创新的方式，土地流转正成为当前农村改革的一个热点。一、当前土地流转的状况１．面广量大。苏州很早就进行了土地使用权流转方面的探索，在全国刚开始全面推行家庭联产承包责任制之初，部分…     

推动农村土地流转制度改革促进我省农村经济可持续发展

农村集体土地使用权的流转,是家庭联产承包责任制的延伸和发展,为了使农村集体使用权流转有序和规范地推行,更好地发挥市场配置土地资源的基础作用,促进土地规模经营,从根本上增加农民收入,我省各地都不同程度地展开了农村集体土地使用权的流转,通过土地使用权的变更将农村富余的劳动力从土地中解放出来,加速农业产业结构战略性调整的步伐。     

积极引导土地有序流转 努力推进农业产业革命

针对农业产业化推进难，传统经营模式变革难，农业增效、农民增收难的问题，我县审时度势，积极探索，坚持“条件、自愿、依法，有偿，规范”的原则，积极引导农民按照市场机制进行土地使用权有序流转，加快推进农业生产规模化、经营企业化、产业特色化，探索了一条发展现代农业之路。目前，全县流转土地面积达到24．6万亩，     

发达地区农民不想轻易放弃承包地—农村热点问题调研系列报告（一）

上海农民土地使用权流转意向的调查 当前我国农村土地流转进程明显加快,尤其是上海、广东、浙江、江苏等大城市郊区和沿海发达地区,流转面越来越大.由于各地条件不同,农民对土地使用权流转的意愿也不尽相同.为及时了解经济发达地区农民对土地承包及使用权流转意向,探索和创新这类地区土地流转机制,以期更有效地利用土地资源,盘活农村集体资产,最近,上海市农调队在嘉定、青浦、奉贤、南汇四个区(县)的25个镇,就农民对土地使用权流转的意向进行了一次问卷调查.结果显示:     

皋兰县土地流转的调查

一、政策 1993年中央关于农村工作的文件中，第一次提出“允许土地的使用权依法转让”。在1994年底国务院批转的《农业部关于稳定和完善土地承包关系意见》中提出了多种流转形式。2008年中央1号文件提出的“按照依法自愿原则，建立土地承包经营权流转市场”“在有条件的地方培养发展多种形式适度规模经营的市场环境”，     

土地使用权流转条件下的农村经济关系博弈分析

本文分析了农村土地使用权流转的参与者,应用博弈论的方法,分别建立了农村集体组织与农户、农户与土地流转承租人之间的经济关系博弈分析模型.根据模型分析得出了农户是土地流转的市场主体,土地使用权流转必须建立在农户自愿的基础上,由农民自主决定的结论.同时对土地使用权流转过程中政府部门、集体经济组织、土地流转承租人的职责进行了明确.     

土地使用权流转条件下的农村经济关系博弈分析

本文分析了农村土地使用权流转的参与者,应用博弈论的方法,分别建立了农村集体组织与农户、农户与土地流转承租人之间的经济关系博弈分析模型。根据模型分析得出了农户是土地流转的市场主体,土地使用权流转必须建立在农户自愿的基础上,由农民自主决定的结论。同时对土地使用权流转过程中政府部门、集体经济组织、土地流转承租人的职责进行了明确。     

土地私有化在当今中国并无必要

中央财经领导小组办公室副主任、中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文认为，家庭承包经营制度并不妨碍土地的规模经营，土地使用权仍可流转。所有关于土地问题的政策和法律，都强调以下两点：第一，强调稳定农村的承包关系；第二，在承包期内，允许农民在自愿的基础上，依法有偿地流转土地。这里的关键是要明确土地使用权流转的前提和主体。所谓前提，就是土地的承包关系必须稳定。所谓主体，就是已经承包到户的土地，到底是自己经营还是转让给别人经营，     

泾川县农村土地流转情况的调研

正近年来,泾川县努力探索土地流转机制,积极创新土地流转方式,形成了以蔬菜、林果和畜牧养殖为主体的特色高效农业,土地流转在促进农村发展、农业增效、农民增收方面发挥了积极作用。一、发展现状(一)土地经营需求发生变化,流转规模持续扩大。随着农村经济结构调整步伐的不断加快,农村劳务输出人数不断增多,农民群众对土地的依附程度逐     

“三权分置”下农村土地流转中的产权分析——基于流转主体收益均衡的实证分析

土地制度作为国家民生建设的根基,一直承载着农业发展和农民生存的基本功能。农民与土地二者的关系始终是深化中国农村改革的主线之一。我国的农村土地流转制度历经了由“两权分离”向“三权分置”的变迁过程。“三权分置”对于农村土地所有权、承包权和经营权分离并行的规定,有利于释放“农村土地经营权流转”,优化了土地资源配置、提高了农民收入以及促进了农业产业化发展。本文基于新制度经济学理论的视角分析农村土地流转制度,结合正式制度和非正式制度间的博弈综合分析土地流转中产权制度变迁的过程。研究重点是土地流转主体之间是否进行流转及地方政府的作用,并建立土地流转的收益模型,分别从地方政府不干预和干预两方面进行分析。同时,当地方政府进行干预时,是否改变土地用途也会对流转主体的利益均衡结果产生不同影响。结果表明,国家征用有利于土地流转的顺利进行。因此,农村土地流转制度的发展要借鉴历史的经验教训,建立有效的激励机制鼓励流转主体参与土地流转,地方政府要健全社会保障机制,加强监督和宣传,以此来明确土地产权制度,并对农村土地制度的改革和发展进行更加全面且深入的思考。     

完善农村土地流转制度

完善农村土地流转制度,促进土地使用权合理、有序流转,有利于促进农业与农村经济进一步发展,更好地适应农村城市化的需要和解决"三农"问题,以提高农民生活水平与农村的竞争力,稳定农村土地经营权,实现农地资源的有效配置。