建立工业财政摆脱县级财政困境

一、促使农业财政向工业财政过渡是县级财政发展的必然选择 　　农业财政是县级财政发展的初级阶段,随着经济的发展和产业结构的调整,农业在国民经济中所占的比重呈下降趋势,而工业和第三产业则呈上升趋势,财源结构也相应地由以农业为主向以工业为主过渡。 　　(一 )从产业属性分析,农业产业属弱质产业,财源不稳定;而工业产业本身不存在弱质,财源较稳定。在各种产业中,农业对自然的依赖程度最大,农业本身是一种弱质产业,生产周期长、自然风险大。一个地方的农业产业结构都是经过多年形成的,要根据市场需求及时改变它比较难,一…     

对我国县级财政职能及财政制度创新的思考

文章阐述了财政职能的内涵,论述了划分为不同层级的必要性,在此基础上重点对县级财政应具有的职能进行了探讨。依据职能决定制度的原理探讨了县级财政制度创新的思路:明确划分县级财政的事权;确定县级财政的主体税种;规范县级财政转移支付制度;加强县级债务各项管理制度的建设;强化县级财政的预算自主权等。     

美国州和地方政府财政的地位及影响

<正> 一、美国州和地方政府财政与联邦政府财政的关系美国是联邦制国家。美国宪法采用了限权政府的原则,并以分权制衡的措施来控制政府。所谓分权,即国家政体由联邦、州和地方三级政府组成,联邦政府和各州政府各有自己的宪法,各自实行三权分立。联邦宪法在原则上规定了各级政府的权力,但解释权限的弹性很大。美国先有州、后有国,州权思想不仅根深蒂固,甚至被认为是至高无上的。加上其他历史、经济和政治方面的原因,州和联邦政府争权的斗争持续了一个半世纪。19世纪就是所谓的“二元联邦制”时代,各州是制约联邦政府权力的重要力量。     

中国财政体制改革之后的分权问题

中国财政体制如何处理集权-分权关系,为人们所反复讨论。回顾总结已有的改革,应特别注重由"行政性分权"转为"经济性分权"所内含的制度变革逻辑。分析1994年以后深化财政体制改革的问题,不可陷入似是而非的"因地制宜"论和简单看待中央、地方收入占比高低,而应牢牢把握市场经济大局对财政制度规范的客观要求和中央、地方事权合理化这一"源头"问题,处理好扁平化、地方税体系建设、理财法治化与民主化、转移支付合理化等重大问题。较适当合理的中央、地方收入占比,主要应是在制度建设、机制变革中自然生成的。     

广西县级财政:困境与出路

一、广西县级财政困难的主要表现 1.人均财力严重偏低,可用财力实质更少.分税制前的1990年广西县级财政收入分别占当年度全区财政收入29.57%、28.47%、25.88%和29%,平均为28.23%;分税制后的1994年至1999年分别占26.81%、28.81%、29.81%、28.53%、31.10%、40.51%,平均是30.93%,只比分税制前的4年高出2.7个百分点.1998年广西县级人均财政收入只有161元,比全国县级人均172元少了11元,是广西人均257元的62.65%,为全国人均791元的的20.35%.     

缓解县乡财政困窘的体制对策

“省级财政稳稳当当。市级财政摇摇晃晃。县级财政哭爹叫娘。乡镇财政精精光光。”这些顺口溜。既是基层财政状况的写照。也表达了基层干部的忧虑和酸楚。实际上，县乡财政的困境就是县乡政权的困境，当我们强调加强党的执政能力建设时，县乡财政的风险更值得警觉。     

深化财政审计转变的基本思考

随着我国经济的不断发展，财政审计监督的作用越来越重要，多年来，财政审计较好地适应了财政改革和经济发展的要求。但随着我国财政体制改革的不断推进，公共财政框架的逐步建立等财政制度的规范与完善，如何进一步深化财政审计工作，在更大范围、更高层次发挥财政审计作用，必将引起各级审计机关的广泛关注。     

香港实现财政平衡的主要措施及启示

<正> 战后四十年多年来,香港以积极不干预主义为指导,采取了较为稳健,甚至被认为偏于保守的财政政策,在实现财政平衡,从而促进香港社会经济稳定增长方面,起了积极作用。香港实现财政平衡的措施和成功经验,值得研究和借鉴。一、香港实现财政平衡的主要措施1、在宏观决策上,坚决反对财政赤字政策。作为现代资本主义经济体系的一部分,战后香港宏观经济政策的抉择,不能不受到在西方风行一时的赤字财政政策的影响。香港大多数经济学家认为:“赤字财政是一项完全行得通的政策”,“赤字财政政策常常会增加财富的创造,从而增加该地区的资产量。”(注)实行赤字抑或平衡政策,曾在香港立法     

加强"法治财政"建设之我见

文章阐述了推进"法治财政"建设的重要意义,推进"法治财政"建设的基本原则,提出了通过六个加强推进六个机制的建立,推进"法治财政"建设的主要措施,即加强财政法制建设,完善财政立法机制;加强财政改革力度,建立健全依法理财运行机制和约束机制,加强干部队伍建设,健全培训培养机制;加强财政绩效评价,完善财政管理机制;加强政府财权监督,建立健全监督机制;加强理财过错责任追究,建立健全惩戒机制.各级财政部门应切实做到依法行政、依法理财,建设"法治财政".