总局食品司和中国工商出版社开展“重规范 提效能”主题征文活动

为进一步研究探索和不断创新基层监管规范化建设工作,总局食品流通监管司和中国工商出版社共同面向全国工商系统开展主题征文活动。一、征文内容提升基层流通环节食品安全监管执法行为规范化的做法与经验;强化基层一线监管执法人员学习和业务培训的实践与努力;进一步创新食品安全监管手段和推进电子监管、信息化网络体系在食品市场监管中的科学     

总局食品司和中国工商出版社开展“最规范提效能”主题征文活动

为进一步研究探索和不断创新基层监管规范化建设工作，总局食品流通监管司和中国工商出版社共同面向全国工商系统开展主题征文活动。     

贯彻《食品安全法》 依法监管食品流通活动——学习《流通环节食品安全监督管理办法》

根据2004年国务院出台《关于进一步加强食品安全工作的决定》，工商部门对食品流通安全实施监督管理已近六年，国家工商总局先后出台了《工商行政管理所食品安全监督管理工作规范》、《关于规范食品索证索票制度和进货台账制度的指导意见》等文件，工商系统取得了大量的监管执法经验。为了切实履行《食品安全法》、《食品安全法实施条例》赋予工商部门食品流通安全监管的职能，提高食品安全监管工作的制度化、规范化、程序化、法治化水平，     

关于开展“流通环节食品安全监管”有奖征文的通知

为进一步贯彻落实《食品安全法》,认真总结流通环节食品安全专项整治成果,扎实推进食品安全监管制度化、规范化、程序化、法治化建设,严格履行流通环节食品安全监管职责,不断提升食品市场监管效能,切实维护食品市场秩序,按照总局党组＂五个更加＂的要求和总局学习贯彻实施《食品安全法》的总体部署,总局食品流通监督管理司和工商学会决定在全国工商系统开展＂流通环节食品安全监管＂有奖征文活动。现就有关事项通知如下：     

建立基层监管工作规范 促进食品流通监管能力提升

基层工商所在食品流通监管中,承担着引导食品经营者依法经营,落实各项食品安全监管措施和制度,维护辖区食品市场交易秩序的重要职责,是履行食品安全监管职能的基础,因此加强基层食品流通监管工作,是进一步提高执法效能、规范执法行为的关键。     

立足规范 科学监管

一、将基层食品监管规范化作为提升食品安全监管效能的发力点 一是细化监管职责。制定了《关于加强基层工商分局（所）流通环节食品安全监管规范化建设的指导意见》,将日常检查细化为16项必查事项,并综合特别经营者类型、特别经营项目等因素,对7类食品经营主体列明了除必查事项外的特别检查事项,提出了日常巡查的履职标准,使基层一线执法可操作、易执行。     

推行责任清单制度 促进基层履职到位

流通环节食品安全监管职能划转和工商登记制度改革，给基层监管执法理念更新、职责事权重定、人员布局调整等多方面提出了新要求新任务，我们枣阳市工商局以探索推行责任清单制度为切人点，大力推进工商业务建设，初步解决了基层“干什么、谁来干、怎么干、怎样干好”的问题，促进了工商所履职到位，受到了湖北省工商局的充分规定，并将其经验法在全省工商系统进行了推广。     

全国工商系统食品安全监管暨消费者权益保护工作会议专题——尽心尽力 尽职尽责 全国工商系统食品安全监管暨消费者权益保护工作会议综述

新年伊始，1月7日至8日，全国工商系统食品安全监管暨消费者权益保护工作会议在北京召开。国家工商总局副局长王东峰出席会议并作重要讲话。会议总结2009年的工作，安排部署2010年的工作，交流工作经验，进一步推进流通环节食品安全监管和消费者权益保护工作制度化、规范化、程序化和法治化建设，努力开创流通环节食品安全监管和消费者权益保护工作新局面。     

强化五个“衔接”探索长效机制

一、强化“五个衔接”,进一步健全和完善食品安全长效监管机制 （一）强化行政许可与监督检查的衔接,完善以规范建设为保障的准入与退出机制。从方便执法、方便基层、方便公众的角度,深化食品流通许可规范管理,科学设定许可准入标准,净化食品流通主体环境。     

狠抓制度建设和绩效考评

一、加强制度建设 我们研究制定了《食品流通许可延续工作办法》、《重大食品安全事故应急处置联络员工作职责》等规范性文件，健全完善了流通环节食品安全监管执法机制、食品经营者自律机制和食品安全可追溯机制部门监管协调协作机制、社会监督机制等，不断创新监管手段和方式方法。省、市、县及基层工商所都建立了食品安全联席会议制度，全系统层层签订了食品安全监管责任状。     

全面推进基层食品安全监管规范化建设

去年，我们江苏省工商局在巩固工商所履行食品安全监管职能的基础地位的工作中，着力破解基层对流通环节食品安全“谁来管、管什么、怎么管、管到哪一步”等一系列困惑和难题，有效推进了基层工商所食品安全监管规范化建设。     

落实责任促诚信 创新监管强履职——访江苏省南通工商局党组书记、局长蔡忠云

近年来，南通工商不断探索和实践流通环节食品安全监管机制创新，积极构建主体自律、工商监管、部门联动、社会参与的“多轮驱动”的监管格局。据统计，截至目前，南通全市共有食品经营户42409户，农贸市场256家，其中1000平方米以上超市131家，从事食品批发的经营户756户，现场制售食品经营户数3979户。全市共划分流通环节食品安全监管责任区315个。南通工商构建的监管格局是如何有机结合、高效运转的？带着这个问题，本刊记者专访了南通工商局局长蔡忠云。     

结合地方实际 强化“四制”建设

山东省工商系统以规范食品安全监管“四项制度”建设为抓手,以强化信息化监管模式为手段,深入贯彻实施《食品安全法》,扎实开展食品流通许可工作,全省流通环节食品安全监管工作迈上新的台阶。     

增强责任意识防控监管风险——基层工商机关流通领域食品安全监管风险分析与对策研究

为加强食品安全监管，督促基层工商部门认真履行食品安全管理责任，2006年，国家工商总局出台了《工商系统流通环节食品安全监督管理责任及责任追究办法（试行）》，规定对9种未按规定履行职责的情形进行问责。去年3月，最高人民检察院下发《关于依法严惩危害食品安全犯罪和相关职务犯罪活动的通知》，要求从司法层面加大对国家公职人员在食品安全领域失职、渎职犯罪的查处。由此可见，在食品流通环节，工商干部存在很大监管风险，采取有效方式防范这一风险已刻不容缓。     

食品流通许可工作中的难题

<正>自食品流通许可工作受理以来,由于部门之间职能划分不明确、管辖范围模糊,食品流通许可和食品安全监管工作遇到的一些难题和困难亟待解决。一是机场、车站等特殊地带,工商机关难以实施食品流通许可和食品安     

工商机关四项措施力保食品市场消费安全

6月20日，国家工商总局召开流通环节食品安全监管专题新闻通气会议，通报了今年上半年流通环节食品安全监管情况。今年以来，全国各级工商机关深入开展农村食品市场、乳制品市场等专项整治执法行动，强化日常规范管理，加大对流通环节食品的抽样检验工作力度，查办不符合食品安全标准等食品违法案件1．5万件，食品安全监管工作取得了阶段性成效。     

全国工商系统贯彻《食品安全法》工作会议暨流通环节食品安全监管长效机制建设现场会专题——推行全程监控监管制度 着力构建流通环节食品安全新生态

全国工商系统贯彻《食品安全法》工作会议暨流通环节食品安全监管长效机制建设现场会于5月7日至9日在浙江省杭州市召开。会议传达贯彻了国务院领导的重要批示及国务院关于食品安全整顿工作的部署,进一步动员部署了学习贯彻实施《食品安全法》,现场参观学习了浙江省工商机关食品安全监管的好做法,交流推广了流通环节食品安全监管长效机制建设的经验,对于切实做好新形势下的食品安全监管工作,促进经济平稳较快发展及建设和谐社会具有重要意义。     

把握“四力” 科学管理

近年来，通过大胆探索实践，我们武汉市流通环节食品安全监管工作呈现了政府高度重视、群众高度关注、企业高度自律，工商监管有力，食品质量总体水平稳步提升的良好局面，食品质量总体合格率由2006年的66．5％上升到2008年的88．5％，流通环节没有发生一起食品安全事故或食物中毒事件，多次受到总局、省局和市委、市政府的表彰和嘉奖。我们的做法是：     

对食品流通许可几个问题的思考与建议

《食品安全法》赋予工商机关实施食品流通许可的法定职责，这是流通环节食品安全监管的需要，也是对工商机关一项全新的考验。如何履行好这项职责，确保流通环节食品安全，笔者认为，应当注意以下几个问题：     

积极构建“十制一化”监管模式

一、“十制一化”模式的主要内容“十制一化”即食品市场主体准入制度、食品上市准入制度、食品市场巡查监管制度、食品抽样检验制度、食品市场分类监管制度、食品安全预警和应急处置制度、不符合安全标准食品退市制度、食品安全监管执法责任制度、食品安全社会监督制度、食品安全监管执法协调协作制度和食品安全监管信息化。它紧紧抓住了流通环节食品市场准入、交易行为和市场退出三个关键环节的规范和监管,形成了比较系统的流通环节食品安全监管制度体系,是我们积极推进流通环节食品安全监管“四化建设”,更好地依法履行食品安全监管职责,强化流通环节食品安全监管长效机制建设的重要举措和具体抓手。