政府采购与高技术产业的发展

政府采购在高技术产业化进程中发挥着独特的功能.政府采购可以为处于市场化初期的高技术企业提供产品市场,降低高技术产品早期进入市场的风险,对其未来的市场开拓极具示范效应.文章借鉴美国政府采购支持高技术产业发展的成功做法,结合我国高技术产业发展的现状以及政府采购的实际,提出要积极推进政府采购,加快我国高技术产业的发展.     

我国政府采购政策功能的缺失及原因分析

西方国家的政府采购在历经200多年历史后,政策功能的发挥日趋完善。目前越来越多的国家将政府采购作为支持采购自主创新的国货、推进"绿色采购"、扶持本国企业尤其是中小企业发展等目标的重要手段。     

促进高技术产业发展的政府采购政策研究

一、政府采购在促进高技术产业发展中的作用在促进高技术产业发展过程中,政府采购作为宏观调控工具之一,可以在以下两方面发挥作用。（一）通过政府采购扩大高技术产品的需求政府采购作为政府需求管理政策,可以通过需求的拉动作用,促进全社会对高技术产业的研发投入,同时引导高技术产业发展的速度和方向。具体来说,主要包括以下几个方面：第一,政府作为高技术产品的主要用户,为高技术产品提供稳定市场。高技术产品的研发具有很大风险,研发费用高,市场预期也不明确。而政府可以通过明确的采购合同为企业提供一个稳定、可预期的市场,从而降低研发的风险。同时,政府可以与高技术企业共同承担研发的风险,与企业进行更加深人的交流沟通,使企业更加明确政府的需求,从而进一步降低研发风险。而且,由于政府的强大购买力,高技术产品的生产很容易达到规模经济,可以降低生产成本,增加企业利润。     

政府采购不得擅购进口产品

财政部下发通知，要求政府采购立足国内，进口产品实行审核政府部门不得擅自采购进口产品。财政部近日下发通知，规定政府采购应当采购本国产品，确需采购进口产品的，实行审核管理。     

以知识产权政策促进高技术产业转型升级

知识产权政策是指以促进专利、商标、版权等知识产权创造、转化转移和扩散为目的的各类政策手段的综合。高技术产业具有知识产权密集、资金技术壁垒高、培育周期长、不确定性强等特点,在发展过程中存在诸多“市场失灵”表现,对产业技术政策尤其是知识产权政策有较强的依赖性。从主要发达国家培育发展高技术产业的经验看,知识产权政策对落实本国重大技术发展战略部署、实现创新驱动、产业强国战略等均发挥了强有力的支撑作用。为此,有必要全面审度世界新一轮科技和产业革命爆发在即的背景下,我国高技术产业转型升级面临的国际新技术竞争格局和知识产权秩序,理清现有知识产权政策环境及其面临的主要问题和制约,提出以知识产权政策促进我国高技术产业做强做优、转型升级的对策建议。     

保护本土创新是当代国际竞争的通例——二论坚定不移贯彻自主创新国家核心战略

在提高本土自主创新能力上，采用政府采购工具和鼓励本国产品的消费政策是一个通行的、有效的惯例。韩国、日本等国在实现追赶的进程中，都把政府采购本国产品作为重要手段，即便是美国也有采购美国货的政策导向。为什么一个发展中国家提出鼓励采购本国产品就要被人“说三道四”呢？     

国货标准缺失 政府采购身陷窘境

保护民族工业，扶持国内中小企业的发展原本是政府采购的重要任务之一。但是由于我国“国货”标准定义模糊。使政府采购陷入了尴尬的境地。《政府采购法》中“政府采购应当采购本国货物、工程和服务”的规定也似乎成了一纸空文。     

《政府采购协定》与我国地方政府优先采购本国高新技术产品立法探析

我国何时加入《政府采购协定》(GPA);加入GPA后能否优先采购本国产品,特别是能否优先采购在国际上并不居领先地位的高新技术产品;我国政府采购法如何应对加入GPA,地方政府又是否可以制定优先采购本国高新技术产品法规,还有本国产品的概念应当如何界定等等,是当前理论界、学术界或有争议或尚未涉足的问题。本文就此进行分析探讨,以廓清社会各界在相关问题上的模糊认识,酌明GPA与地方政府采购的关系,推进我国高新技术产业的发展。     

依照WTO《政府采购协议》完善我国政府采购法

随着国际贸易自由化的发展，在WT0框架内推进政府采购自由化，扩大《政府采购协议》的成员数量。进一步推进各国政府采购的透明度，将是今后国际贸易发展的热点问题。国内的竞争立法，是加入WT0《政府采购协议》的重要准备。我国的《政府采购法》与WTO《政府采购协议》和国际通行的做法相比还存在一些值得商榷的地方．只有进一步加以完善，才能适应政府采购的国际竞争要求。     

日韩以政府采购扶持中小企业促进创新的经验值得借鉴

以政府采购政策扶持中小企业创新和发展是目前各国的普遍做法。政府采购凭借其庞大的采购规模和指向性,对产业发展有重大影响,因此受到各国政府的高度重视。在日前召开的第五轮中美战略与经济对话期间,中国承诺将在2013年年底前向WTO政府采购委员会提交一份新的加入《政府采购协议}（GPA）修改出价。这是我国应对政府采购国际化趋势、共享全球发展机遇的需要。     

政府采购中的原产地规则适用问题探讨

政府采购是政府进行宏观经济调控的重要手段,也是WTO承认的保护国内产业的"合法手段"。为此,各国普遍在本国政府采购法律制度中规定了购买"国货"的原则。我国《政府采购法》也有相应的规定,但没有制定具体的标准,致使在实践中出现采购部门规避法律,专门购买昂贵的"洋品牌"的现象。因此,亟需在政府采购制度中确立原产地规则,以确立"国货"标准,使政府采购制度充分发挥其应有的功能。     

国际政府采购市场开放实践及其借鉴意义

自由化是国际政府采购市场的发展趋势,世界各国的政府采购实践都比较重视市场开放化问题。我国已正式开始了加入WTO《政府采购协议》的谈判,面临着开放政府采购市场的压力。因此,学习发达国家的市场开放经验,对于我国具有重大意义,本文将对发达国家的政府采购实践经验进行介绍。     

浅论如何提高单位政府采购效率

政府采购法实施5年了，取得了一些经济效益，但社会各界对政府采购的效率问题反映十分强烈，尤其是采购人常常以政府采购耗时长、效率低为借口，想要回避政府采购，或者在采购中不配合，有消极情绪。本文拟探讨采购人如何在政府采购过程中发挥自身的作用，如何在政府采购各个环节尽量缩短时间，提高效率。     

自主创新政府采购政策系统构建与发展研究

随着社会的发展与进步,政府已经成为了目前市场经济当中地位超群的特殊消费者,政府采购的规模和金额都在与日俱增,在这样的情况下,政府采购对于市场调控、生产刺激、创新促进方面都有着非常重要的意义。本文主要从自主创新角度对政府采购的政策系统构建进行了研究,参考了西方发达国家在政府采购行为中对本国产品和科技创新的政策与方式,对我国的自主创新政府采购政策进行了梳理和总结,为了进一步刺激我国的科技进步和产品创新,提出了政府采购的政策系统构建的建议和对策。     

法国政府采购对创新型中小企业的支持及启示

创新型中小企业是技术创新的重要载体,运用政府采购政策扶持本国创新型中小企业的发展,已经成为世界上许多发达国家通过政府行为调控社会经济的重要手段.法国作为欧盟主要成员国,很早就建立了完善的政府采购制度,在运用政府采购促进创新型中小企业发展方面取得了突出的成就.通过分析法国政府采购在这方面的的成熟做法,可以使我国相关政策得以借鉴,具有重要的现实意义.     

借鉴国外经验促进我国政府采购规范化可持续发展

政府采购指的是国家的各级政府部门、机关事业单位、社会团体、协会学会等组织,根据政府采购制度对财政资金进行合理的使用,采购政府采购政策目录中包含的货品的采购方式。我国政府采购行为是各级政府部门日常开展工作、提高政府职能效益的一项重要措施,其主要法律依据是《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国招标投标法》等,它对我国各级政府部门的采购任务完成以及各个环节的监督监管和约束起到了不可替代的作用。和西方发达国家相比,我国政府采购工作不仅起步较晚,而且监督监管和约束机制尚不健全,对此,文章结合在国家级科研院所政府采购管理操作工作中的经验和认识,并对典型代表国家的政府采购的情况进行研究和探索,通过重点梳理以英、美两国为代表的欧美发达国家政府采购发展的历史轨迹和基本特征,并对以日本为代表的亚洲国家政府采购作简单介绍,结合当前我国政府采购现状和特点以及存在的问题进行了分析探讨,针对解决我国政府采购中存在的普遍问题提出了解决的建议、对策和方案,旨在进一步完善我国政府采购体系建设,对持续提高我国政府采购效率,加快我国政府采购健康发展提出对策建议。     

政府采购中保护政策与竞争政策的经济学分析

根据政府采购法的规定,政府采购要贯彻公平竞争的原则,保证提供一个充分竞争的采购市场环境,被称之为政府采购中的竞争政策;同时,政府采购作为政府支出的一种方式,是国家宏观调控的主要手段之一,所以在政府采购法中又规定了,政府采购要保证民族企业的发展,不使其在强大的外国竞争者冲击下破产,被称之为政府采购中的保护政策。这样,当面对国内外供应商的竞争,如何确定政府采购目标的问题,就转化成了如何处理竞争原则和保护政策两者关系的问题。然而,无论政府采购运用哪一种政策其根本目的都是为了提高国内企业的竞争力,增强国家经济实力,所以这就有必要对政府采购中的竞争政策和保护政策进行经济学分析。     

对我国政府采购问题的再思考

目前,我国政府采购工作中存在的突出问题是依法采购意识不强、计划性不佳、采购规模小且零散、采购范围狭窄、缺乏高素质的采购专门人才、法律规章制度不完善、信息不畅等,极大地制约了政府采购的进一步发展。有效解决存在的问题,应加快扩大政府采购的规模和范围,加强政府采购预算管理,提高政府采购效率,完善政府采购的监管体系,加大力度实施政府采购电子化与积极培养政府采购专业人才,以促进政府采购的经济有效性。     

依照WTO《政府采购协议》完善我国政府采购法

随着国际贸易自由化的发展,在WTO框架内推进政府采购自由化,扩大<政府采购协议>的成员数量,进一步推进各国政府采购的透明度,将是今后国际贸易发展的热点问题.国内的竞争立法,是加入WTO<政府采购协议>的重要准备.我国的<政府采购法>与WTO<政府采购协议>和国际通行的做法相比还存在一些值得商榷的地方,只有进一步加以完善,才能适应政府采购的国际竞争要求.     

刍议政府采购市场的开放

政府采购市场的开放,有利于提高采购质量,降低采购成本,推动本国供应商增强竞争力,同时也有利于政府采购行为的规范化和监督。