PPP模式下政府债务性风险问题的研究

政府和社会资本合作方式,即PPP模式近几年在基础设施和公共服务领域发展速度较快。PPP模式的引入是解决政府债务负担,更好地提供公共基础设施和服务的重要手段。但是由于PPP模式自身的特点和立法的不完善等,如果运用不当,会导致政府债务的进一步加重。本文针对这些债务性风险的产生原因,如风险的分担难度大、不合理,资产证券化等进行了研究和分析,并提出了解决的有效途径。     

关于环保企业PPP项目风险应对的探讨

PPP模式作为新兴的投资建设运营模式,建立在政府和社会资本方各自经营的基础上,通过适当的资源分配、风险分担和利益共享机制,较好地满足了事先界定清晰的公共需求,对推动我国经济和社会发展具有重大的意义。文章从实务角度出发,按PPP项目全生命周期的不同阶段(项目立项、采购、执行、移交阶段),针对政府、社会资本方及其与政府成立的项目公司将面对的主要风险,根据环保企业自身特点,积极应用风险利用、风险降低、风险分担、风险转移等应对措施,在技术和合作模式上大胆创新,开拓渠道,加强企业内部管理,尽量规避不利因素的发生,使PPP项目在预定正常的轨道上建设运营,实现PPP项目对国民经济和社会发展的积极推动作用。     

PPP投资与建设模式下会计问题研究

PPP投资与建设模式是指政府与社会资本在基础设施或公共服务领域建立的一种合作关系,一般是由社会资本承担设计、建设、运营、维护基础设施的主要工作,并通过确定的付费方式获取合理的投资回报;政府部门主要负责基础设施或公共服务价格和质量监管。本文以项目公司作为会计主体,以投资-建设-运营具体的PPP运作方式为例,对PPP投资与建设模式下收入、成本以及资产的确认与计量进行了研究。     

基于PPP模式下的财政管理体制改革

政府与社会资本合作(PPP模式)满足了地方政府对基础设施投融资需求,提高了公共产品及服务供给效率,也为减轻公共财政压力风险、转变政府职能提供了机遇。本文以重庆轨道交通九号线项目PPP投融资方案为例,阐释PPP模式的内涵、投融资模式,以及在重庆的实践经验,也据此提出笔者基于PPP模式下的地方财政管理体制改革、地方财政监管工作的几点思考和建议。     

地方政府高效开展PPP工作研究

政府和社会资本合作模式(Public-Private Partnership,PPP)是指政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率,通过特许经营、购买服务、股权合作等方式,与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作关系。随着近几年我国PPP项目的大力推广,越来越多的政府和社会资本参与其中,如何科学、系统、高效地开展PPP工作,推动项目早日落地已成为各方的必修课,为此,结合多年PPP项目咨询服务经验,从政府角度阐述如何高效开展PPP工作,供读者参考。     

商业银行参与PPP项目模式的探索分析

2014年底,国家发展改革委发布《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》,其中包含《政府和社会资本合作项目通用合同指南》。同日,财政部网站发布《政府和社会资本合作模式操作指南(试行)》、《关于政府和社会资本合作示范项目实施有关问题的通知》,确定了30个PPP示范项目。PPP模式向社会资本开放基础设施和公共服务项目,可以拓宽城镇化建设融资渠道,形成多元化、可持续的资金投入机制;有利于整合社会资源,盘活社会存量资本,激发民间投资活力;有利于简政放权,更好地实现政府职能转变;是深化财税体制改革、构建现代财政制度的重要内容。也正因此,PPP模式甫一提出,就颇受期待。作为商业银行,应该抢抓新模式中的业务机遇。     

商业银行参与PPP项目模式的探索分析

2014年底,国家发展改革委发布《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》,其中包含《政府和社会资本合作项目通用合同指南》。同日,财政部网站发布《政府和社会资本合作模式操作指南（试行）》、《关于政府和社会资本合作示范项目实施有关问题的通知》,确定了30个PPP示范项目。PPP模式向社会资本开放基础设施和公共服务项目,可以拓宽城镇化建设融资渠道,形成多元化、可持续的资金投入机制;有利于整合社会资源,盘活社会存量资本,激发民间投资活力;有利于简政放权,更好地实现政府职能转变;是深化财税体制改革、构建现代财政制度的重要内容。也正因此,PPP模式甫一提出,就颇受期待。作为商业银行,应该抢抓新模式中的业务机遇。     

民营企业参与我国基础设施建设的思考

PPP即公共政府部门与民营企业合作模式是缓解基础设施建设资金压力,提高基础设施服务的效率和效益的有效融资模式。政府作为PPP合作模式中的一方,需要对合作领域、区域、项目进行引导、管理和监督。民营企业应根据由对风险最有控制力的一方承担相应的风险、承担的风险程度与所得回报相匹配和承担的风险要有上限等原则进行风险分配。建立在信任控制和协议机制基础上的政府和企业间的合作伙伴关系是基础设施建设、管理各方通过自身的努力达到与预期单独行动相比更为有利的结果的前提。     

PPP模式风险及其分担机制的建设研究

PPP模式是指政府部门与私人资本合作提供公共服务的一种合作方式,PPP项目大多年限较长,不确定性大,让不少社会资本望而却步。因此,合理分担风险是该模式得以成功运行的基本保证。本文着重分析了PPP模式的风险,并对其风险机制进行了探讨。     

浅论PPP模式中政府应尽的义务

PPP模式是政府吸引多元化资金参与基础设施建设的一种手段,为吸引和鼓励社会资本积极参与PPP项目,政府应为项目实施提供必须的法律保障,为企业盈利提供必要担保,提高项目信息透明度,并与企业合理分担各种风险。为保证政府义务能够切实得以履行,应该尽快建立失信问责机制,政府和企业风险共担机制,提高价格的动态可调节性等措施。     

对政府与社会资本合作(PPP)财政风险监管的探究

政府与社会资本合作(Public-Private-Partnership,简称PPP)是一种提供公共产品和公共服务的新型模式。该经济模式在政府职能的转变、市场活力的迸发、经济新增长点的打造等方面发挥着举足轻重的作用。但政府与社会资本合作潜在财政风险较大,需要健全制度、加强监管、化解风险,促进政府与社会资本合作项目健康发展,为社会提供优质公共服务。对此,我国财政部门需采取各项措施以提高政府与社会资本合作中财政风险监管的力度与效果。文章对当前政府与社会资本合作财政状况进行分析,在此基础上就提高监管力度、确保合作顺利进行提出了一些建设性措施,旨在为业内人士提供一定的参考。     

PPP模式下私人资本方的财务风险管理研究

政府和社会资本合作(PPP)模式是促进政府职能转变,发挥市场在资源配置中基础性作用的有效途径,为加快公共基础设施建设,应大力发展公私合作经营的PPP模式。PPP模式下的财务风险主要分为筹资风险、投资风险、资金回收风险和收益分配风险,想要有效防范和管理这些风险,私人资本方就需要通过构建完善的财务风险管理体系、拓宽融资渠道、加强成本核算、形成合理的收益风险分配机制等方式,将风险管控措施落实到实际工作中,继而提高项目的经营效益,促进公司的长远发展。     

PPP项目车购税补助财务和税务处理探析

PPP作为政府和社会资本合作模式,有效的弥补了政府资本的不足,作为国家金融体制改革的重要抓手正在公共基础设施投资等领域蓬勃发展,在实务中关于此类项目财税问题的会计处理也不断增多,本文仅针对PPP项目政府车购税补贴的会计处理和部分涉税问题作出了简要分析供参考。     

推广PPP模式的重点领域、问题及对策

<正>目前,政府与社会资本合作(PPP)模式作为破解地方债务、扭转经济下行趋势的重要抓手,受到了社会各界广泛关注。一、PPP重点领域(一)2015年我国地方政府融资需求测算展望2015年,制造业投资仍面临继续去产能问题;地产投资增速将不会太高;基础设施仍将是2015年政策主要着力点。2014年基础设施建设投资达112174亿元,若2015年基础设施投资增速按20%测算,2015     

PPP模式的风险因素及分担模式分析

PPP模式,是公共部门和私营企业合作提供公共设施建设或服务的一种方式,是一种将私人资本引入基础设施建设的先进的融资模式。不论在国外还是国内,基础设施建设中采用PPP模式是一种最常见的合作项目。既可以缓解政府的财政压力和债务负担,使风险合理分担,也使私营企业获利,从而实现"双赢"。政企合作的运作效率和技术水平也会同时提高。然而我国PPP项目起步比较晚,由于各种客观与主观原因各项技术还不够成熟,如何将PPP融资模式有效地应用到公共产品中已成为亟待解决的问题。本文通过分析PPP背景及其类型等来阐述可能造成PPP项目失败的原因及其风险分担的模式。     

“以地融资”:土地财政在地方PPP融资中的价值分析

PPP项目的投资回报周期较长且内部收益率相对有限,但我国地方政府成功地利用了PPP模式为基础设施建设融资。究其原因,本文分析发现地方政府的土地财政收入是我国PPP项目在股权和银行信贷两个方面得以成功融资的重要保证。随后的实证检验表明,地方政府的土地财政收入规模与该地区政府入股PPP的资金规模、PPP吸收社会资本入股的资金规模以及银行向PPP项目投放信贷的规模呈显著正相关,并且地方政府利用土地资源促进PPP融资后,所募集资金更多地投资于基础设施建设领域。此外,上述现象更显著地存在于中西部地区和非官员变更的年份。地方政府利用土地财政促进PPP项目融资这一模式,在积极促进城市发展的同时,也带来了资金配置结构过于倾向基础设施等建设领域,将信贷资金偿还风险与房地产市场波动相联结,地方政府官员任期内过度投资、重复建设等问题。     

关于加快推进政府与社会资本合作(PPP)模式的研究——以陕西省铜川市为例

2014年,国务院要求加快建立规范的举债融资机制,并充分吸引社会资本参与政府投资项目建设。为贯彻落实国务院决策部署,国家发展改革委、财政部分别出台了一系列政府与社会资本合作(PPP)模式的指导意见或管理办法,政府与社会资本合作(PPP)模式得到了快速发展。但在实际工作中我们发现,推进政府与社会资本合作(PPP)模式虽然已有了基本的系统框架,仍存在诸多问题和矛盾,为此我们进行了专题研究。文章首先对PPP模式的概念、优势和推进意义进行了全面分析。然后,从权责利不相匹配,项目单位融资积极性不高等五个方面对传统政府投融资体制的弊端进行了剖析,并从PPP模式推进主体职责划分不清等四个方面对PPP推进存在的问题进行了分析和研究。最后,针对分析发现的问题,提出了对策和建议。     

菏泽市牡丹区推进PPP模式探讨

党的十八届三中全会中明确提出要加强政府和社会资本的合作,通过PPP模式增强政府提供公共产品和服务的能力,并在强化效率的同时增强产品和服务的质量。通过特许经营、购买服务以及股权合作等方法,与市场上的社会资本建立起良好的合作关系,实现利益共享。PPP模式的推行,能够对我国经济发展的宏观调控思路和方法进行创新,进一步深化改革内容,解决市场经济发展中遇到的问题,促进我国经济发展。强化政府和社会资本的合作,不仅能够提高政府提供产品和服务的能力,还可以为社会资本提供更加广阔的投资渠道,从而增强我国经济增长的动力;进一步推动各类资本之间的融合,实现优势互补的目的,丰富投资主体,发展混合所有制经济;优化整合政府与市场的关系,从而加快政府职能转变的速度,更好地发挥其在市场资源配置上的作用。本文对PPP模式在菏泽市的发展策略进行了详细的阐述,介绍了菏泽市在PPP模式发展过程中强化策划论证和招商推介、解决用地指标、加快项目实施、加强融资工作、争取省部级示范项目、优化项目监管和绩效考核以及弥补发展不足等策略。     

PPP合作模式的政府职责分析

PPP模式下政府部门和私人机构之间形成了一种合作伙伴关系,政府部门与私人机构通过签订合同的方式明确界定彼此在公共项目中的权利与职责,从而确保合作项目的顺利完成。在新型城镇化建设中,存在融资平台债务高、民间资本进入难、建设资金缺口较大等问题,采用PPP合作模式在业内被看做是化解新城镇建设资金短缺问题的重要途径。本文立足于PPP合作模式下政府的职责,从体制、政府职能、监管机制、财政资金管理、风险监管等几个方面来阐述PPP模式下政府部门应该担当的社会和法律职责。     

PPP模式的机会主义行为成因及其治理

政府与社会资本合作模式是推进城乡基础设施建设和提升治理能力的一种重大制度创新。由于PPP模式具有内在的不完备契约的特征,在其推进过程中,政府和社会资本都可能基于自身立场而进行机会主义行为,并在一定程度上影响了PPP模式的实施效果。政府和社会资本的机会主义行为呈现多样化的特征。为此,需要通过显性契约、关系契约治理等治理机制,完善政府监管,以控制政府和社会资本的机会主义行为。