地方政府与预算外收入:中国经济增长模式问题

本文在官员动机多样化的假设与官员集团集体行动逻辑分析的基础上,融合已有学者的研究成果,提出了一个包容性更强的"中国转轨经济高速增长"的解释框架,讨论中央-地方制度规则变化下地方政府行为与经济增长的逻辑关系。本文认为,由于地方政府的权力没有受到有效约束,针对自上而下的制度变化,地方政府总会做出最有利于地方利益的行为反应。而广泛存在于地方政府活动中的"预算外收入",成为地方政府集体行动的激励基础。无论是分税制前以"经营企业"为特征的地方保护主义经济增长模式,还是分税制后以"经营土地"为特征的土地发展主义经济增长模式,都产生于地方政府追求预算外收入的过程之中。尽管这种由地方政府主导的经济增长模式取得了显著的绩效,但也付出了巨大的代价。     

新时期政府间经济竞争的效率与创新分析

政府间竞争不是理解新时期我国经济增长和经济转型的重要因素,也是研究我国地方政府转型的一个视角,在聚焦地方政府竞争过程中取得的成效和出现的问题的基础上,提出了针对提高地方政府竞争效率的具体思路。     

地方财政收入的影响因素分析——以重庆市为例的实证研究

地方财政收入反映了地区的经济运行情况和地方政府的履职能力。本文以重庆市为例,从不同角度实证分析经济增长、产业结构和需求结构对地方财政收入的影响,并且给出了相应的政策建议,有望地方政府在实现公共财政过程中得到参考。     

优化地方政府行为推动新疆经济发展

文章分析了新疆地方政府行为的特性,探索了新疆经济增长的特征,通过分析明确了新疆地方政府行为在新疆经济增长中的推动作用,同时,也找出了新疆地方政府行为在推动新疆经济增长中存在的不足,从而提出规范新疆地方政府行为的建设性措施.     

地方财政收入的影响因素分析一——以重庆市为例的实证研究

地方财政收入反映了地区的经济运行情况和地方政府的履职能力。本文以重庆市为例，从不同角度实证分析经济增长、产业结构和需求结构对地方财政收入的影响，并且给出了相应的政策建议，有望地方政府在实现公共财政过程中得到参考。     

外商投资零售企业的竞争优势分析

我国行政编制下的各级地方政府是经济运行中的特殊利益主体。在经济转型过程中,受不同的经济体制运行要求的影响,地方政府间竞争的内涵与方式动态地演变。地方政府间竞争对我国在改革中实现经济较快增长、保持社会稳定发挥了巨大的作用,担当了市场化渐进的中间过渡角色,也     

分税制改革、城市偏向与中国农业增长

分税制改革因导致中央和地方政府之间财权和事权的不匹配而增加了地方政府的财政压力,从而深刻地改变着地方政府的行为模式。当农业税费全归地方财政收入,农业对经济增长的贡献不断下降而经济增长又成为地方官员政治晋升的主要指标时,面临财政压力的理性地方政府会强化其城市偏向程度,从而损害农业增长。本文运用1978至2009年中国省级面板数据进行的实证分析表明:分税制下的地方财政压力对农业增长特别是粮食增长产生消极影响;非本级财政收入因缓解地方财政压力而有助于农业增长;地方政府对预算外资金的依赖则不利于农业增长。历史和经验证据支持了分税制改革强化地方政府城市偏向的观点。     

日本的地方公债管理

二次大战以来,由于西方国家的地方政府经常性的财政赤字,中央财政不堪负担,以致造成地方公债的迅猛增长。美国在1950年至1978年间,州政府债务增长了11.3倍,地方政府债务增长7.9倍;同时期的联邦德国,州政府债务增长1.2倍,市政府债务增长174倍。如果将公债收入计入地方财政收入。1980年美国地方公债占全部地方收入约     

地方政府融资平台的风险对策思考

我国地方政府融资平台发展、地方政府债务膨胀与地区城市化、工业化发展,三者之间存在一个紧密的因果循环。地区城市化干“工业化的快速推进,在地方政府财力增长有限和体制法律约束下,催生了地方政府融资平台的出现,为地方政府借用银行资金和资本市场融资,推动地区城市建设和工业发展提供了裁体,而城市化和工业化发展义带动了政府财源的扩大和收入的增长,增加了政府偿债的能力,进一步扩大地方政府融资和地区经济发展。在这样一个因果循环中,地方政府债务急剧膨胀,     

中国的分权为何不同:一个考虑政治激励与财政激励的分析框架

地方政府行为的模式决定大国的分权绩效。本文在同一个框架下考察增长型地方政府的形成机制,并探讨了与此伴随的扭曲成本。本文发现,中央政府以政绩考核为核心的政治激励将地方政府的注意力集中到增长而不是租金上,有效的财政激励保证了地方政府能稳定地分享增长果实;同时,对外资的竞争使得地方政府不能囿于本地既得利益。本文证明了为增长而竞争是财政支出结构扭曲的激励来源:降低对基础设施的投入而增加对公共物品的投入将提升社会福利。     

经济增长目标压力下的国企投资规律及效应研究——来自地级经济增长目标与上市公司样本的证据

中国地方政府肩负着实现地方经济增长的任务,在其面临经济增长压力时,必然想法设法稳增长。文章进一步拓展已有文献,提出了一个地方政府借助国有企业投资扩张保障地方经济增长目标实现的逻辑框架。文章采用2001-2016年地级市经济增长目标数据,构造了一个度量地方政府面临的经济增长压力的指标,结合A股上市公司微观数据对理论逻辑进行验证。实证发现：增长压力显著提高了国有上市公司的投资,对非国有上市公司则没有明显影响。这一规律在中国经济受到重大冲击的情况下更加明显。最后,发现在经济增长压力下的国有上市公司投资扩张对企业投资效率有不利影响。文章的研究增进了对国有经济作用以及中国经济增长规律的学理认识。     

宏观经济非平稳运行的原因解析：地方政府土地出让行为的视角

文章指出,在转型期的中国,由于地方政府拥有对城市土地资源的绝对配置权力,在洞悉了土地资源对地方经济增长的重要作用后,地方政府通过对城市土地价格的控制,通过各种经济行为在发展地方经济的同时迅速推动了中国经济的增长。与此同时,城市土地出让中地方政府种种经济行为加剧了投资需求,客观上带动了固定资产过度投资,也导致了宏观经济运行不稳和经济过热。     

促进经济增长、化解政府债务的基础设施投资新思路

近年来,基础设施投资成为促进我国经济增长的重要动力,地方政府债务中的绝大多数资金用于基础设施建设。而愈演愈烈的地方政府债务对我国经济的健康可持续发展构成威胁。如何在继续以基础设施建设促进经济增长的同时,又能有效规避和化解地方政府债务风险,是极为迫切的研究课题。本文提出了一种以基础设施建设投资来促进经济增长的新思路,即投资由政府单主体向政府——私人双主体转变,并从现有的基础设施融资类的地方政府债务缓解和未来新增的基础设施融资类的地方政府债务预防两个方面,作了方案设计。     

"天堂"苏杭:经济增长的路径比较及其意义

经济增长总是在一定时空和制度安排下的经济变迁过程。本文通过研究长江三角洲地区苏州和杭州的增长案例，揭示了地方政府在区域经济发展进程中所扮演的特殊角色。文章认为，在中国加入WTO和经济日益全球化的时代背景下，劳动、资本以及技术等生产要素的流动将更为频繁，而土地资源的固定性和弱替代性给政府政策预留了充分的可操作空间。如何将生产诸要素有机整合，以推动区域经济快速增长，成了地方政府经济和社会发展政策的核心。本文的研究，为地方政府发展经济提供了一条策略性的比较平台。     

我国地方政府融资的动因、存在的问题及对策

本文以地方政府治理及经济增长相关理论为基础,分析了地方政府融资的成因及存在的问题,并做出了相应的结论,提出了政策建议。本文认为:由于财政分权改革导致地方政府事权与财权不相匹配,使得地方各级政府的财源不能满足现时地方发展的需求;而目前的经济增长模式和中央对地方政府考核以及官员晋升激励模式,使得各级地方政府盲目追求投资效应,导致巨额财政赤字。此外,地方政府融资渠道狭窄,缺乏专门政策性金融机构为依托,导致地方各级政府融资偏离财政监督,宏观调控艰难;地方政府融投资平台开始泛滥,监管体系不健全,导致目前地方政府债务失控;地方政府信息披露机制尚未建立,地方政府信用评估体系也未建立,地方政府融投资信息不透明,使得地方政府的融资风险也难以宏观调控。     

地方政府支出对经济增长的实证研究

在影响地方经济增长的各种因素中,地方政府支出是一个重要的因素。文章从纵向与横向两个方面探讨了这一问题。纵向采用传统的OLS回归法比较分税制改革前后地方政府支出对经济增长作用的变化,解释了造成这种变化的原因。横向构造了政府支出力度指标,对我国三十一省、市进行分组,并运用面板数据模型进行了回归估计,然而并不能证实之前地方政府支出力度越大就越有利于经济增长的说法,对实际结论应结合各地现实情况进行进一步说明,最后提出改进政府支出的政策建议。     

博弈论视角下的地方保护政策分析

进入新世纪,地方政府的行为一方面促进了地方经济的增长并带动国民经济高速发展,另一方面则产生了严重危害宏观资源优化配置的地方保护主义。以此为出发点,通过对经济体制转轨时期,在产业结构调整过程中常见的政府间对地方保护政策制定的博弈行为进行具体的分析、研究,并建立有关模型,探索其中的均衡。最后,对如何消除地方保护政策提出解决措施。     

最优的分权和激励安排:一个正式模型

本文将工业化和城市化理解为是一个资源从低效部门向高效部门转移的过程。借助一个正式模型,本文证明中央—地方分权下的辖区竞争将促使地方政府向工商企业提供尽可能多的帮助之手,从而促进了经济增长;但与此同时,财力有限的地方政府也将向弱势群体伸出掠夺之手,从而危害了社会和谐。因此,中央政府必须设定恰当的政绩考评体系,并赋予地方政府恰当的权力,以便促使地方政府在发展经济与维护社会和谐之间做出恰当的权衡。     

地方政府投资竞争与经济周期波动

政治上的业绩激励和经济上的财政利益激励,使得中国地方政府具有推动经济增长的强烈动机,而由于投资具有直接且强劲的经济增长效应,地方政府势必在投资规模上展开激烈的竞争,由此将产生省份总投资冲击进而影响全国经济周期波动。本文将地方政府投资竞争、政府投资冲击、非政府投资冲击和经济周期波动纳入一个分析框架,利用动态因子模型和贝叶斯空间计量模型检验地方政府投资竞争通过省份总投资冲击影响全国经济周期波动的作用机理。研究结果表明,地方政府在非政府投资规模上的竞争加剧了全国经济周期波动,而在政府投资规模上的竞争在一定程度上缓解了全国经济周期波动。     

开放地方公债发行权的探讨

从现代政府运行惯例来看，西方发达国家的地方政府往往会利用发行债券的方法筹集公共建设资金。但在我们国家，尽管理论界对地方政府能否发行债券曾经有过激烈探讨，由于现行法律规定不得以地方政府名义发行债券，我国地方政府无法利用该项工具。随着我国经济的不断增长，仅仅依靠国家财政划拨资金已经远远不能满足不断增长的地方公共建设资金的需要。而由于地方政府经济职能的进一步完善，开放地方公债发行权已经具备了一定的条件和基础。