吉林“非强”经验的理论溯源 崔卓兰教授和非强制行政行为理论

“非强制行政行为”这一创新性概念，于1998年由吉林大学法学院教授、博士生导师崔卓兰首次提出，作为行政法研究的新视角，概念一经提出，就在当时的理论界引起了广泛关注，我国著名行政法学家杨海坤教授在其著作中给予充分肯定，认为“很有新意”。     

论海关行政事实行为

在我国，行政事实行为概念最早见于我国的第一本行政法统编教材《行政法概要》，该书作者虽对行政事实行为概念做出了界定，但我国行政法学界对于行政事实行为理论研究并没有深入下去，对于部门行政事实行为的研究更是少之又少。在此背景下，该文试图从行政事实行为理论渊源，行政事实行为与海关行政事实行为概念之界定，研究海关行政事实行为的意义，完善海关行政事实行为的建议四个方面进行系统论述，从而为完善我国的部门行政事实行为尽自己的一份绵薄之力。     

论行政程序违法之补正制度

行政行为违反了法定程序,但实体内容正确,该如何处理?如撤销,须重作内容相同的行为;不撤销,与行政合法原则相抵触。我国的行政法如何处理依法定程序行政与行政效率之间的矛盾呢?这一问题的解决方法有多种,补正是解决这一问题的方法之一。从比较法的视角考量,补正由法律明确规定,并应有严格的条件限制。我国目前行政程序违法责任的实现形式相对单一,可以制定统一的行政程序法为契机全面建构中国行政程序违法的补正制度。     

行政法解释主体分析

由于行政法自身结构的复杂性以及我国法律解释制度的不完善，有关行政法主体的确定还存在一些问题。文章从行政法解释的概念确定出发，研究了我国现行行政法解释体制对行政法解释主体规定的不足，提出应建立以行政机关和司法机关为主体，司法解释具有优先效力的行政法解释主体制度。     

对行政违法的探究与思考

依法行政的根本任务就是控制好热制裁行政行为违法和行政行为不当。而行政违法的法律后果是违法主体承担相应的行政责任。本文试图从行政违法的主客体、要件和表现形式等几个方面，运用手中的资料对行政违法进行相关的探究与思考。     

浅议我国行政主体范围的重新界定

行政主体概念是行政法上的基础性概念，其在认定行政行为、行政诉讼被告、行政复议的申请人和国家赔偿的义务主体方面具有至关重要的作用。当前，由于我国行政主体范围界定过窄，致使众多实际上行使行政权力的组织行为无法被归于行政行为，也使得权益受损方得不到应有的救济和保护。因此，今后应将实际上行使行政权力的组织即公法人纳入我国行政主体的范围。     

对法国行政法院制度的探析与启示

法国是世界上行政法最先进和完善的国家之一,被称为“行政法母国”。法国行政法体系中最具特点的制度就是法国的行政法院制度,该制度起源于法国,并在法国得到了发展与完善。研究法国行政法院制度并加以借鉴,对我国建设法治国家、提高行政效率与行政水平有很大的积极意义。     

复议决定的特殊形式

海关行政复议决定一般分为决定维持原具体行政行为，决定被申请人履行法定职责，决定撤销或者确认该具体行政行为违法，决定变更原具体行政行为等四种情形。除此之外，《中华人民共和国海关行政复议办法》（以下简称“《复议办法》”）还规定了其他的情形。     

构建和谐税务行政执法体系

<正>行政许可在税务行政中的适用性行政许可法是行政法的重要组成部分。税法与行政法间的关系一直是税法学界争论不休的话题,税法是为独立的法律部门或是特别行政法,始终未有定论。尽管当前税法学界对税收法律关系存在“权力关系说”、”二元关系说”和     

探讨行政法的基本原则和作用

行政法的基本原则是最基本的行政法问题,一直被研究人员关注。根据我国的研究,行政法的基本原则包含两方面的内容,分别为行政合法性以及行政合理性的原则。行政法在我国有着非常重要的作用,体现出了我国宪政制度的最基本的要求,在行政法制定、实施,以及行使以及旅行行政职权当中有积极的指导作用。     

缺失的证据——谈执法误区(三)

行政违法行为的证据，是行政机关在行政执法活动中用来证明案件真实情况的一切客观事实，是行政执法机关正确处理行政违法案件的根据。《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》，对行政执法机关做出具体行政行为的依据进行了规范。这对于促进行政机关行政行为的公正性、程序化、规范化，保护当事人的合法权益无疑是一件好事。但是，也对行政机关执法素质提出了更高的要求。就目前基层执法办案、调查取证的整体水平看仍不容乐观，证据的缺失现象可以说“俯拾皆是”。一、现有证据不能支持违法事实例８：HH汽车配件制品厂制售冒牌HH…     

基于行政法案例的价值研究和范畴探讨

行政法案例具有疏导行政法关系、完善行政立法、提供行政参考与推动行政整合的研究价值。本文以行政法案例为研究对象,分别从行政的判例、赔偿和复议这三方面入手,深入地探讨了行政法案例的详细范畴。希望能够在文中为行政法的学者们提供案例机制和案例范畴的研究参考。     

最佳行政理论在检验检疫行政管理难题中的应用

一、行政实务对最佳行政理论的召唤 自大陆法系行政法从法国发端到上个世纪中叶,传统行政法虽日趋完善和精密,但其关注的焦点却从未离开过行政权力的控制和救济,其唯一的任务也仅在于对合法性的追求.我们可以这样概括性地来描述我国行政法运行模式:职权法定原则是基础,行政行为形式论是核心,程序控权是保障,司法审查和权利救济是最终落脚点.随着《中华人民共和国行政诉讼法》的施行,一个以司法审查为中心,以规范和控制行政权力从而保障民众权利为主线的行政法学体系得以确立.     

裁量基准的现实司法反映

近年来，在全国范围特别是公安机关内，出现了大量裁量基准的行政法现象，意味着各级行政机关在依法行政、对行政自由裁量权控制上也开始走上了积极探索行政行为阶段的过程控制路径。但由于我国对此的实践还不长，对于裁量基准本身以及会引起司法审查怎样的变化，都有待于进一步的分析和认识。     

WTO普遍审查原则与中国司法审查范围的相应扩大

WTO的宗旨是实现国际贸易的自由与公平,最终消除各国政府间的贸易壁垒。WTO规则主要是国际行政法规范,“一揽承诺”要求成员方多个层级的与贸易有关的行政行为均应符合WTO规则,这些行政行为均有可能接受司法审查。WTO确立的普遍司法审查原则,将对入世后的中国行政诉讼的审查范围产生重大的影响,主要表现在:对抽象行政行为的审查,将部分终局裁决纳入诉讼,将具体行政行为的合理性审查纳入司法审查范围等几个方面。为了履行承诺,将我国的行政诉讼法律制度纳入WTO法律体系轨道,亟需修改我国现行的《行政诉讼法》。     

行政法视域下环境影响评价制度改革研究

尽管我国环境影响评价制度确立己近30年，却依然面临“执行难”问题。《环境影响评价法》的生效并未从根本上改变这种现状。本文主要从环境影响评价制度的行政法方面存在的问题来分析论证法制化的意义，试图从行政法的角度寻找答案。在学习行政许可、行政审批、监督检查等相关概念的基础上，从建设项目环境影响评价制度与行政许可、行政程序、以及行政诉讼等方面展开全面讨论，为完善该制度提出合理化建议。     

广告司首次对违法个案进行告诫

国家工商局广告监管司近日对中国蓝田总公司、北京大道广告有限责任公司、中央电视台广告部“红莲子乳野藕汁”违法广告实行行政告诫。这是自去年国家工商局广告监管司实施“广告违法行政告诫制度”以来,首次以规定格式对个案进行的一次告诫。行政告诫是广告监督管理机关对违法广告行为进行的法律劝导性的行政管理措施,不是行政处罚。这些违法行为主要包括：涉嫌违反法律规定,事实清楚,但是尚未立案查处,违法行为后果尚未造成社会危害性或者社会危害性显著轻微;违法行为情节显著轻微,自查发现违法问题,主动接受检查;广告经营单位未…     

论行政统计

在信息时代,行政统计已经成为行政机关的一种经常性行政活动。然而,各国行政法理论对这一行政活动却鲜有论及。本文尝试着以现有行政法理论为基础,对行政统计概念加以探究,简评传统行政行为理论,在与行政调查的比较中对行政统计的性质加以辨析。     

关于行政法理论基础的探讨——对“平衡论”的思考

自学者罗豪才提出将“平衡论”作为现代行政法理论基础这一命题后,有关行政法理论基础的学术讨论在我国行政法学界拉开序幕,在这些讨论中最主要的是“管理论”、“控权论”、“平衡论”三种理论。其中被众多学者认可的是“平衡论”,但是在这种认可之内,却又对如何正确理解和把握“平衡论”存在较大的意见分歧。本文笔者认为,“控权论”作为传统行政法理论基础,虽有时过境迁之感,但是从行政权的特殊性角度分析,这一理论其实仍然有其存在的价值。现代“平衡论”不过是对传统“控权论”的扬弃,控制行政权力应当是“平衡论”的核心。因而在行政法律制度设计上,应着重强调对行政权的控制和监督,只有这样依法治国才能走上健康之路。     

浅析行政合理性原则

行政合理性原则是我国行政法的一项基本原则,是实施行政行为的基本准则和行动指南。一项基本原则能否在实践中得到有效的运用,发挥其指导价值,进而确立和巩固其在行政法中的地位,很大程度上取决于能否建立和完善保障该原则实施的法律机制或制度体系。实现行政合理性原则的有效运用,需要解决好行政合理性原则存在的理念问题。