关于加强行政事业单位内部控制的思考

随着我国财政法规的不断完善,财政体制改革的不断深入,政府的职能也在不断的转变,内部控制由原先单一企业主体慢慢向行政事业单位领域扩展。自财政部印发《行政事业单位内部控制规范(试行)》对行政事业单位内部控制的推行做出强有力地指导以来,我国行政事业单位的内部控制也在不断的完善,但是其仍存在一些不足,对内部控制的作用有一定的负面影响,同时也阻碍着行政事业单位的发展。本文通过分析行政事业单位内部控制存在的问题,针对性的提出相应改进措施。旨在助力发展与更好地完善行政事业单位内部控制,使我国行政事业单位更规范、更科学地发展。     

关于公共行政人员的行政伦理失范

转轨时期我国公共行政人员的行政伦理失范现象严重。这不仅与行政体制、行政人员等内部因素有关,还与封建思想、西方腐朽思想、法规不完善等外部因素相连。要解决行政伦理失范的问题,必须加快行政体制改革,加快行政伦理立法,加强群众监督,加强思想教育。     

强制保险引发乱收费行为的价格监管问题探讨

《价格法》规定,利率、汇率、保险费率、证券及期货价格,适用有关法律、行政法规的规定,不适用价格法。所以,价格主管部门在处理此类举报时,存在一定的畏难情绪。为此,可通过"说教",来引起价格主管部门对强制保险引发的乱收费行为的重视,进而在规范收费行为中,将保险行为也纳入法制化轨道。     

论加强机构编制法制化建设的必要性

党的十六大报告指出:"科学规范部门职能,合理设置机构,优化人员结构,实现机构和编制法定化"。党的十七大提出,要"加快行政管理体制改革,建设服务型政府"。党的十七届二中全会通过的《关于深化行政管理体制改革的意见》又指出,要"实现政府组织机构及人员编制向科学化、规范化、法制化的根本转变","加快推进机构编制管理的法制化进程"。这些重要论述无疑将机构编制立法工作提高到新的高度,为机构编制法制化指明了方向。本文通过对我国机构编制立法的现状、机构编制管理工作存在的问题介绍,阐述了笔者对加强机构编制法制化建设必要性的几点认识。     

报关员的权利、义务及法律责任

报关员的权利是指法律、行政法规、海关规章规定报关员在报关活动中可以享有某种权益的可能性.即根据法律、行政法规和海关规定,报关员可以做出或不做出一定行为,并要求他人相应做出或不做出一定行为的某种资格.     

浅议《进出口货物原产地条例》罚则条款在实际操作中的问题

2005年1月1日起施行的《中华人民共和国进出口货物原产地条例》(以下简称《条例》),是我国出台的第一部进出口货物完全统一的、与国际接轨的货物原产地行政法规。《条例》的实施,对我国加强原产地管理,提高原产地管理科学化、法制化水平,发挥原产地规则在国家实施贸易措     

关于完善我国旅行社法律法规体系的思考——兼与日本旅行业的比较

通过对中日两国旅行杜法律、法规的产生背景、法律层次及具体条文进行比较,我国旅行社的发展,政府行政主管部门应定位于宏观调控,从以行政管理为主向法制化、规范化行业管理的转变。并制定符合中国国情的法律法规,以促进我国旅行杜快速发展。     

行政收费规范化管理问题研究

在市场经济条件下．行政收费作为政府非税收入是国际上通行的一种做法．它在各国财政收入中占有一定的比重。改革开放以来。我国行政收费在弥补政府财力不足，保障社会公共需求，支持经济体制改革，加快经济建设和社会事业发展等方面发挥了积极的作用。但是，由于多方面的原因．在行政收费的征收、使用和管理方面存在着不规范问题。扰乱了国民收入的分配秩序，助长了腐败现象的发生。导致了政府职能错位，     

浅析我国行政管理法制化

行政管理法制化是通过法律对国家行政管理的各项活动、各个环节进行调节和规范,将行政管理的一系列技术方法、协调手段、行为方式、步骤和程序法律化,为国家行政管理提供法律依据和法律保障。当前,我国正处于社会转型的关键期和改革发展的攻坚期,我国行政主体的传统法治意识和依法行政能力已不适应21世纪法制化国家建设的需要,已成为我国社会全面发展的主要障碍。因此,行政管理法制化对建设法治中国具有重要意义。     

落实科学发展观推进政府职能转变

我国现代化发展中存在亟需解决的一系列重大问题,科学发展观即是一个强调以人为本、和谐共生、立体发展的现代化发展模式。而当前我国政府职能中存在的与科学发展观的要求不相适应的主要问题包括:政府职能界定不清、行政管理体制未发生根本转变、各级政府过分关注表面的政绩及政府规模过度膨胀等。因此必须按照科学发展观的要求切实转变政府职能,即构建公共服务型政府。为此需对政府职能进行正确定位,坚持政府决策科学化、民主化和推动工作法制化,着力推进行政管理体制改革。     

浅谈我国政府绩效评估

随着我国行政体制改革的不断深化,政府绩效评估作为行政管理的一项制度创新,越来越受到各方的重视。党的十七大提出要推行政府绩效管理和行政问责制,建立科学合理的政府绩效评估的主要体系和机制。温家宝总理在政府工作报告中多次要求"推行政府绩效管理制度"。本文介绍了政府绩效管理和政府绩效评估的相关概念,谈到我国政府绩效评估的天然缺陷,进而提出政府绩效评估必须走法制化道路。     

论行政自由裁量权的合理运作

在日常生活中,在法律、法规有具体规定的情形下,执法则相对容易。反之,执法的难度就会大大增加。尤其对行政自由裁量权的问题更是如此。我国行政机关在法律、法规中拥有较大的行政自由裁量权,由于其赋予行政机关一定的选择权,故而在行政执法过程出现一些不合理的现象。应进一步完善立法、使行政自由裁量权受到一定程度的约束。同时,要提高行政人员的整体素质和国民的法律意识,以使行政自由裁量权的运作日臻协调、均衡和完善。     

中英行政体制改革比较研究

虽然中英两国的行政体制改革是在不同的政治、经济环境中、不同的时代背景下分别进行的,但是,作为于20世纪80年代西方国家兴起的被称为"新公共管理运动"的行政改革浪潮中的成功典范,英国的行政体制改革的很多理念、精神和内容对我国的行政体制改革都具有一定的借鉴意义。本文通过梳理英国行政体制改革的内容和特点,并与中国历年来所进行的几次行政体制改革进行比较分析,发现并总结二者的相同之处,根据英国的成功经验,提出中国进一步深化推进行政体制改革的建议。     

现代企业制度下内部审计的问题及发展方向

随着市场经济体制改革的深化,传统的"监督主导型"内部审计已无法适应新时代的要求。本文拟通过对我国当前现代企业制度下内部审计的状况分析,找出内部审计在法规完善、职能定位、组织机构、人员素质等多方面存在的问题,并在此基础上探讨相应的改进措施及未来其发展方向,力图以此加速我国内部审计法制化、规范化、科学化进程。     

近期改革动态

一、行政管理体制改革 《中共中央关于深化行政管理体制改革的意见》发布。《意见》提出,深化行政管理体制改革的总体目标是：到2020年建立起比较完善的中国特色社会主义行政管理体制。通过改革,实现政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义的根本转变,实现政府组织机构及人员编制向科学化、规范化、法制化的根本转变,实现行政运行机制和政府管理方式向规范有序、公开透明、便民高效的根本转变,建设人民满意的政府。今后5年,要加快政府职能转变,深化政府机构改革,加强依法行政和制度建设,为实现深化行政管理体制改革的总体目标打下坚实基础。     

论国家权力机关对行政机关的监督路径

党的十八届四中全会提出全面推进依法治国,坚持人民主体地位,强化对行政权力监督和制约。在我国,依法行政是建设社会主义法治国家的重要保障,行政权的形使与公民紧密相关,我国宪法虽然规定了各级人大及其常委会有权对行政主体进行监督,但在人民代表大会制度下,我国国家权力机关对行政机关的监督存在监督方式欠缺刚性、监督法规不健全,监督滞后,监督保障不力等不足,本文尝试针对这些问题,提出完善国家权力机关对行政主体监督的路径。     

我国被问责官员复出问题思考

当下我国被问责官员复出的过程中显现出复出过程不透明,法制化、规范化、程序化水平低,缺乏民主、监督,科学化管理水平低等弊端。通过四项举措逐步建立良性的官员复出机制,以此解决官员复出过程中的不足。毋庸置疑,完善的官员复出机制对于提高政府公信力,强化行政问责的效力,树立良好的政府形象无疑有着巨大的促进作用。     

完善电子政务建设，推进政府行政改革步伐

电子政务是伴随着信息网络技术的发展而兴起的一种新型的政府行政管理模式，它一产生就是学术界研究的热点，但是大多都致力于电子政务的法制化、本土化等问题。我们这里把它定义为政府行政改革的一种工具，从电子政务自身发展的好坏、电子政务的使用主体以及电子政务开展的环境三个条件出发，分析我国电子政务自身发展的不足，继而为我国电子政务的发展指明方向，以更好地发挥其对我国行政改革的促进作用。     

为公平竞争创造良好的环境和条件

为公平竞争创造良好的环境和条件何绍华（成都市副市长）基于我国体制改革的现状及调整范围两方面的原因，《反不正当竞争法》第三条在规定执法主管机关前设定政府职责之款。这是其他法律、行政法规中所不常见的做法。在此法实施之际，各级政府的领导纷纷表示，要按照法的...     

基层烟草商业企业如何做好法规工作

作为基层烟草商业企业,要提高法规部门履行职责的能力和依法保障能力就必须紧紧围绕“职权法定、依法行政、有效监督、高效便民”的法制化要求,全面推进依法行政工作,规范行政执法行为,提高法制监督水平,打造高素质法规工作队伍,建立完善的执法监督体系,切实做好法规工作.本文笔者就从案件审核、法律法规培训、普法宣传以及行政回访四个方面着手,阐述基层烟草商业企业如何做好法规工作.