我国政府绩效评估中的公民参与问题探析

公民参与政府绩效评估是提高政府绩效、改善公共服务的有效途径。本文在分析我国公民参与政府绩效评估的意义及在参与动力、制度、信息、程序等方面存在的问题的基础上，提出了构建参与的动力机制、健全参与制度、完善信息渠道和参与程序等完善公民参与我国绩效评估的途径和对策，以提高公民参与绩效评估的质量.     

规制政府购买公共服务行为的制约因素及其体系建构

政府购买公共服务是市场经济条件下公共服务供给机制的改革。文章认为,政府角色从传统的"生产者"成为"授权者"以后,政府行政权力突显,"寻租"和权力交易等腐败现象极易发生。必须完善政府采购立法,全面规范购买程序,严格合同管理,建立绩效评估机制,健全内部监督和社会监督有机协调的综合监管体系,从而有效地规制政府行为,确保政府购买公共服务改革顺利进行,促进公共财政体系建设,实现基本公共服务均等化,推进我国服务型政府、法治政府和效率政府的建设。     

我国公共服务改革和发展中的政府监管问题

在市场经济条件下，政府在公共服务(Public Services)供给方面发挥着直接提供、资金供给和监管三种作用。目前我国公共服务实现了供给主体多元化，但存在覆盖领域窄、财政供养不规范、绩效管理不严格、过度市场化又缺乏严格的监管等问题。深化事业单位改革、改善公共服务必须要完善政府管理体制，通过必要的财政支持提供全覆盖的基本公共服务，同时应加强绩效评估、强化政府监管，以保证公共服务全覆盖、高效率和高质量。     

基本公共服务均等化及其行动框架

在明确“基本公共服务均等化”的内涵、衡量标准及实现条件的基础上，本文建议：一是分“三层次一三阶段”逐步推进均等化。二是打破传统供给模式，注重政府在不同公共服务供给模式中发挥不同的作用。三是加快完善我国财政体制，着力推进政府财政能力均等化。四是建立与政府公共服务核心职能相适应的组织架构，推动政府内部组织重组与创新。五是加强公共服务规范化管理，分类别制定“公共服务国家标准”。六是逐步建立和完善“结果导向型”绩效评估体系与激励机制。七是针对基础条件和单位服务成本地区差异，建立起相应的补偿机制。     

政府购买公共服务绩效评估指标体系模型构建与阐释——基于多元取向的立体复合型指标体系模型

近年来,我国在政府购买公共服务绩效评估方面的探索逐渐活跃,但总体上还处于“刚刚破题”阶段.政府购买公共服务绩效评估指标体系模型的构建,可谓是政府购买公共服务绩效评估的核心问题和关键前提,其构建科学与否直接关系到评估的有效性、准确性和评估本身的价值取向,对政府购买公共服务工作也具有强烈的行为引导功能.通过对实践材料和文献资料的分析,基于多元价值取向及结果取向与过程取向的有机结合这两个层面,提出政府购买公共服务绩效由经济、效率、效果、公平公正、民主、能力和环境7个变量构成,据此构建政府购买公共服务绩效评估指标体系模型并进行理论阐释.     

基本公共服务均等化——问题与对策

党的十六届六中全会提出了“完善公共财政制度，逐步实现基本公共服务均等化”的目标，体现了我国政府以人为本、执政为民的理念。然而我国公共服务支出不仅总量偏低，而且在城乡、区域以及财政层级间的分布也不均衡。这主要是由于各地经济发展水平的差异、政府职能转变没有到位、财政管理体制存在缺陷以及政府级次过多等原因所致。为此，本文提出了加快建设公共服务型政府、完善财政管理体制、减少政府层级等措施，以推动基本公共服务均等化的落实。     

顾客导向在美国政府绩效评估中的实践及其经验借鉴

美国政府绩效评估以顾客为导向，目的就在于重点关注成果、服务质量和用户满意度。美国政府绩效评估中的简化规制、顾客优先、授权与结果导向、节俭效益四大原则对我国具有重要启示。当前，在我国政府绩效管理的实践中，首先应强调以公众为中心，以公众利益为重，其次要加快制定绩效评估的相关法律，第三，要逐步建立多重评估体制，第四，我国各级政府应大力支持绩效评估工作，不断应用及完善各种评估先进方法和技术，持续推进政府绩效评估向前发展。     

淄博市基本公共服务均等化调研

文章分析了淄博市推进基本公共服务均等化的现实基础及面临的问题,探讨了进一步推进基本公共服务均等化的途径。要明确政府职责,完善行政管理体制;加大投入力度,健全财政保障机制;创新供给方式,实现多元主体供给;加强监督问责,完善绩效评估机制。     

政府绩效评估研究

政府绩效评估就是对政府公共部门的工作效率、能力、服务质量、公共责任和公众满意程度等方面的分析与评价 ,对其管理过程中投入和产出所反映的绩效进行评定和划分等级。绩效评估是国家在现存政治制度的基本框架内、在政府部分职能和公共服务输出市场化以后所采取的政府治理方式 ;也是公众表达利益和参与政府管理的重要途径与方法。其目的是为维护现有基本社会秩序、提高服务质量、改善公共责任机制和增强政府公共部门的号召力与公众的凝聚力。本文从分析公共管理中绩效评估的内涵及绩效管理的理念入手 ,提出我国政府绩效评估的研究构架 ,具有较大的现实意义。     

我国地方政府绩效评估的价值取向重塑研究

政府绩效评估作为一种先进的管理机制和技术,对提高政府工作起着巨大的推动作用。价值导向是政府绩效评估体系核心问题,决定政府工作的主要内容。本文针对我国地方政府绩效评估价值取向存在的问题,运用新公共服务理论,探讨如何重塑我国地方政府绩效评估的价值取向。     

我国基本公共服务水平与经济发展水平关系研究

基本公共服务水平与经济发展水平相互协调均衡是促进社会经济健康平稳发展、改善不平衡不充分问题的重要基础性保障。通过对比分析后发现，我国基本公共服务水平与经济发展水平不完全协调一致，经济发展水平总体高于基本公共服务水平；在此基础上，利用熵权法合成了覆盖七大领域的基本公共服务综合评价指数，客观测度了我国2011-2020年省级基本公共服务的综合水平，同时结合探索性空间数据分析法探究了我国省级基本公共服务空间相关程度，对我国基本公共服务水平的影响因素进行了实证分析。结果表明：十年间我国基本公共服务水平整体显著提高，省际间表现出显著的空间正相关性，经济发展水平是影响基本公共服务水平的关键因素，一般公共服务支出、人口密度、城市化水平等因素的正向作用也较为显著。研究成果为进一步促进我国基本公共服务水平与经济发展水平相互协调均衡，缩小基本公共服务水平的城乡和区域差距，改善不平衡不充分的发展问题，提供了可资参考的战略取向。     

贯彻科学发展观 建设服务型政府

党的十七大报告指出，加快行政管理体制改革，建设服务型政府；着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能：健全政府职责体系，完善公共服务体系，推行电子政务，强化社会管理和公共服务。这一论述表明我党要把建设服务型政府确立为当前和今后一个时期继续推进行政管理体制改革的基本目标和方向，这是非常正确、科学和重要的。     

基本公共服务如何均等化

党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》提出，要“完善公共财政制度，逐步实现基本公共服务均等化”。十七大报告也着重指出，“缩小区域发展差距，必须注重实现基本公共服务均等化，引导生产要素跨区域合理流动”。加快基本公共服务均等化，开始成为各级政府所面对的热点问题。但概念虽已推出，对其科学定义和实施途径却还不甚了然。即便在西方经济学论著中，也未发现有关公共服务均等化的系统论述，这给我国的理论界和操作层面提供了创新探索的空间。     

服务型政府的建设目标与绩效评估

政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务四大职能的确立和不断加强,为服务型政府绩效评估的导向和基本价值选择提供了依据     

科学发展观与政府绩效评估

建立完善规范的绩效评估体系,对促进我国社会政治经济的协调发展具有重要意义.然而,由于我国行政体制改革的整体滞后和地方管理工作的纷繁复杂,许多地方政府的绩效评估工作依然因循计划管理的传统模式,导致了经济粗放型增长、资源过度消耗、生态环境恶化等一系列问题.因此,按照科学发展观的要求,改革政府绩效评估工作成为当务之急.     

我国政府网站的建设现状与发展趋势--读2004年中国政府网站绩效评估报告

2005年3月，国务院信息化办公室召开新闻发布会，通报了《2004年中国政府网站绩效评估报告》。报告对国务院部委网站和省、地、县政府门户网站绩效情况进行了全面评估，使我国政府网站的建设数量、发展层次和绩效水平全面透明，为我们了解宏观现状、把握发展趋势提供了便利。对于正在筹建中的政府门户网站(包括山东省级政府门户网站)来讲，借鉴经验，扬长避短，发挥后建优势，加快建设步伐，提高建设质量，更具现实意义。     

中国十五城市政府公共服务满意度调查

“十七大”报告明确提出“加快行政体制改革，建设服务型政府”．健全政府职责体系，完善公共服务体系，推行电子政务，强化社会管理和公共服务，仍然是摆在许多城市地方政府面前的客观难题。创建公众满意的服务型政府任重道远……     

借鉴国际经验推进我国政府绩效考评制度化

当前我国以公共服务为主要内容的政府绩效评估体系尚未形成,绩效考评还存在着诸多问题。借鉴国外相关经验和做法,推进我国政府绩效考评的科学化和制度化,对于加速转变政府职能,建设服务型政府具有极为重要的意义。     

开展基本公共服务的绩效评估

基本公共服务绩效是指基本公共服务既定目标的实现程度，它主要表现在两个方面，基本公共服务的政府目标的实现程度；二是居民需要的满足程度，也即绩效界定中的直接产出和间接产出     

市场化、网络舆论与我国地方政府公共服务效率——基于省际面板数据的分析

文章以我国省级政府的面板数据为支撑,分析省级政府的公共服务效率,在此基础上进一步研究市场化、网络舆论等外部因素对政府公共服务效率的影响。结论表明,我国地方政府公共服务效率地区差距较大,东部省份较高,西部地区最低;地方政府公共服务效率整体偏低,但是上升趋势明显;网络舆论、人口密度、产业结构、对外开放程度和政府规模等因素对政府公共服务效率产生了显著地影响;人口素质、市场化水平对政府公共服务效率影响并不显著;人口密度、网络舆论等外部因素变量在动态环境下并不稳定。