借鉴国际通行做法 加快东疆保税港区建设

天津港东疆保税港区的发展目标是建成与国际惯例或国际通行做法接轨的自由贸易港区，而《国务院关于推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见》也明确提出，“借鉴国际通行做法，在天津东疆港区设立保税港区”。那么就需要研究如何根据天津港东疆保税港区自身的特点和具体情况，借鉴国际自由贸易港区通行做法，以加快其建设步伐。     

建设东疆保税港区的战略构想与对策

<国务院关于推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见>明确指出:"借鉴国际通行做法,在天津东疆港区设立保税港区,重点发展国际中转、国际配送、国际采购、国际转口贸易和出口加工等业务,积极探索海关特殊监管区域管理制度的创新,以点带面,推进区域整合."这是在新形势下大力发展天津港口经济,将滨海新区建成北方国际航运中心和国际物流中心所采取的一项重大战略举措.我认为,借鉴国际通行做法,建设天津东疆保税港区,使其在加快北方国际航运中心和国际物流中心的建设中发挥更大的作用,必然要将东疆保税港区逐步建设成为与国际惯例接轨的具有"境内关外"基本特征的自由贸易港区,但从目前看又不可能是一步到位的.东疆保税港区规划的30平方公里面积,将以逐步填海造陆形成,为提高建设的经济效益和效率,应分阶段实施滚动开发建设,并在东疆保税港区建设和发展的总体战略目标确立后,具体可分三个阶段推进实施.     

共谋 共创 共建 共赢--国检穿山办事处服务港口建设侧记

2007年，作为宁波港五大港区之一的穿山港区，集装箱吞吐量占整个宁波港的28．5％，一举成为宁波港国际集装箱业务的主阵地和新的增长点。从2004年6月30日停靠第一艘“兰花香”集装箱轮开始，仅仅用了3年半的时间，穿山港区在边建设、边生产过程中，能够取得如此骄人的业绩，有一条可贵的经验，就是检验检疫部门用“共谋发展规划、共创一流业绩、共建文明口岸、实现检港共赢”的全新理念，全力帮助和扶持穿山港区开发、建设、开放和发展。     

以东疆保税港与香港经济金融联动发展为切入点 促进天津市深层次开放

东疆保税港区未来的发展方向,是建成与国际通行做法接轨的自由贸易港区,而以推进东疆保税港区与国际著名的自由贸易港城香港的经济金融业联动发展为切入点,推进东疆保税港区的深层次开放和发展,将不仅能推进滨海新区,而且可带动天津全市经济金融业的全方位深层次开放,推动天津新一轮发展和加快发展方式转变。本报告运用国际通行的自由贸易港区的经济金融发展理论,结合香港和东疆保税港区的发展实际,阐述了其联动发展的必要性、可行性和主要内容及对策措施。     

突破政策框架 促进东疆保税港区离岸金融业务向纵深发展

天津市发布的《关于进一步推进滨海新区开发开放十项措施》首要措施就是“加快东疆保税港区建设,支持向自由贸易港区转型”。根据国际经验,一些发展得比较快且搞得比较好的自由贸易港区,都有发达的离岸金融业务作支撑。自从2006年国务院《关于推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见》颁布后,天津滨海新区开始了离岸金融业务先行先试的探索,国家有关部门也先后出台了有关的支持政策,而要加快东疆保税港区向自由贸易港区转型,现有政策框架还须做进一步的突破,否则东疆保税港区离岸金融业务很难向纵深发展。     

天津南港港区开发建设的整体思考

正天津港是国家实施滨海新区开发开放的战略资源,是天津市建设北方经济中心、北方国际航运中心和国际港口城市的核心载体。南港是天津港口的重要组成部分,作为新兴港区,南港有其重要的地位和作用。一、南港发展目标南港是天津市落实"双城双港"城市总体空间发展战略的重要节点,位于滨海新区南部,距离天津市区45公里,距离天津港主体港区(北疆、东疆、南疆)约30公里。规划面积200平方公里,其中陆域面积162平方公里、海域面积38平方公里。以发展石油化工、冶金装备制造为主导,以承接重大产业项目为重点,以与产业发展相适应的港口物流业为支撑,建成综合性、一体化的现代工业港区。二、南港在天津港口的地位和作用     

新时期自由贸易港区建设的若干思考

一、以“新开放观”认识区域开发与对外开放的互动关系，高度重视自由贸易港区机制的开发开放价值 总结中国改革开放的经验，一个不争的事实是：对外开放过程就是区域开发和制度创新的过程。无论是开放初期经济特区的优先发展与“先行先试”，还是当前设立“综合配套改革试验区”决策的形成，都体现了“以开放促改革、以改革促发展”的基本发展思路。其中，在有条件的“试验区”建立自由贸易港区，是实现“试验区”使命和功能的重要环节。     

保税区功能转型的政策、体制设计

保税区向自由贸易港区转型的政策、体制设计应以国际上发展成功的自由贸易港区经验为参照，以发展港口国际物流为目标，以便利贸易和投资为出发点，实行更加开放的政策，建立区港一体的管理体制和运营模式，并通过立法和绩效考核保证试验成功。     

梅山保税港区的功能定位及其发展途径

建设梅山保税港区,是国家加快实施自由贸易区战略的重大举措,是浙江省推进"港航强省"的重要载体,也是宁波市全面建设现代化国际港口城市的重要支撑.在国务院的批复中,国家赋予宁波梅山保税港区与上海洋山保税港区一样的功能、税收和外汇政策,这充分表明了国家对每个保税港区都寄予很高的希望,给了每个保税港区广阔的探索和创新空间.同在长三角区域的梅山保税港区和上海洋山保税港区,并不存在错位发展的问题,而是围绕积极打造上海国际航运中心、广泛参与世界港口竞争的目标,共同拓展国际中转、国际配送、国际采购、转口贸易、出口加工,形成长三角地区洋山保税港区、梅山保税港区"双中心"带动的发展格局.     

全面加快天津东疆港区功能开发的对策建议

天津东疆港区,是滨海新区开发开放的重要标志区,是建设国际航运中心和国际物流中心的核心功能区,也是综合配套改革的试验区。加快东疆港区功能开发,对于实现天津城市定位,推进滨海新区开发开放,具有重要的现实意义。一、东疆港区功能开发成效明显东疆港区位于天津港东北部,是浅海滩涂围海造陆形成的三面环海半岛式港区。南北长约10公里,东西宽约3公里,总面积约30平方公里,其中lO平方公里为保税港区。东疆港区规划为码头作业区、物流加工区和综合配套服务区“三大区域”,