新形势下电子烟市场开展常态化监管的途径分析

2018年以来，大量资本持续不断地涌入我国电子烟市场，行业发展势头十分迅猛，产品类型越来越多样化，电子烟民数量不断增加，尤其是在年轻人群体中非常普遍，我国已经成为全球电子烟最大的市场之一。但由于短期内发展速度快、市场监管不力、各项政策制度还有待健全，因此，就目前情况来看，电子烟行业的“无序化”发展非常明显，鱼龙混杂，乱象丛生。很多企业为了获取经济利润，面向未成年人销售电子烟相关产品，针对这一现象，国家出台了一系列政策，线上销售渠道受到严格管控。但部分品牌开设了线下门店，很多销售行为虽然没有直接触犯法律，但打“擦边球”的情况比较普遍，行业监管存在较大漏洞。基于此，本文对电子烟市场现状进行了分析，并提出了新形势下电子烟市场常态化监管的相关路径，旨在规范行业行为。     

电子烟等待新规

电子烟等待新规落地30余天,这个暴利的行业,悄然生变。2021年12月初,《电子烟管理办法(征求意见稿)》公布,提出从事电子烟生产、批发和零售业务应取得烟草专卖行政主管部门许可,除了电子烟交易管理平台之外,不允许电子烟流通。征求意见稿还设定了一个截止日期——2021年12月17日,不过,这并非监管政策生效的时间点。     

风险评估在烟草专卖零售市场监管中的应用分析

对烟草专卖零售市场进行监管、查处卷烟零售户的涉烟违法行为是我国烟草专卖行政主管部门的法定职权,也是维护国家利益、消费者合法权益的重要保障。据此,主要对目前我国烟草专卖零售市场监管面临的形势进行分析,并就如何通过对卷烟零售户进行风险评估,提升精准监管水平提出合理化建议。     

浅谈烟草专卖市场日常监管模式

烟草专卖管理工作的核心是市场监管。当前烟草专卖市场日常监管面对的是一个动态、发展的市场,面临着市场环境的不断变化和技术手段的进步。随着国内统一大市场的流动加剧、经营主体日益多元化、流通渠道和经营方式的日新月异,烟草专卖市场呈多样化、专业化和复杂化趋势,这种情况加剧了烟草专卖市场日常监管的难度和成本。因此,如何改进市场日常监管模式已成为亟待解决的问题。     

示范区建设需要机制保障

为了优化上海卷烟市场经营秩序和净化卷烟市场经营环境,上海市烟草专卖局提出要围绕"强化监管模式,打造监管品牌,做精示范社区"为目标,通过各种监管手段和方法,不断提升卷烟市场综合监管上水平.在以往社区化市场监管工作的基础上,巩固"三无(无假烟走私烟、无无证户、无涉烟流动摊贩)"先进示范区建设工作,发展和提升创建示范区数量和工作质量,提高区域内卷烟市场综合监管水平.自2011年初开始,奉贤烟草专卖分局根据往年社区化建设工作的实际情况,按照市局的要求,择优选点,逐步推进打造"三无"先进示范区.     

基于“风险导向”的互联网涉烟监管研究

随着电子商务的发展，“售假”行为开始从实体市场向虚拟网络发展，这种利用信息网络非法经营烟草专卖品的交易行为日益泛滥，因其行为隐蔽、虚拟注册、交易分散、证据难认定等特点，传统的监管手段不足以对其形成有效的制约。因此，打击互联网非法涉烟行为，是一项综合性的工作，有着很强的技术性，这不仅需要我们要从日常管理入手，加强专项研讨，建立长效机制，更要从网络科技创新方面进行突破，利用高科技反制高科技，采用技术手段和常规手段相结合的办法，切断网络非法经营烟草专卖品的渠道。     

电子烟监管加码行业面临洗牌

<正>近年来，在资本的不断加持下，电子烟行业飞速发展，市场规模持续扩张。但作为一种新兴产品，电子烟行业乱象层出不穷，亟待采取切实可行的措施来规范管理。新形势下电子烟行业发展现状新形势下，消费者的健康意识不断增强，电子烟作为传统烟草产品的替代品，在短时间内就获得了诸多消费者的青睐。目前，我国电子烟的生产总量占到全球的90%。据统计，2021年，我国电子烟的出口总额高达1383亿元，在很大程度上带动了全球烟草行业的变革发展。电子烟消费群体呈低龄化态势中研普华研究院《2022-2027年中国电子烟行业市场深度调研及投资策略预测报告》认为，当前电子烟的主要消费人群以15岁至24岁间的年轻人为主，并且首次接触电子烟产品的人群年龄呈现出低龄化发展态势。     

我国电子烟监管制度的完善研究

我国对电子烟的监管制度正处于一个发展的时期。电子烟的生产监管制度、销售管理制度等各项相关制度并未成熟,正如电子烟生产过程中的材料配比、产品包装、产品质量等环节,并没有详细的法律规定,产生了漏洞;电子烟产品的销售市场上,各种现象更是五花八门,商家对产品的虚假宣传、不严格审核消费者身份、线上违法销售的漏网之鱼等,这些问题都急需严明的法律制度对其进行解决和规范。本文通过对突出问题的分析,给出了相应的可行性对策和建议。     

论信息系统在市场监管中的作用

市场监管是烟草专卖法赋予专卖行政主管部门的重要职责之一.近年来,随着卷烟市场的不断发展,原有的管理方式已无法满足当下要求.在信息化的今天,一套全新完备的经营户电子信息管理系统能够有效提高综合监管质量,弥补行业专卖管理监督工作现有的不足.同时,也是促进市场监管更加精细化、高效化、便捷化的重要手段,是未来卷烟市场综合监管的有效途径和必然趋势.浦东新区专卖分局开展的信息管理系统内容功能和所取得的实际效用,进一步阐明运用电子信息管理系统对提高市场综合监管质量和效率的可行性和必要性.     

信息网络涉烟监管长效协作机制探析

当前,信息网络涉烟监管已成为烟草专卖管理的重点和难点问题。构建和完善信息网络涉烟监管长效协作机制,有力维护国家烟草专卖制度、保护消费者合法权益,显得尤为重要。本文从阐释长效协作机制的涵义及意义入手,分析了机制的现状及问题,提出完善机制建设的措施建议。     

如何提升市场日常监管能力

在社会多元化的当下,谋求市场监管新模式已成为烟草专卖管理工作上水平的重要内容和必然要求。创新工作思路,规范市场监管体系,进而采取具有实效性的市场治理整顿措施,全力推进卷烟零售市场的规范与管理工作,实现卷烟零售市场治理整顿工作的新突破。     

论信息系统在市场监管中的作用

市场监管是烟草专卖法赋予专卖行政主管部门的重要职责之一。近年来,随着卷烟市场的不断发展,原有的管理方式已无法满足当下要求。在信息化的今天,一套全新完备的经营户电子信息管理系统能够有效提高综合监管质量,弥补行业专卖管理监督工作现有的不足。同时,也是促进市场监管更加精细化、高效化、便捷化的重要手段,是未来卷烟市场综合监管的有效途径和必然趋势。浦东新区专卖分局开展的信息管理系统内容功能和所取得的实际效用,     

烟草专卖社区化管理的创新模式

为顺应上海城市经济快速发展的需要．上海烟草突破传统、创新发展．建立了烟草专卖社区化管理的新模式。几年来．我们在推行专卖社区化管理的进程中．宏观把握、精细管理．创新发展．探索前行．走出了一条有效监管市场的新途径，形成了烟草专卖宣传深入人心，卷烟销售环境持续优化、烟草市场净化程度不断提高的良好局面。     

建立烟草专卖市场管理的长效机制——设计社区综合监管评价体系的实践探索

烟草市场监管是烟草专卖法赋予专卖行政主管部门的重要职责之一。几年来,为适应上海中心城区卷烟市场发展,建设＂法治、文明、合理＂具有区域特点的专卖市场监管体系,我们在全区范围内推行了烟草专卖社区综合监管模式,研拟设计了专卖社区综合监管评价指标体系。实践表明,实施管理评价可以修正管理偏差、优化监管力量,提高管理效能,为建立并完善联管共建的长效机制起到积极作用。     

烟草专卖涉案卷烟的规范化管理

烟草专卖行政执法中,涉案卷烟作为打击涉烟违法行为的重要物证,在涉案案件处理中发挥着重要作用。烟草专卖行政执法人员肩负着妥善保存这些物证的重要责任。对其规范管理也体现了烟草专卖行政执法部门规范执法的水平。但是在实际操作中,涉案卷烟的管理尚存许多的问题,例如保管不当,造成霉变。管理不善,卷烟丢失等问题。本文针对涉案卷烟管理中的几个突出问题进行探讨,从设置统一规范的仓储、制定严谨的管理制度,构建全方位的监督体系三方面采取对策,以期解决烟草专卖涉案卷烟中的不规范问题。     

烟草专卖许可后续监管策略探讨

烟草专卖行政许可制度是烟草专卖制度的基础和核心,烟草专卖的本质内容需由行政许可制度来体现,由此可见烟草专卖行政许可制度的特殊地位。然而在烟草专卖许可监督工作中仍然存在一些问题,各种违规现象屡屡发生,导致烟草专卖市场较为混乱,给管理工作造成了巨大的阻碍。据此,论述烟草专卖许可后续监管中存在的问题,并提出相应的解决策略,以期完善烟草专卖管理制度,维护国家和人们的合法权利,从而提高烟草专卖行政管理的水平。     

辽宁烟草行业权力运行监管信息系统研究与开发

烟草专卖制度以法律形式赋予了行业生产经营和行政管理的双重权力．为行业发展提供了法律保护和制度保证。实行烟草专卖的立法宗旨是维护国家利益和消费者利益。为实现好、维护好国家利益和消费者利益,辽宁烟草行业从严格规范是保障行业持续健康发展的“生命线”高度出发,深入开展治理整顿工作,着力解决注重自律课题,积极探索和实践严格规范的有效途径和方式,运用现代技术研发了辽宁省烟草行业权力运行监管信息系统,以“制度加科技”有效加强了对领导干部权力运行的监管,行业生产经营行为更加规范,为营造风清气正的环境、推进行业改革与发展发挥了重要作用。     

新型烟草制品的市场态势

近年来,在全球控烟政策日趋严峻的背景下,传统烟草市场活力衰退,以菲莫国际、英美烟草等为代表的跨国烟草公司,纷纷将战略重点转移到新型烟草领域,特别是加热不燃烧烟草制品和电子烟呈现出迅猛的增长态势,市场表现远超预期。我国作为全球最大烟草生产国和消费国,烟草专卖总局开始重视新型烟草的研发,各中烟公司纷纷试水出口市场。新型烟草制品的市场规模将会进一步扩大,全球新型烟草制品将会快速增长,这对中国烟草企业来说既是机遇也是挑战。     

探索延续卷烟零售许可证工作方法

许可证管理是烟草专卖法赋予烟草专卖执法人员的一项重要职责，而许可证管理的核心工作之一就是许可证后续监管，其中对烟草专卖零售许可证的后续监管也是管理相对人特别关注的事项，其管理不仅要求严格，政策性强，还是烟草行业对外联接社会、展示形象的重要媒介。这就使得对烟草专卖零售许可证的延续审批、后续监管等工作显得格外重要，各级烟草专卖管理部门对这项工作也非常重视，无论是在人、财、物等方面都给予了大力支持，但是在实际工作中，都不同程度的出现了或多或少的问题，证件换发效率低下、零售户主观能动性差、后续监管成效不显著等情况出现。因此，笔者带着这些问题，探索延续卷烟零售许可证工作方法，突破当前工作中遇到的困境。     

我国烟草专卖业的经济学分析

从经济学角度探讨烟草专卖业,它所具有的公共产业属性导致了烟草市场资源配置的失灵,引发了烟草消费的外部成本。为使烟草专卖业市场能够合理配置资源,我国的烟草专卖行政管理部门有必要对资源配置进行监管,包括直接管制、宣传教育、利用税收杠杆作用等。