我国地方财力结构与可持续发展探究

地方政府财力是地方政府履行公共服务职能的资金保障。近年来,地方政府财力不足、财力结构失衡、财政收支矛盾加剧。在此背景下,地方财力能否科学合理划分、持续稳定增长变得日益重要和紧迫。文章通过研究2008年-2017年地方财政结构的变化特点,试图探寻影响地方财政可持续发展的因素,分析目前地方财政运行机制存在的问题,并提出相关意见和建议。     

地方政府收入支出结构的实证分析——以福、厦、漳、泉为例

地方政府收入与支出结构与当地经济之间具有非常密切的关系,文章运用计量经济学方法,对我国地方政府(以福州、厦门、泉州、漳州为例)的收入与支出结构中的有关问题进行了实证分析。结果表明:我国地方政府收入支出结构与当地经济发展有非常明显的相关关系,而且,地方政府应充分合理管理地方收入与支出,使地方资金达到最有效的利用程度。     

河南省地方政府债务:现状、问题及对策

我国地方政府债务不断增长,在经济新常态下,经济增长放缓,地方政府债务风险不容忽视。本文以河南省为研究对象,从债务规模、债务余额结构、债务资金来源、债务资金投向,以及债务期限分布等方面,系统阐述河南省地方政府债务的现状,并以此分析河南省地方政府债务存在土地财政和融资平台以及债务的隐蔽性等问题,最后提出解决河南省地方政府债务问题的对策。     

地方性政府债务的成因、风险机制及对策探究

近年来,面对我国地方债务规模急剧膨胀的情况,地方政府偿债压力激增。地方债务信用风险加剧。本文分析了地方性政府债务的成因,结构以及改善这种状况的对策。     

中国地方政府治理结构研究现状分析——基于CNKI期刊论文分析

政府治理结构问题是治理理论的组成部分,对政府的高效运行起着至关重要的作用。以2000年以来CNKI来源期刊中有关地方政府治理的论文为基础,综述了学术界对地方政府治理结构的研究现状,对学者们在地方政府治理结构研究中取得的成就和存在的不足进行了梳理和总结,并展望了未来的研究趋势。     

分税制下地方财政收入的实证分析

我国在1994年进行了分税制改革和政府间转移支付制度的改革,从此形成了较为规范的税收划分体系和政府间转移支付体系。这一系列改革对中国经济的发展产生了长远影响,尤其体现在财政收入方面。以地方财政收入为研究视角,对1994-2008年的地方财政收入总量和结构进行研究分析,认为分税制的改革对提高地方财政收入,规范中央与地方财政关系有一定的促进作用,但是对优化地方财政收入结构的影响不明显,是否恶化了地方财政收入结构还有待进一步研究。     

政府支出结构对经济增长的效应分析

从理论模型和实证研究两个角度分析了各级地方政府财政支出结构对经济增长的动态影响,结果表明,地方政府投资性支出对经济增长有明显的正向作用,对经济增长的贡献率很大;地方政府消费性支出虽然对经济增长有正向作用,但作用不是很明显;地方政府转移性支出通过再分配机制也对经济增长产生正向作用,同时,方政府是导致投资过热的关键.     

地区竞争、土地供给结构与中国城市住房价格

为了分析地区竞争下地方政府间土地供给结构的策略互动及其对住房价格的影响,本文在归纳梳理中国土地供应法规特征的基础上,构建一个同时考虑居住用地需求和工业用地需求的两城市模型,探讨地方政府干预土地供给结构的动机及其经济后果,并基于2006—2015年城市面板数据对提出的理论假说进行检验。研究发现,在城市建设用地总量受约束的条件下,地方政府有激励以减少居住用地为代价提高工业用地供给,进行招商引资竞争;与市场起主导作用的情形相比,地方政府干预土地供给结构时,工业用地的供应量更高,居住用地的供应量则偏低,工业地价与居住用地的价格差异增大;地方政府对土地供给结构的干预,从供给和需求两方面共同推高了房价。此外,地方政府干预土地供给结构会影响到相邻地区的供地策略。研究对加快推进房地产市场长效机制改革、从供给侧解决高房价问题具有启示意义。     

我国房产税改革与土地财政转型的关系探究

近年来，我国地方政府的财政收入结构已经随着城市化进程的推进逐渐暴露出种种弊端，为了解决地方财源不足、实现土地财政转型，应该将本次房产税改革定位为深化财税体制改革的一个有机组成部分。本文基于我国房产税改革的背景，对房产税取代土地财政成为地方政府稳定收入来源进行可行性分析，希望可以完善地方财政收入结构，实现地方政府财政可持续健康发展的目的。     

财政纵向失衡、转移支付与地方政府治理

加快推进现代财税体制构建不仅有利于地方政府摆脱"为增长而竞争"的发展模式桎梏,更能从长期提升地方政府治理能力与实现国家良治.首先,本文立足于中国式分权这一典型事实,从理论层面系统诠释财政纵向失衡、转移支付与地方政府治理之间的多重作用渠道与影响机制.其次,构建综合指标体系对地方政府治理能力进行全面测度,发现地方政府治理能力相对偏低与提升缓慢,且具有明显的地区异质性.最后,分别选择转移支付结构与规模作为中介变量,构建面板联立方程模型与采用三阶段最小二乘估计展开实证考察发现:一是转移支付规模和结构虽然都会显著影响地方政府治理能力,但二者的作用方向截然相反;二是财政纵向失衡与转移支付规模的增加显著抑制地方政府治理能力,但转移支付结构的优化却能显著提升地方政府治理能力;三是财政纵向失衡不仅直接抑制了地方政府治理能力的提升,亦能够通过转移支付规模和结构间接阻滞地方政府治理能力的提升.     

我国地方政府融资平台的风险分析及应对策略

地方政府融资平台凭借融资手段进行公共投资,在改善基础设施条件和刺激经济增长等方面均发挥了积极作用,同时,由于地方政府融资平台融资规模过大,融资结构和资金投向不合理,这种超过地方政府偿还能力的投融资行为,不仅增加了政府的偿债压力,还可能会引发各类风险。着重分析我国地方政府融资平台的现状及风险,并且指出地方政府融资平台存在对宏观政策产生干扰,融资状况透明度低,债务统计口径不统一,融资平台普遍存在过度负债等问题。提出完善财税体制,创新融资模式,加大监管力度等对策。     

地方政府融资平台金融监管与会计规范问题探讨

为了实现区域经济的快速发展,地方政府通常通过融资的方式来提高政府建设的资金成本利用效率。但现阶段,地方政府严重的债务问题已经对地方融资平台、市场经济结构的稳定以及政府的金融运营产生了负面影响。为加强地方政府财政稳定,促进政府投融资平台发展,应加强金融监管和会计准则建设,为地方政府财政管理体制改革和发展提供有力保障。     

北京市地方政府融资结构研究

近年来,我国地方政府融资结构不断丰富和完善,吸收和运用先进的融资方式和工具,在保障国民经济平稳较快发展、平衡投资建设与建成成果的代际分布,保障和改进民生方面发挥了积极的推动作用。同时,随着政府融资规模扩大,许多问题和缺陷显现出来,本文以北京市政府为例,从融资规模和渠道两个方面入手,分析地方政府融资结构及其合理性。     

地方政府间过度竞争的影响及其战略伙伴关系构建

在区域经济发展过程中,各地方政府之间的竞争既是发展的动力,又是发展的阻力。为了促进区域经济的共同发展,必须抑制各地方政府间的过度竞争,开展基于共赢基础上的有序竞争。本文分析了地方政府间过度竞争的影响及其根源,提出借鉴美国经验,从政绩考核制度、构建地区间协调组织结构体系、加强公众参与等方面构建地方政府间的战略性伙伴关系,以规范地方政府竞争。     

地方政府规模优化前提下的公务员录用——一以武汉市为例

科学配置地方政府公共职能,以及优化地方政府的规模与结构、降低行政成本已成为我国公共管理研究的基础性课题。政府占用的人力资源即公务员是影响政府规模的一个重要因素,地方政府只有做好公务员的录用工作,才能从根本上做到优化政府结构的同时保证公共服务的质量。     

城市商业银行股权结构与绩效关系及作用机制研究

中国城市商业银行的股权结构具有明显的地方政府直接或通过一致行动人参股的特点,研究这种股权结构与银行绩效之间的关系及其作用机制具有重要意义。本文以2006—2010年间我国非上市城市商业银行为样本,从样本银行网站和金融时报采集数据,设置虚拟变量,构建多元回归模型,实证分析了地方政府、地方融资平台与地方城市商业银行的股权结构、信贷结构、绩效关系及传导机制。本文认为,从短期看,地方城市商业银行背靠政府这一特殊股东,有利于保证其初始成长。但因为地方政府可能出于地方利益和官位升迁的特殊考虑,存在掏空地方城市商业银行的欲望和能力,因此从长期看,应当改变地方政府对城商行的控制局面。同时,要拓宽地方政府融资渠道,完善融资平台运行机制,保证融资平台的还款来源,控制地方金融风险。     

基于资产负债分析的地方政府债务风险测算研究

地方政府控制的可用于偿还债务的资产及其收益是地方政府债务得以顺利清偿的保证,地方政府债务风险呈现了资不抵债和无力支付情况而发生债务违约的可能性。本文对2010-2017年我国地方政府债务风险测算和评估的结果表明,地方政府资产负债杠杆率在上升、可偿债资产的收益率在下滑;在计入养老金缺口情况下,借款融资结构变化对地方政府债务风险存在显著影响。因此,只有地方政府实际承担的养老金缺口现值少于24万亿元,地方政府债务风险才能处于可控的范围之内。     

地方政府投资的资产效应分析

本提出地方政府投资的资产效应概念,在此基础上构建了一个三维向量的综合评价模型,试图通过对地方经营性国有资产的存量分析来透析我国各地方政府投资的资产效率状况。通过具体的实证分析,发现我国各地方政府投资所引致的经营性国有资产存在规模扩张与结构劣化、质量不高并存的现象,而且不同地区经营性国有资产的综合质量水平存在着巨大的差异。     

地方政府财政危机国际经验综述

文章在研究大量文献的基础上发现,地方政府财政危机的主要来源显示为税收体系结构和政府财政收支与经济周期的反向运行;中央政府和地方政府之间财力和职责的分配不当;地方政府运行中的道德风险.并对财政危机发生后的应对措施和地方财政危机的防范等相关经验进行了总结.     

公共财政分权体制下地方政府公共支出结构偏向研究

本文基于西南地区面板数据,考察了财政分权、政府竞争对地方政府公共支出结构的影响.研究结果表明:财政分权使得地方政府偏好增加经济建设支出、减少社会文教支出等,导致政府公共支出结构产生偏向,同时政府竞争程度越高,就越会产生对政府公共支出结构的偏向.