自然资源资产离任审计的理论思考

自然资源资产离任审计是在环境审计和经济责任审计的深度吻合基础上发展起来的一个新型的交叉学科研究领域,当然,也是比较具有我国特色的自然资源资产管理制度。目前,我国正在进行社会主义和谐社会的建设,而在建设过程中,对于自然资源和资产进行有效的监督和管理更有利于实现经济的绿色发展,利用自然资源资产离任审计的理论,科学地确定自然资源资产的责任主体和责任人,对于目标责任以及资产负债表的编制都具有重要的意义。深入分析此制度的科学价值,对于其作用的发挥帮助巨大。文章就自然资源资产离任审计的理论进行探究和思考,要深化对此制度的认识。     

自然资源资产离任审计浅析

十八届三中全会中提出探索编制自然资源资产负债表,对领导干部实行自然资源离任审计,建立生态环境损害责任终身追究制。自然资源资产审计作为加快我国生态文明建设的重要组成部分成为关注的热点。本文就自然资源资产离任审计的概述入手,提出我国自然资源资产离任审计中存在的问题,并提出对应的对策建议。     

自然资源资产离任审计的实施困境与解决路径

为了实现可持续发展,保护生态环境平衡,我国审计机关展开了对领导干部自然资源资产离任审计的探索。目前我国自然资源资产离任审计正处于探索阶段,面临着审计主体力量薄弱、审计客体责任分化差异大、审计对象重叠多、审计证据鉴证困难、审计结果处理处罚轻等问题,可以采取打造综合型审计团队、设计针对型评价体系、搭建共享型信息平台、选择恰当评分指标、出具高质量审计结果等措施予以解决。     

浅议自然资源资产绩效审计指标框架

自然资源是人类生存和发展的基础,对自然资源资产进行绩效审计是社会、经济和环境发展的需要,同时也是国家治理的内在要求。本文将以自然资源资产绩效审计的定义、目标、内容为切入点,探讨自然资源资产绩效审计的指标框架。     

“两部”组建对自然资源资产离任审计的影响

机构改革对国家审计的发展起到推动作用,本文以自然资源部和生态环境部的设立与自然资源资产离任审计的实施以推动生态文明建设为目标视作逻辑起点,分析"两部"组建对自然资源资产离任审计可能产生的影响,并以解决离任审计实践中存在的问题为导向,对"两部"组建提出建议。     

自然资源资产离任审计研究进展综述

探索编制自然资源资产负债表，对领导干部实行自然资源资产离任审计是一项具有中国特色的自然资源资产监管制度，推动审计工作拓展了一个新的领域。目前关于自然资源资产离任审计学术界和实务界尚处于不断摸索阶段，文章通过整理2014年1月1日至2022年9月30日中国知网学术期刊中围绕“自然资源”与“离任审计”为研究核心的137篇文章，首先从文献年代、作者、研究对象、研究内容等不同角度进行梳理，总结自然资源资产离任审计研究概况；然后从理论研究和实践研究两大方面阐述自然资源资产离任审计的研究现状与成果。研究结果表明：关于离任审计的理论框架有了宏观认知，当前已经过渡到审计实践及评价的争鸣与探讨阶段，正在对审计模式与方法的变革进行深入研究。在离任审计理论框架初步形成的前提下，变革审计方法、完善评价体系、确保审计结果科学合理；科学界定责任主体，完整地反映“家底”等一系列研究将成为今后研究的重点。     

领导干部自然资源资产离任审计数据分析平台构建探讨

2017年9月,我国发布《领导干部自然资源资产离任审计规定(试行)》,这标志着我国在领导干部自然资源资产离任审计领域中正式进入到全面推广阶段,并且更加制度化、规范化。构建领导干部自然资源资产离任审计数据分析平台旨在提高审计效率,提供更具可靠性、可比性的数据,其以实现自然资源资产数据的共享、集中存储、集中分析为目标,为审计人员提供更加快速获取准确的自然资源资产数据,塑造数据分析模型,提供前任审计分析思路,提高审计效率。大数据的出现,使构建领导干部自然资源资产离任审计数据分析平台具有可行性。但是领导干部自然资源资产离任审计数据种类繁多,领导干部自然资源资产离任审计数据分析平台的构建面临着许多困难和挑战。     

浅谈自然资源资产离任审计——基于产权角度

自然资源资产离任审计是资源环境审计和经济责任审计的交集。三者都同时是国家审计的组成部分。关于国家审计发展的动因,众说纷纭。其中主流的动因理论是"两权分离论""受托经济责任论"、"国家治理论"三种。其中为大多数学者普遍接受的是"受托经济责任论",而其根本的目标是维护委托方和受托方双方的责任。自然资源资产离任审计作为国家审计的一部分,自然具有国家审计的特征,本文认为自然资源资产离任审计的根本目标是维护自然资源资产的产权。本文自然资源资产的产生动因、存在的问题、解决方案这几方面探讨自然资源资产离任审计。     

地方领导干部自然资源资产离任审计研究

党的二十大报告明确提出完善生态保护补偿制度,全方位、全地域、全过程加强生态环境保护。文章结合实例分析了地方领导干部自然资源资产离任审计的现状,发现地方领导干部自然资源资产离任审计存在审计证据获取困难、现代审计手段应用不足、审计力量总体薄弱、自然资源人才匮乏等问题,进一步从制度规范和微观审计环境两个层面提出加强乡镇自然资源管理的建议,以加强对乡镇领导干部职责履行的监督。     

自然资源资产离任审计与企业绿色创新：作用机理、现实梗阻与纾困之策

经济增长与环境保护和谐推进是我国经济高质量发展的核心问题,开展自然资源资产离任审计,将自然资源资产管理与生态环境保护纳入政府官员责任监督中,可以有力促进经济增长与生态保护和谐发展。文章围绕自然资源资产离任审计与企业绿色创新两个重要社会发展命题,首先探讨了前者对后者的作用机理,然后分析了自然资源资产离任审计推动企业绿色创新的现实梗阻,最后从审计实施、政府监督、企业考核三个方面提出了纾困之策,以期保障自然资源资产离任审计驱动企业绿色创新,推动企业绿色高质量发展。     

统筹实施领导干部经济责任审计和自然资源资产离任审计探究

领导干部经济责任审计和自然资源资产离任审计统筹实施,是提高审计监督效能的一项重要举措。本文阐述了统筹实施审计的重要意义,同时提出了统筹实施的方式和路径。     

领导干部自然资源资产离任审计问题探究

自2018年我国正式在全国推行领导干部自然资源离任审计制度以来,关于水资源、矿产资源、森林资源等各项资源资产类的审计研究开始成为理论界研究的热点。在国外无借鉴案例的前提下,文章对相关文献进行了梳理,并对我国自然资源资产离任审计现状进行了统计分析,揭示了审计中存在的问题,并提出了改进建议,希望能在一定程度上构建更为合理和科学的审计体系,助力我国自然资源资产离任审计工作的开展。     

基于“互联网+”模式下的自然资源资产离任审计分析

近年来,环境保护问题日益突出,我国已明确提出开展自然资源资产离任审计。作为新型审计,自然资源资产离任审计存在着一系列问题和困难,如何顺应"互联网+"的趋势,解决问题、提高效率是当前审计工作需要着力思考的问题。因此,文章将主要从自然资源资产离任审计工作中存在的问题以及基于"互联网+"模式下的具体对策这两个方面进行阐述,为自然资源资产离任审计工作提供科学的参考意见。     

自然资源资产离任审计

自然资源是人类赖以生存和发展的物质基础。然而,近年来随着经济的急剧发展,当前我国的资源环境正面临着前所未有的挑战。很多地区的领导人在追求经济效益时忽略资源环境保护的重要性,加之我国自然资源"总量多、人均少、分布不均"的国情,因而造成了资源浪费以及生态破坏等严重问题。中共中央十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》,首次提出"自然资源资产离任审计",反映出中央开始重视国家审计机关对自然资源的保护作用。论文在进行理论分析的基础上,采用PSR模型构建自然资源资产离任审计指标体系。     

自然资源资产离任审计相关问题思考

领导干部自然资源资产离任审计不仅是实行审计全覆盖的重要举措,也是污染防治攻坚过程中极为重要的手段,改变了以往单一的以经济发展指标作为官员考核标准的方式,开始对被审计领导干部的履行情况进行严格的考核。本文分析了自然资源资产离任审计的产生原因,从国家治理理论出发,讨论了自然资源资产离任审计目标和原则。     

大数据视角下自然资源资产离任审计研究

随着经济的快速发展和社会的不断进步,党的十八届三中全会提出了对领导干部进行自然资源资产离任审计的要求,同时,大数据技术也在自然资源资产审计中得到越来越多的应用。文章主要分析领导干部自然资源资产离任审计所面临的困难以及大数据技术运用的优势,与此同时,也提出了相应的对策建议。     

自然资源资产的计量基础分析

党的十八届三中全会明确提出"探索编制自然资源资产负债表,对领导干部实行自然资源资产离任审计,建立生态环境损害责任终身追究制"。正是在这一背景下,本文将研究视野放在了"中国地方政府资产负债表自然资源资产的计量基础"上,试图为编制将自然资源资产融入到权责发生制的地方政府资产负债表奠定基础。     

生态文明背景下自然资源资产离任审计的要素和策略探究

自然资源资产离任审计是环境审计中的一项关键性工作,是落实绿色施政的最主要方式,同时也是推进生态文明建设的必要举措,落实自然资源资产离任审计,对加强环境管理和治理力度,促进可持续发展的实现具有重要意义。但是,就当前实际工作情况来看,所暴露出的问题和不足是比较突出的,生态文明建设仍处于落后水平。为改善这种现状,就需要从生态文明视角下,明确自然资源资产离任审计基本要素,并采取科学、有效策略,切实落实自然资源资产离任审计工作,文章对此进行了深入探讨。     

“新常态”下的自然资源资产离任审计难点与对策

自然资源资产离任审计是资源环境审计中新型的领域,也是强化领导干部绿色施政的创新举措,过去的几年里,国家经济高速发展,生态环境和经济增长质量日益不匹配,环境质量不断恶化,新常态的提出,进一步加快经济发展方式的转变。在大背景的变革下,对领导干部开展自然资源资产离任审计势在必行,需要认清当前存在的难点,提出相应的对策。     

镇级领导干部自然资源资产离任审计的若干思考

根据两办规定,领导干部自然资源资产离任审计在2018全面推开。省级、市级工作都有试点经验可以借鉴,镇级工作仍在探索中。因此,对镇级审计,在内容上有所局限,在基础数据的取得和实施推进时也有更多困难,为此,可以考虑招聘具有环境科学背景的审计人员、建立自然资源资产共享数据库、借助外部专家的帮助等来推进工作。