最高检要求加强风险评估预警防范执法办案风险

全国检察机关执法办案风险评估预警工作现场推进会10月10日至11日在烟台举行。会议要求全面加强检察机关执法办案风险评估预警工作，切实提高化解社会矛盾的能力和水平，更好地维护社会和谐稳定。     

深入推进三项重点工作 促进社会矛盾化解

深入推进"社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法"三项重点工作,是中央作出的重大部署,更是当前检察工作的重中之重,是检察工作的根本。能否做好三项重点工作,不仅关系到检察工作成效,更关系到社会和谐稳定。社会矛盾化解不仅是三项重点工作之一,更是检察机关服务群众、服务中心工作的切入点和基本点。基层检察院必须立足检察职能做好社会矛盾化解工作,主动地把检察工作融入社会矛盾化解工作中。     

尊重当事人陈述申辩权 提高执法办案水平

2003年以来,我们山东省文登市工商局在执法办案工作中,为充分尊重当事人的陈述和申辩的权利,避免办案单位直接受理可能引发的矛盾,及时发现并纠正行政执法工作中存在的问题,在实施行政处罚告知程序过程中实施了“三个集中”,即当事人的陈述和申辩由法制部门集中受理、集中答复、集中反馈,规范了办案程序,提高了办案质量,取得了良好的社会效果。一、集中受理当事人的陈述和申辩,化解执法者与当事人之间的矛盾办案单位在下达《行政处罚告知书》时,由法制部门统一编号,告知书上的“本局联系人”一栏统一填写法制部门负责人的姓名,“联系电话”…     

论公民知情权与行政信息公开

行政执法与公民的生活息息相关,执法效果要想实现社会利益与公民利益的统一。要求政府在执法活动中贯彻程序正当的行政原则,坚持行政信息公开原则,保障公民的知情权。这是完善行政信息公开制度,也是化解执法活动中产生的与公民的矛盾。真正做到执法为民的迫切需要。     

检察机关参与社会管理创新的法理基础及路径选择

社会事业建设与经济发展不协调导致社会管理明显滞后,加强和推进社会管理创新是包括检察机关在内的政法部门的法律责任和社会责任。从检察机关的法律主体身份、宪政责任、检察权的性质入手进行分析,论述了检察系统参与社会管理创新的法律依据与法理基础,结合检察工作实践,提出检察机关应从执法理念转变、立足办案实际、延伸检察触角三个方面参与社会管理创新。     

明确方向 完善机制 不断推进执法办案效能建设

执法办案是工商部门履行市场监管、社会管理、消费维权和服务发展等职能的重要手段。提高执法办案效能是全面加强工商行政管理效能建设的重要内容，也是难点所在。只有按照总局提出的总体要求，结合当前执法办案工作实际，抓住关键，持续推进，才能见诸行动，收到实效。     

整合执法资源规范执法办案

为适应基层工作转型，我们江苏省南通工商局确立了依法行政、规范执法的执法办案指导思想，建立以办案质量和执法效果为核心的执法评价体系，使执法办案工作成为促进监管到位、服务经济发展大局的主要职能手段。通过在如皋工商局进行了试点实践，逐渐理顺各业务条线之间的关系，全面履行工商行政执法职责，实现“平安有为”工商建设目标，取得了初步成效。我们的主要做法是：     

乡镇检察室的职能定位设想——以恩施市检察室建设为例

检察联络室是检察机关延伸法律监督触角的重要载体,承担着化解基层社会矛盾、参与社会管理创新的重要职责。现阶段基层检察联络室建设总体上处于探索阶段,笔者深入部分乡镇办进行专题调研,立足于检察联络室的运行实际,着重对联络检察室的作用、存在问题进行研究,提出关于检察室建设的几点设想,以期推动基层检察室的健康发展。     

基层矛盾纠纷下基层社会组织功能定位的思考

基层社会矛盾需要最大限度地通过个体以及各种基层社会组织的力量参与的方式来化解，矛盾频发凸显了基层社会组织在解决基层矛盾纠纷中的作用。要真正化解基层矛盾纠纷，需要重新定位基层社会组织的功能。     

评选“十佳案件”提升办案效能

近年来，特别是“两费”停征以后，我们湖北省工商局在国家工商总局和省委、省政府的正确领导下，及时调整工作重心，加强市场监管工作，与以往相比，执法办案的力度、广度、深度和效能有了显著提升。但与经济发达地区横向比较，还存在一些差距和不足，突出表现在查办大案要案少，办案领域比较狭窄；办案重点不突出，有针对性地发现和挖掘案源不够；如何利用有限的执法资源取得最大社会效果、推动经济社会发展思考得少。自2011年开始，我局通过开展每年一度的全省工商系统“十佳案件”评选活动，     

突出思想工作 探寻执法办案新方法

江苏省苏州工商局的公平交易执法工作,走过了四个阶段,从最初的注重拓宽案源,发展到注重规范执法行为,再到强调提高办案质量,现在则到了讲究理性执法,讲究办案技巧与方法的阶段。要做到理性执法,科学办案,就要坚持在依法行政的基础上,学习、掌握、创新运用科学的办案方法。科学     

对基层适用“轻刑快办”的几点思考

轻微刑事案件快速办理机制有效解决“案多人少”、办案时间过长等问题,高效合理配置宝贵的司法资源,及时化解社会矛盾,对促进社会公平正义、维护社会和谐稳定具有重要的积极意义。但实践中还存在一些问题,本文将就此进行简单的分析和探讨。     

重庆市工商局对在执法办案中依法合理行使职权做具体规定

为切实转变执法办案理念，规范执法办案行为，使全市各级工商机关更好地服务当前经济形势，重庆市工商局近日出台《关于在执法办案中依法合理行使职权的意见》，对在执法办案中依法合理行使职权做出具体规定。     

突出主业勇于亮剑大力推动执法办案工作

“强化执法办案的主业意识、强化案源收集和信息沟通、强化研判和统筹协调、强化投诉热点和垄断行业的查处、强化执法监管部门的支持配合、强化执法队伍的自身建设”，这“六个强化”，是2011年重庆工商系统执法办案工作专题会议确定的执法办案工作基本要求，分别从思想上、方法上、内容上和机制保障上为执法办案工作指明丫方向。     

以“十佳案件”评选活动为抓手 推动执法办案工作全面提高

工商部门如何不断创新工作思路，以适应经济社会发展的新形势、新情况、新特点，充分利用现有法律赋予的职权，继续维护好公平有序的市场秩序，准确把握执法办案工作的定位，考验着工商市场监管和行政执法的能力。上海市工商局自2006年以来，更新执法理念，将执法办案工作作为创建和维护公平竞争市场环境的重要组成部分，“办大案、办要案、办铁案、办精品案件”，至今已连续3年开展的“十佳案件”评选活动，以民生为本、以法律为则、以创新为荣、以实效为尺，遴选出了一批几乎覆盖工商执法各个领域的优秀案例，搭建起了执法办案工作的交流平台，成为提升上海工商执法办案水平的有力抓手。本期编发了上海“十佳案件”中的3个案例，供读者参考。     

社会矛盾突发期的理论导向

目前我国正处于产业转型、制度改革、矛盾凸显时期。由于经济的快速增长，社会矛盾日趋复杂，涉及到政治领域、经济领域、文化领域等。从建立健全社会稳定风险评估、社情民意调查机制、矛盾化解政府治理机制，完善利益分配与协调机制，创新社会管理机制等方面入手，化解社会矛盾，促进社会进步和社会稳具有重要的意义。     

工商机关执法办案中的疑难问题研究之一：管辖范围及对象确定中疑难问题的解决方法

工商机关在执法办案实践中常会碰到一些新情况、新问题，这些往往成为办案中的疑难问题。问题虽然出现在个案中，但其影响的不仅仅是个案的查处效果。     

执法办案体制机制创新工作经验交流会议专题

推进执法办案体制机制创新是工商系统贯彻依法治国基本方略、推进职能到位、应对监管风险、提升执法权威的一项具体举措。去年年底。国家工商总局局长周伯华在全国工商行政管理工作会议上强调“要建立高效、集中、统一的执法办案机制,推进区域执法协作”。     

创新内控机制实现执法监督无缝对接

为促进依法行政，有效防控执法风险，提高办案效能，今年我们潍坊市工商局潍城分局对执法办案监督环节作了有益探索，通过建立“事前指导、事中控制、事后跟踪”的三段式监督模式，充分发挥内部法制监督作用，实现了对执法办案全方位、全过程的监督。     

增强行政执法的亲和力

行政执法是工商行政管理机关的主要职责和首要任务,它离不开查案、办案和最终对违章违法当事人的行政处罚。由于利益主体不同,执法者与被处罚者似乎水火不相融,但我们通过对近几年来查处的许多经济违法案件的剖析,发现执法者与被处罚当事人的矛盾并非不可调和,执法办案中始终存在如何增强行政执法部门的亲和力问题。笔者结合执法办案实践谈点浅见。首先,执法人员要端正行政执法的指导思想,确立社会效益最大化的执法目标。工商部门担负着市场监管和行政执法的职责,它的一切工作的立足点和出发点是保护经营者和消费者的合法权益,维护市场主体…