学习习近平总书记加强企业国有产权交易监管讲话体会(之三)——论我国企业国有产权交易监管法规和监管体系

正习近平总书记3月9日在参加安徽代表团审议有关发展混合所有制经济讲话公开后,有专家说,"这一轮国企改革的重点是国有资产管理的改革。这是从国家层面自上而下的系统性改革,它是涉及经济体制的转型、政府与市场和企业的关系、巨大国有资产‘存量’的功能转换、市场主体再建设等牵动全局的变革,涉及诸多利益关系的重大调整,是一场攻坚战"。要打好这场攻坚战,就必须全面认清并遵守我国企业国有产权交易监管法制体系,明确监管职责,依法进行监管。     

激活国企新改点

2004年是是加快组建国有资产监管机构、加强国有资产监管的关键一年。今年国有资产监管工作除了要加快组建地方国有资产监管机构、抓紧制定相关的法规规章、加快推进国有经济布局结构的调整外，还要进一步推进国有企业的改革，使得国企真正全面建立现代企业制度。     

关于强化企业国有资产监管的几点思考

<正> 如何强化对企业国有资产的监管,确保国有资产在企业改革过程中以及改制后的保值增值,是当前各级党委、政府和广大人民群众十分关心的热点问题。日前,我们就这一课题到武汉等地进行了学习考察。现结合学习考察的情况,对国有企业改革改制中强化国有资产监管的问题作一些深入的思考。加大改革力度,切实做到抓大放小,是强化企业国有资产监管的前提条件武汉和南京同为省会城市,国有企业有许多较为相似的特点:一是拥有的国有资产数额比较大,南京市企业国有资产为     

关于国资监管的几个问题

当前我国国企改革已从单个国企改革进八整体国资改革阶段，即通过新组建的国资监管机构来对单个企业中的国有资产实施有效监管。这一新的改革思路是对以往改革的总结和突破，但是，这一改革仍在探索之中。在此过程中，不要指望国资监管框架能够解决国企的所有问题，且监管框架仍处于完善过程中，还需要寻求进一步的变革之策。     

激活国企新改点

2D04年是是加快组建国有资产监管机构、加强国有资产监管的关键一年。今年国有资产监管工作除了要加快组建地方国有资产监管机构、抓紧制定相关的法规规章、加快推进国有经济布局结构的调整外,还要进一步推进国有企业的改革,使得国企真正全面建立现代企业制度。 加快推进国有企业股份制改革。今年要力争在国有企业股份制改革方面迈     

构建国资管理"三权分立"体系

11月4日,国务院发布《关于改革和完善国有资产管理体制的若干意见》,明确以管资本为主建立国有资产管理新体制,其中改革国有资本授权经营体制是一大亮点,《意见》对国资监管权、投资运营权、经营权作了明确隔离,构建国资管理 "三权分立"体系. 改革国有资本授权经营体制的脉络是理顺三者关系,即在改组组建国有资本投资、运营公司的基础上,明确国有资产监管机构与国有资本投资、运营公司关系,同时界定国有资本投资、运营公司与所出资企业关系.     

处理劳动关系是国企非主业调整的关键

深入推进国有经济战略性调整,完善国有资产有进有退、合理流动机制,是国有企业当前和今后一段时期实现转型发展的重要任务。而国有资产的“退”,主要就是指国资非主业企业的调整改革,这是一项较为复杂艰难的系统工程,其中涉及面广且最为敏感的即为劳动关系处理问题。可以说,能否稳妥处理职工的劳动关系,是国资非主业企业调整顺利推进的关键。     

天津国企改制中资产流失的问题与对策

当前人们对国企改制报以极大热情的同时，对刹住国有资产流失风的呼声也十分高涨。这充分说明国企改制不仅涉及到经济效率，更直接关系到社会的公正与稳定。应该说，改制是一把双刃剑，搞好了，企业出资人到位，建立起现代企业制度，搞活了企业，带动了经济社会发展；搞不好，国有资产大部分流入极少数人手里，严重两极分化，增加社会不安定因素。本文就我市国企改制的迫切性，改制中国有资产流失的各环节，如何认识改制中国有资产的流失，以及加强监管减少流失等问题，谈一点看法。     

体改政策“两会”定夺

政府工作报告：今年一些关系全局的重大体制改革要取得新进展 加快国有大型企业股份制改革。着力完善产权结构、公司治理结构和激励约束机制，加快形成一批具有国际竞争力的大公司大企业集团。加大国有独资企业和垄断行业的改革力度，放宽市场准入，推进投资主体和产权多元化。完善国有资产监管体制，健全国有资本经营预算制度、经营业绩考核体系和国有资产重大损失责任追究制度。     

加强国资监管要把握好四个关系

国有资产监管机构的组建是改革的产物.国资监管是一项极具挑战性、探索性和风险性的全新事业.国有资产监管工作是具有开创性的,许多矛盾和问题只有创新和探索才能给出答案.结合一年多的工作实践,我们体会到,做好新体制框架下的国有资产监管工作,需要注意把握好以下四个关系.     

国资体制改革是机构改革的枢纽环节

我国经济体制改革,一头是企业改革,一头是机构改革。联结这两头的纽带是国有资产管理体制的改革。孤立地分头抓企业改革或机构改革,极易造成相互分割、各自为战,甚至都难于进行的局面,最终也难以建立起积极的相互促进的和谐关系。 国有资产管理体制的改革,既包括企业产权制度改革和科学管理,又包括机构改革、转变职能的     

资讯/改革

李荣融2007年国有资产监管的六大方面国务院国资委主任李荣融近日强调,2007年是国有资产管理体制改革和国有企业改革发展的重要一年,国资委将从六方面入手加强国有资产监管。这六个方面包括:     

略谈深化国有企业改革的三个维度

深化国有企业改革是全面深化改革的重要内容。在我国建立和完善社会主义市场经济体制进程中，国有企业改革涉及到三个核心问题，即国有资本布局领域、国有资产监管方式和搞好国有企业的途径。在系统总结以往国有企业改革经验的基础上，《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》（以下简称“《指导意见》”）对上述三个问题都提出了新的改革思路。本文认为，从整体上把握《指导意见》，深刻领会其精神实质和内涵，关键要厘清深化国有企业改革的三个维度：优化国有资本布局，加强国有资产监管，完善现代企业制度。三个维度聚焦到一个核心目标，就是做强做优做大国有企业，以巩固国有企业重要地位、发挥国有企业重要作用。     

论国有资产产权的界定与运作

在我国国有企业改革中,创建现代企业制度的关键问题是明确国有资产的产权关系及其如何运作,这将关系到国有大中型企业能否真正成为“四自”的法人实体和市场竞争的主体,关系到企业的改革能否最后取得成功。这似乎已经不是一个最新的话题,但尽管如此,笔者仍然感到,对这个问题还需要进一步深入探讨。 一、国有资产的产权代表应是全国人民代表大会 在界定国有资产产权关系中,关键是正确确定国有资产的代表。这是一个难度较大的问题,解决得不好,就会出现两种趋向:一是产权关系仍不能理顺,继续存在多方插手,政企不分的状况,不利于企业机制的转换;     

国资营运职责要落到实处

国资委对189家（现为169家）中央企业履行出资人职责以来，监管工作进展迅速，营运职责的建设相对滞后，最为典型的是尚未建立起以资本营运机构为主体的国有资本经营预算制度，致使做强做大的工作推动受到极大影响。国有资产营运机构作为负责国有资产投资运作和产权经营的法人组织，在国资监管体制中具有关键地位，其营运绩效如何，直接关系到国有资产保值增值，关系到国资监管体制的成效。因此，必须对国资委、国有资产营运机构和企业三层次主体之间的法律关系进行清晰地界定。明确各自权利、责任和义务。     

运用市场手段改进国企监管

2003年国务院制定并发布的《企业国有资产监督管理条例》，确定了管人、管资产、管事相结合的国有资产监管方针。在“三结合”的监管方针中，实现国有资产保值增值的“管资产”是目标，而国有资产的保值增值要通过企业经营活动实现，这就是“事”，国有企业的经营活动是委托给企业高层管理人员实施的，所以“管人”和“管事”是实现“管资产”目标的手段。     

国资监管要以科学发展观为指导

作为国有资产监督管理部门，如何以科学发展观为指导、切实加强企业国有资产的科学监管，应当是贯穿国资系统开展学习实践活动一项长期重大命题。尤其是在国际金融危机的大背景下，如何紧密联系国资监管的实际情况，学以致用，积极应对经济危机，保持经济平稳较快发展，更是检验学习实践成果、提高企业国有资产科学监管能力的迫切要求。     

资讯·改革

温家宝:国企改革和国资监管重点做好六方面工作国务院总理温家宝近日主持召开国务院常务会议,研究国有企业改革和国有资产监管工作。会议指出,深化国有企业改革仍然是当前经济体制改革的重要任务。完善和加强国有资产监管工作,对于深化国有企业改革、实现国有资产保值增值有着重要作用。当前和今后一个时期,深化国有企业改革和国有资产管理体制改革要着力做好以下重点工作:一、优化国有经济布局和结构,继续推动国有资本向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业与关键领域集中,完善国有资本有进有退、合理流动的机制,充分发挥国有企业的骨干…     

受中国产权协会委托全国人大代表、中国产权协会副会长孔晓艳建议:修改《企业国有资产法》

2021年3月5日,十三届全国人大四次会议在北京召开.今年,全国人大代表、中国产权协会副会长孔晓艳通过天津代表团提交了关于修改《企业国有资产法》的议案,建议对《企业国有资产法》中涉及企业国有产权交易的部分内容进行修订. 党的十八大以来,党中央关于国资国企改革作出一系列重大决策部署,在构建以管资本为主的国有资产监管体制、规范出资人制度、形成中国特色现代企业制度等方面发生重大变革,2008年出台的《企业国有资产法》已经滞后于改革实践和改革需求,亟待修改完善.     

试论国有企业的财务监管存在的问题及相关措施

根据我国国务院的相关管理条例,加强国有企业财务监管工作是现代国有企业经济管理的核心和基础,加强企业财务监管也是对国有资产的有效监管,对于建立现代企业制度,实现社会主义市场经济进一步改革和发展也具有积极作用,有利于提高国有企业经济的科学化管理,确保国有资产的保值、增值。文章主要简述了目前我国国有企业在国有资产监管工作实践中存在的问题要点,并结合多年工作经验心得提出相应的应对措施,希望能为提高企业内部财务监管水平尽一份自己的力量。