浅析如何完善新型农村合作医疗制度

新型农村合作医疗(简称新农合)制度是由政府组织、引导、支持,农民自愿参加,个人、集体和政府多方筹资,以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度.这项新制度给广大农民带来了福音.2003年以来,新型农村合作医疗制度在全国农村迅速推广,并取得了良好的社会效益,同时在实践中也暴露出一些问题,如新农合制度保障水平低,社会满意度差；新农合制度的宣传不到位,医疗费报销程序繁琐；外出务工农民的医疗保险问题未能得到解决等.文章对此提出了要完善新型农村合作医疗保障制度,加快推进农村卫生服务体系建设和健全补偿筹资机制,加快推进新农合信息系统建设等建议.     

浅论新型农村合作医疗制度

我国新型农村合作医疗制度的政策目标非常明确，即缓解农民因病致贫的问题，但作为一项制度创新，建立新型农村合作医疗是长期的、复杂的、艰巨的过程。要加大宣传力度，提高广大农民群众的健康和风险意识；积极探索稳定的筹资渠道；科学、合理地设置与管理经办机构：更要因地制宜分区域、分阶段加快建立农村合作医疗保险体系。     

办好新型农村合作医疗的四到位

唐山市丰南区把办好新型农村合作医疗作为建设社会主义新农村的重要举措之一，做到领导、宣传、资金、管理四到位，使全区新型农村合作医疗健康发展。2006年，全区有38万多名农民参加了新型农村合作医疗，占全区农业人口的90．4％。全区共有20多万人享受到新型农村合作医疗补偿，累计补偿金额达700多万元。住院报销补偿在1万以上的有43人。农民真正得到了实惠。     

洮南农民得到实惠

吉林省洮南市加大了新型农村合作医疗工作管理和运行工作力度。2007年洮南市新型农村合作医疗筹资总额为1057.15万元,其中农民筹资总额211.43万元。截至4月末基金支出总费用为154.74万     

浅谈新型农村合作医疗长效运行管理机制的构建

新型农村合作医疗制度是在政府的支持、引导和组织之下，通过农民的自愿参与，实行国家、集体和个人三方面的筹资模式，将大病统筹作为核心的农民医疗的共济互助制度。新型农村合作医疗制度代表了广大农民的根本需求，在根本上缓解了农民看病难的问题，最终使农民平等的享有卫生保健的权利，本文分析了新型农村合作医疗长效运行管理机制构建的措施。     

新型农村合作医疗实施现状调查与对策分析——以增城市正果镇兰溪村为例

新型农村合作医疗是指由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。在我国现阶段，“看病难，看病贵”始终是农民心头的重负，新型农村合作医疗在实施过程中暴露出不少问题。文章在调研的基础上，分析新型农村合作医疗制度存在的问题，提出了相应的对策建议。     

农村少数民族参加合作医疗的调查与思考

2008年,新型农村合作医疗工作扎扎实实、积极稳妥地在全国推行,取得了显著成效。但由于地区间发展不平衡,少数民族参加合作医疗仍然存在一些问题。因此,推进改进新型农村合作医疗制度,一要根据GDP增长比例提高筹资额度;二要进一步提高报销比例和封顶线;三要建立健全农村医疗救助体系;四要更好发挥政府的作用。     

尴尬中的新型农村医疗制度

新型农村合作医疗的运作模式根据《国务院办公厅关于建立新型农村合作医疗制度的意见》(国办发[2003]3号),新型农村合作医疗制度是由"政府组织、引导、支持,农民自愿参加,个人、集体和政府多方筹资,以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度"。QA市是河北省的3个     

甘肃庆城县新型农村合作医疗制度试行效果

一、前言 我国传统的农村合作医疗制度在1966年起源于湖北省长阳县,后得到毛泽东同志的充分肯定而推广到全国,在促进我国农村经济社会发展过程中发挥了显著的作用.但是,传统农村合作医疗制度也存在着很多缺陷.在资金来源方面,虽然也是个人、集体、政府三方筹资,但在政府资助方面,很多地方是不到位的,再加上集体经济薄弱,造成了三方筹资而实际上只是农民自己掏钱的局面.另外,传统农村合作医疗虽然在名义上由卫生部门管理,但实际操作中乡办乡管,村办村管,在管理上也不规范.新型农村合作医疗在资金筹措、管理、使用监督以及相关政策的协调性方面有了新的突破,在我国西部的庆城县,新型农村合作医疗正蓬勃发展起来.然而,新型农村合作医疗的绝大多数试点县并没有出现农民积极参加的局面.相反,为数不少的农民对合作医疗持怀疑和观望的态度.这说明,新型农村合作医疗实施过程中还存在各种问题,需要我们及时发现并解决,以确保农村合作医疗制度的顺利开展.     

创新机制 提高筹资标准——慈溪市新型农村合作医疗的新发展

2003年，慈溪市被省政府确定为浙江省新型农村合作医疗试点县后，慈溪市委、市政府把新型农村合作医疗工作作为改善民生，惠及百万农民的重大实事来抓，加强组织领导，强化政府责任，加大财政投入，逐步提高筹资标准，创新管理机制，建立并完善住院统筹、大病救助、小病受惠、社区卫生服务“四位一体”的新型农村合作医疗保障体系，取得了显著成效。     

2008年我国新型农村合作医疗将实现全面覆盖

中国卫生部长陈竺1月7日说，2008年中国将实现新型农村合作医疗制度全面覆盖。这意味着将有更多农民看病可按规定报销部分费用。     

商业保险:新型农村合作医疗制度运行的另一路径

2006年3～7月,卫生部组织专家对2003年启动的新型农村合作医疗试点县的运行状况进行了全面而客观的分析评估,得出的结论为基本制度是成功可行的,是符合农村实际和大多数农民意愿的.但在具体运作方面暴露出一些诸如保障水平低、长效筹资机制尚未建立、管理资源短缺、管理能力不足、有效监督机制缺位等问题.笔者认为产生这些问题的一个重要原因是新型农村合作医疗制度由政府包揽所致.因此,探索新型农村合作医疗制度商业化运行机制,是实现新型农村合作医疗制度创新的较优的甚至是惟一的路径选择.所幸的是,福建、河南、江苏、浙江等地商业保险参与农村合作医疗的路径探索及其经验,给甘肃省试行新型农村合作医疗制度的商业参与机制提供了很有价值的启示和参考.     

加强农村药品监管进一步完善新型农村合作医疗制度

新型农村合作医疗制度是指由政府组织、引导和支持,农民自愿参加,个人、集体和政府多方筹资,以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度.新型农村合作医疗制度的实施,是党和政府“以人为本”、“执政为民”执政理念的体现,是解决“三农”问题、提高农民健康素质、统筹城乡经济社会协调发展、全面建设小康社会的重大举措.我省2003年实行新型农村合作医疗制度试点以来,省委、省政府高度重视,强化领导,把建立新农合制度作为实践“三个代表”重要思想、执政为民、建设“和谐山东”、解决农民看病难问题的重要措施,列入了“十项民心工程”,取得了明显成效,农民群众受益面逐年扩大.3年共启动了46个省级试点县（市、区）,共有1710.48万农民参加合作医疗,平均参合率77.71%,筹集新农合基金2.73亿元,截至6月底,已为339.08万农民报销医药费用9780.55万元.     

农民:新型医保舞台上的主角

2002年10月,中央作出在全国建立新型农村合作医疗制度的决定。新型农村合作医疗制度是由政府组织、引导、支持,农民自愿参加,个人、集体和政府多方筹资,以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。中央明确要求各地要在政府统一领导下,本着自愿参加、多方筹资、因地制宜、分类指导     

新型农村合作医疗筹资机制：现实矛盾与多元重构

建立科学、稳定、可持续发展的筹资机制是新型农村合作医疗制度良性运行和协调发展的前提和基础。文章通过对新型农村合作医疗筹资现状及发展过程中出现的矛盾进行研究和分析,结合作为大都市郊区农村代表的上海市金山区完善新型农村合作医疗筹资机制的经验,提出了完善新型农村合作医疗筹资机制的思路和办法。     

农民对新型农村合作医疗的支付能力测算

农民参加合作医疗的抗风险能力和参保待遇取决于合作医疗的基金规模，对于我国广大的中西部地区而言．由于集体经济较为薄弱，一般无力承担“适当资助”，在国家和地方财政补助既定的前提下，农民的抗风险能力和参保待遇就取决于农民的筹资水平。在推行新型农村合作医疗中，我国大部分地方为了减轻推行的阻力，执行了国家规定最低的每年10元的人均缴费标准，加上国家和地方财政20元的补助，     

对建立完善新型农村合作医疗制度的若干思考

新型农村合作医疗制度是由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。我国是一个农业大国，农民的医疗保健问题直接影响到农村的经济发展和社会稳定。在当前市场经济的条件下，新型农村合作医疗制度作为一种涉及人口最多、防范程度较好的农民健康保障制度，它的发展和完善问题应当引起理论界和相关部门的高度重视。     

强化管理规范运行促进新型农村合作医疗工作健康发展

近年来,齐河县从维护和实现最广大人民群众的根本利益出发,坚持把实施新型农村合作医疗制度作为统筹解决“三农”问题、加快构建和谐社会、建设社会主义新农村的一个重要切入点来抓,在2003年两个乡镇试点成功的基础上,2005年被确定为省级新型农村合作医疗试点县,在全县全面推行新型农村合作医疗制度.通过积极有效的探索和实践,全县新型农村合作医疗试点工作取得明显成效,广大农民群众切实得到了实惠,较好地解决了“小病不愿看,大病看不起”的问题,切实减轻了农民的医疗负担,提高了农民健康水平和社会文明程度,促进了社会和谐发展,进一步密切了党群干群关系.2005年,全县共有44万农民参加新型农村合作医疗,参合率达到84.34%,其中4个乡镇参合率达到90%以上,最高的乡镇达到96.6%.共为参合农民报销医疗费用143万余元,农民满意率达到96%.     

完善新型农村合作医疗制度和农村救助服务体系

新型农村合作医疗制度是由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。2003年市政府下发了《宁波市关于建立新型农村合作医疗制度的指导意见》，确立了同步推进农民大病统筹、贫困医疗救助和农村社区卫生服务三大体系建设。截至2004年9月底，全市参保乡镇105个，占87．5％：参保村2599个，     

新农合制度运行满意度分析

通过对新型农村合作医疗制度运行满意度的调查,和运用统计工具对收集的资料的分析,得出的主要结论为:首先,实行统一筹资标准的新型农村合作医疗制度已经渐渐不能满足不同农民群体的利益需求,这在一定程度上降低了农民对于新农合制度运行的满意度;其次,农民对新型农村合作医疗制度的需求不断上升,认为政府的财政投入的力度仍需要增加;最后,新型农村合作医疗制度过于注重对大病的补偿力度而忽视了对小病门诊的补偿以及其大病住院补偿机制的设置不能够满足参保农民的需求。