基于制度经济学视角的城市公交民营化的改革困境研究--以长沙市公交民营化改革为例

伴随着世界各国公共事业改革的兴起,民营化逐渐成为一种重要的公共事业改革战略。然而纵观我国公共事业的改革历程,城市公交的民营化改革一直处于停滞不前的困境,公众对于城市公交民营化的未来发展模式的探讨也一直是社会热点。因此,从理论的角度总结并分析城市公交民营化向纵深发展过程中的困境,结合我国国情确定公交民营化改革的方向,并有针对性地提出促进城市公交民营化改革的政策措施是我国亟须完成的任务。文章将综合运用文献资料分析法、案例分析法、数据分析法和比较分析法,以长沙市公交民营化改革为例,剖析城市公交民营化改革的动因与历程,并从制度经济学的视角出发具体分析长沙市公交民营化中遭遇困境的原因,有针对性地提出合理的政策措施,以期更好地推进公交民营化改革,实现政府、民营企业与乘客多赢。     

马鞍山市水务行业民营化改革探析

水务行业作为我国公共事业的重要组成部分正经历着改革浪潮。从水务行业民营化改革入手,以马鞍山市作为研究对象,介绍了马鞍山市水务行业改革发展过程及改革所取得的成就及意义;与此同时,经济性损失、官员腐败等问题也在马鞍山市水务民营化改革过程中表现出来,因此又从各方面对当前存在的问题进行分析,根据问题产生的原因,针对性地提出了完善水务行业民营化改革的对策。     

城市公用事业民营化视角下的公私部门合作治理关系研究

20世纪70年代以来,世界范围内的行政改革浪潮此起彼伏。削减政府开支,提高行政效率,提供更好的公共服务,成为政府改革的首要目标。民营化因其能够较好缓解政府压力,是克服公共部门自身缺陷的有效途径而备受关注。本文以十堰市公交市场化改革为例,运用萨瓦斯《民营化与公私部门的伙伴关系》中的民营化理论对十堰市公交市场化改革案例进行深入分析,试图对民营化中公私部门的合作治理关系进行研究,力求对我国当下的民营化改革提供可借鉴思路。     

公用事业改革的市场化和民营化之辩

本文认为,公用事业改革的实质是市场化,而民营化的主张很可能把我国的公用事业市场化改革变成一场所有制改革,而忽视市场结构的变革。民营化期望通过促进个人利益最大化以实现公共利益最大化的逻辑并非十分可靠,如果缺乏健全的监管体制,民营经济控制公共事业很可能会牺牲社会整体利益和运行效率。     

行政伦理缺失对制度运行的影响分析

随着我国社会转型与民众思想意识的进步,行政伦理在行政制度的制定和执行过程中受到越来越多的关注。本文通过回顾相关的行政伦理理论与现行行政制度中的行政伦理,剖析了在中国现行制度体系下由于制度本身行政伦理缺失所带来的一系列不良后果。我国政府应在行政制度的制定和执行过程中与行政伦理进行对接,在坚持功利与正义平衡的基础上实现有效治理。     

国企民营化与高管的薪酬业绩敏感性——基于我国上市公司民营化样本实践的检验

对国企民营化改革效果的期望中,理性的受让方势必要求企业的高管薪酬契约更加有效,进而有助于提升企业业绩。本文以2003-2014年我国上市公司数据为样本,采用双重差分的方法考察国企民营化对高管薪酬激励有效性的影响。国企民营化显著提高了高管的薪酬,但降低了高管的薪酬业绩敏感性。进一步研究发现,按照民营化程度分组,在高管变更与民营化后不存在国有股权的样本中,高管薪酬业绩敏感性显著下降;依据国企民营化后的公司治理结构分析,在国企民营化后的股权制衡低与不存在机构投资者样本中,高管薪酬业绩敏感性显著下降。研究表明,提升企业高管薪酬激励的有效性,并非民营化简单地一改就灵,不同的公司治理、企业规模、民营化的程度等,都对其有影响。所以,国企民化改革需要把握好节奏和程度,要重视适度保留和发挥国有股权成分的治理作用。另外,研究结论的拓展反思,对国有企业现行的高管薪酬制度的管理与改革有启示意义。     

对中国公共事业民营化可行性和必要性的探讨

随着我国经济的高速发展、人口的增加以及广大公众收入水平的提高,对公共事业建设的投资需求与日俱增,现有公共事业所提供的产品或服务无论在质量、数量上已远远不能满足国民经济的要求。因此,如何调动包括民营部门在内的各种社会资源投入公共事业建设,实现政府主导下社会资金的广泛参与,从而改变单纯依靠财政的单一投融资模式弊端,就成了一个亟待解决的问题,而公共事业民营化改革正是解决这一问题的有效途径。     

浅析现代行政伦理

行政活动必然会联系到道德伦理,行政伦理是公共行政领域中的伦理,我国的公务员制度几十年来也在不断的发展中,但是随着我国改革的深入,公共行政之中的伦理建设也暴露出诸多问题,出现一些行政伦理失范现象,影响了政府形象,而且对社会主义事业的发展产生了严重阻碍。在此就对现代行政伦理进行讨论以及对现状进行分析,望早日走出行政伦理困境。     

公用事业民营化进程中的政府规制重构

民营化逐渐成为西方国家公用事业改革以及政府治理模式变革的基本潮流，并对后发展中国家的行政改革产生了巨大的示范作用。转型中国的公用事业民营化在约束条件、目的、绩效评估等方面与发达国家有所区别；对政府合理边界的确定是民营化改革成功的关键，要以破除行政性垄断为突破口、依法规制为核心、适当放松规制为原则、建立相对独立的规制机构为保障重构政府规制体系，促进公用事业的发展。     

我国自然垄断行业民营化改革的法律障碍研究

自然垄断行业的民营化改革不仅是一个经济问题，同时也是一个法律问题。本分析了当前我国民营企业进入自然垄断行业的法律障碍，从消除法律障碍、修改现行宪法、取消行政机关对民营企业的限制权及推动国家对自然垄断行业民营化改革立法等层面，对消除我国自然垄断行业民营化改革的法律障碍问题作了探讨，并提出了相应建议。     

我国公共行政伦理评价机制的探求

构建符合时代发展要求的行政伦理评价机制,是当前我国行政体系建设的核心任务。公共行政伦理评价机制建设对于促进我国行政体系建设和政治体制改革具有举足轻重的作用。实践中,我国公共行政领域长期存在着行政伦理失范现象,探寻公共行政伦理合理的评价机制迫在眉睫。     

国外公共行政民营化改革的经验与启示

本文主要根据文献研究,阐述民营化的内涵、发展历史、分析民营化的主要方法与形式和世界主要的民营化改革实践。根据我国民营化的发展进程和国外的民营化经验,在我国的情境下探究出对我国民营化改革有一般指导意义的经验总结。     

我国电信产业民营化改革与政府管制政策

本分析了我国电信产业民营化改革的客观必然性，探讨民营化改革的主要途径，最后讨论我国电信产业民营化改革后的主要政府管制政策。     

关于完善我国民营银行内部治理的探讨

民营银行日趋成为各国银行业的主流,但我国银行民营化的发展明显滞后于经济民营化,在民营经济大发展以及整个金融体制改革的背景下,深入研究我国民营银行的发展具有重要的现实意义.本文分析了我国民营银行内部治理缺陷,并提出完善我国民营银行内部治理的相应对策.     

基层政府行政决策中行政伦理失范原因探析

从行政伦理的视角出发找出基层政府在行政决策中失误的原因,并分析了导致其在行政决策中行政伦理偏差的主要表现为服务理念的"主权当政"、重视自身利益而忽视集体利益、重视经济利益而忽视社会利益。最后指出了行政伦理偏差为行政决策所带来的危害,通过借鉴国外的先进行政伦理理念,为我国基层政府在行政决策使行政伦理发挥其重要指导作用。     

合作治理与新农村公共事业管理创新路径研究

公共事业管理作为新农村建设的重要环节,为更好地带动农村地区其他事业共同发展,需要在坚持合作治理的基础上对新农村公共事业管理进行全面创新改革,为新时期新型农村的建设提供动力和力量。文章分析新农村公共事业管理现状和问题,并对合作治理的必要性进行深入讨论,针对性提出新农村公共事业管理创新的路径,为新农村建设提供借鉴和参考。     

我国城市管道燃气价格改革研究——基于民营化发展的思考

我国城市管道燃气行业经过这些年的民营化改革,不仅促进了该领域的竞争,也为行业发展提供了所需资金。民营化改革是否可深入且顺利地进行,在很大程度上取决于政府对城市管道燃气行业的价格改革政策。本文重点分析城市管道天然气行业民营化背景下的价格改革存在的问题,并提出适应民营化改革的价格管制政策。     

从行政审批制度改革探微我国从“管制”走向“治理”的转型

通过分析我国行政审批制度在传统行政管理时期、改革开放后的政府管制、从政府管制走向公共治理的特征,展现我国行政审批制度迄今为止的演变过程。与此同时,阐述了政府管制与行政审批,并论述了行政审批制度改革与政府管理模式转型的关系,进而从国家行政制度改革的层面展示我国从"管制"走向"治理"的转型。     

世贸组织与我国基础设施领域民营化改革

通过20多年的改革开放,竞争性行业民营化改革已经取得了较大的进展,而对于以自然垄断产业为主的基础设施领域的民营化改革却相对滞后。我国在加入世贸组织后,对基础设施领域的民营化改革应该有较大的突破。     

基层行政事业单位资产管理思考

行政事业单位国有资产管理是我国国有资产管理工作的一个重要组成部分,如何将国有资产管理好,直接到我国公共事业的发展。分析了当前我国行政事业单位国有资产管理过程中存在的主要问题,并在此基础上提出了一些建议的措施。