国有资产管理的基本构架

国有资产管理体制的基本构架可以由资产的管理、营运和监督三个层面组成。国有资产统一管理机构负责资产的管理，国有资产经营公司和国有企业负责资产的营运，国有资产监督机构负责资产管理的监督。国有资产统一管理机构与资产经营公司是授权和被授权的关系，资产经营公司与国有企业是出资人代表与企业法人的关系，国有资产监督机构与国有资产统一管理机构是监督与被监督的关系。应当在这种关系框架下，依据社会主义市场经济的运作规则，运用企业代理风险理论和微观经济杠杆，构建国有资产管理的新体制。     

国有企业委托代理的风险及防范

<正> 国有企业改革的重点之一是建立现代企业制度,实行这种企业制度可以解决国有企业现存的一系列矛盾.但是,如果仅用终极所有权与法人财产权分离为基础的公司制理论来指导国有企业的改革,而没有从国有制实质上是全民财产的委托代理制这一根本特性出发,解决作为代理者的经营对国有资产保值增值的关切度问题,也就是国有企业委托代理者风险的防范问题,那么国有企业的改革将无法深化.     

国有企业委托代理及治理结构改革

国有企业改革的关键是解决企业中存在的委托代理关系问题,提高国有企业的经营效益。本文借鉴西方委托代理理论,分析我国国有企业中委托代理关系存在的问题及原因,提出了解决国有企业委托代理效率的对策。     

我国国有资产管理中的委托代理关系及其改革

我国的国有资产管理体制,实际上就是一种三个层级的委托代理关系。这种多层级的委托代理关系,使得国有资产管理存在委托代理链冗长、代理成本高、国有资产的产权不够明晰、国有资产监管效率低下以及国有企业腐败导致国有资产流失等问题。解决这些问题必须推动国有资产管理体制的改革与创新,不但要优化代理链、强化对委托-代理的监管,也要建立完善的国有资产出资人制度、系统化的代理人业绩考核体系,还要强化对代理人的激励和约束机制。     

试论国有经济与市场经济的深层矛盾及国有企业改革新思路

仅用终极所有权与法人财产权分离为基础的公司制理论来指导国有企业改革,很难解决国有企业中的根本矛盾,所以在进行企业制度创新的同时,必须从国有制的根本特性——全民资产委托代理制出发,解决作为代理者的经营者对国有资产保值增值的关切度问题,此乃进一步深化改革的一个根本方向问题     

国有产权虚置浅议

对国有资产所有者权益,我国实行全民资产国家所有、分级监管的管理体制实际上是一种委托代理的管理体制。全体公民把资产所有的权利委托给国家作为所有者,由国家行使所有者权利,并只承担有限责任;把约束权委托给各级政府,由各级政府代理行使监管权;而经营者受国家的委托代理经营企业,企业拥有法人财产权,追求利润最大化。在这种委托代理的体制下,国有产权虚置,即国有资产所有权益未能得到很好的保护成为突出的问题。     

现代企业组织结构下的审计关系

一、现代企业组织结构内含的委托代理关系 现代企业在所有者、支配者和管理者之间发生了两次委托代理关系，一是所有者作为股东将资产委托给企业法人代表董事会，这是所有者与支配者之间的委托代理；二是董事会将经营管理权委托给经理，这是支配者与管理者之间的委托代理；三是管理者与员工之间的委托代理，即管理者将资产的具体使用权委托给员工。现代企业就是建立在三层委托代理关系基础上的。     

重组产权结构 实行法人治理 改革人事制度——关于国有企业改革的思考

<正> 要在国有企业中建立现代企业制度,就必须重新塑造政府与企业的关系,通过重组国有资产的产权结构,建立国有企业的法人治理制度,改革国有企业的人事制度,使政企真正分开,企业作为生产经营组织按市场机制运行。 一、重组国有资产的产权结构,使企业真正成为享有法人财产权的经济实体 现在,我们要借鉴现代企业制度来改造我国的国有企业,作为一种自觉的变革,不能不从我国现实的产权制度和经济条件出发来进行产权结构的调整,而首当其冲的就是要重组国有资产的产权结构。 1、国有资产产权重组的目的并不是改变资产所有的归属,即改变国有资产的性质,而是改革国有资产的配置方式和运营方式。通过产权重组,把资产的价值形态与实物形态区别开来,把所有权的占用、支配、管理等权能加以分解,按现代企业的财产制度,分别划属国家、国家委托的管理者和经营者,从而界定国家终极所有权和企业法人财产权。在这种产权结构下,国家作为所有者所关心的主要是资产的价值形态,即从资产的收益角度来行使其所有权和责任,从而从负担企业财产的无限责任和具体经营管理中解脱出来。企业法人主要关心的是资产的实物形态,通过行使占用、支配、管理等权能,来进行生产经营活动,为国家的这部分资产承担有限责任,从而真正地实现自主经营?     

现代公司代理关系中的制衡机制

作为现代企业制度典型形式的现代公司制度,其实质是财产权能分离下的委托代理关系,它为实现现代市场经济条件下分属不同主体的资产的社会化经营提供了途径,而这种委托代理关系的有效性则必然取决于委托人对代理人科学有效的制衡机制。在我国当前的现代企业制度     

著名经济学家魏杰:国企改革不能偏离“三重点”

著名经济学家魏杰最近坦言：国企 改革思路纵有千条万条,但最根本也是 最核心的重点没有很好抓住,即所有者 治理结构、法人治理结构以及要素分配结构,简称“三重点”,如果这个问题处理好了,国企改革一定会走入顺境,但真正 做起来仍要付出相当大的努力。 魏杰提出,首先建造完善的所有者 治理结构。　我国国有企业的资产是归全体人民所有的,全体人民是国有企业的最终所有者,但全体人民不可能人人都去参与管理与经营国有资产,因而,国有 资产的管理与经营采取了委托与代理方式。我国目前的国有资产委托代理制采取由政府委托代理方式…     

论对国有企业经理人员的监督：兼论国有企业的委托代理关系

论对国有企业经理人员的监督——兼论国有企业的委托代理关系□刘欣在现代企业中，资产所有者与经营者是一种委托代理关系。这种委托代理关系可以理解为明确的或者暗含的契约关系，契约的基本内容是规定代理人为了委托人的利益采取何种行动，委托人应相应地向代理人支付何...     

奏响国有企业改革发展的乐章——在探索中不断发展的北京华方投资经营公司

北京华方投资经营公司(以下简称华方公司)是北京市西城区人民政府于1998年10月投资组建的一家按照现代企业制度运行的国有资产经营公司,主要从事资产营运,进行国有资产经营、开发、投资,国有资产优化配置,收缴国有资产收益,国有产权转让、租赁等方面的工作。三年来,华方人以党的“十五大”提出的关于加快推进国有企业改革的总体要求为指导,在区委、区政府的领导下,克服了传统管理体制、传统经营模式、传统思想观念形成的种种弊端和障碍,率先在全市国有企业进行建立国有净资产营运体系的试点,创造了国有资产年均增值5000万元的业绩。回顾三年走过的历程,     

运用市场手段改进国企监管

2003年国务院制定并发布的《企业国有资产监督管理条例》，确定了管人、管资产、管事相结合的国有资产监管方针。在“三结合”的监管方针中，实现国有资产保值增值的“管资产”是目标，而国有资产的保值增值要通过企业经营活动实现，这就是“事”，国有企业的经营活动是委托给企业高层管理人员实施的，所以“管人”和“管事”是实现“管资产”目标的手段。     

对我国国有企业委托代理问题的研究

本文首先分析了我国国有企业委托代理关系中出现的问题，然后针对国有企业委托代理的现状．从规范委托人的行为和代理人的行为两个方面。同时从培育负责任的资产所有者．规范相关利益者．完善外部的市场环境和完善制度环境四个角度来构建企业的治理结构。以降低代理成本。提高企业的效益。     

委托代理理论与国有企业激励约束机制的建构

委托代理理论是研究广泛存在于经济社会中的代理关系及其所出现的诸多问题的理论.这种委托代理关系是随着企业所有权和控制权的逐步分离而产生的.我国国有企业委托代理关系存在的问题是:代理人收入与其绩效不相关,激励不足;约束机制不力,内部人控制失控.要建立和完善我国国有企业的激励约束机制,一是要进行有效的企业制度创新,二是建立代理人收入与其绩效相关的激励机制,三是进一步建立和完善约束机制,建立高度发达的竞争性经理人员市场,使之不断努力,创造好业绩.     

ASSG推动国资运行监管

长期以来,从国资管理部门到委托经营机构,再到生产经营公司,普遍存在着较长的管理、委托关系链,国有资产所有者的目标和利益在实施过程中往往容易产生各种异化和扭曲。 上海市国资委在充分解析集团公司对其投资子公司的资产监管现状的基础上,结合了相关专家对资产监管的理论研究和实践经验,和信息企业合作开发了《集团公司资产运行监管系统》(简称ASSG)。     

论“分级所有”的地方国有资产经营

从“统一所有”到“分级所有” ,有利于进一步理顺中央和地方在国有资产管理方面的各种关系 ,缩短委托代理链条 ,在此基础上建立新的经营管理体制 ;有利于进一步调动地方的主动性和积极性 ,促进所有者到位 ,在一定程度上解决“所有者虚置”问题 ;有利于让地方通过充分行使出资者权力 ,全面考虑本地的国有资产的战略性调整和布局 ,完善向国有资产经营企业授权经营的有关制度和办法 ,促使专业的国有资产经营企业明确长期经营目标 ,选择切合实际的经营方向和内容 ,制定相应的经营策略。     

构造有效的激励约束机制提高国有企业经营绩效

从企业经营角度看，国有企业之所以效益不佳，主要是缺乏符合现代市场经济需求的经营机制和管理体制。而这一缺陷又是由国有产权制度中的委托——代理关系特性所决定的。     

国有资产委托代理制的缺陷与完善

1997年以来,我国在对国有企业实施以"放权让利"为主线的改革中,通过承包制、公司制等具体形式,初步实行了国有资产委托代理经营制度,找到了一条既保持公有制主体地位,又能实现国有资产保值增值的新路径.但是,在具体实践中,相对于规范的委托代理制的基本要求,我国现行的国有资产营运体制还存在诸多缺陷,亟需在进一步的改革中规范和完善.     

从淄博市的实践看国有资产经营责任制

本文在对淄博市推行资产经营责任制的一些成功做法进行调查的基础上 ,认为在目前尚不能完全进行国有资产授权经营的条件下 ,资产经营责任制无疑是一种既能明确资产所有者与经营者的权责关系、落实企业法定代表人对企业全部法人财产和净资产承担保值增值责任 ,又能实现政企分开