关于构建哈尔滨市政策评估机制的咨询建议

在中央提出全面"加强中国特色新型智库建设,建立健全决策咨询制度"的新形势下,政策评估工作迎来了发展的黄金时期。哈尔滨市在认真学习贯彻中央精神的同时,还应充分认识到政策评估工作中存在重视不够、评估主体结构不合理、相关机制不健全、评估质量不高等问题。提高哈尔滨市治理能力现代化水平,必须充分发挥政策评估的作用。就现实条件而言,哈尔滨市宜先从整合现有政策评估资源入手,结合新型智库建设,构建多元化的政策评估机制,在条件成熟后,最终形成多功能一体化的具有较大国内外影响的知名高端智库和完善的政策评估机制,以更好地为市委、市政府科学决策提供高质量政策咨询。     

政策有效性评估框架及应用——以退耕还林政策为例

<正>评估政策的有效性对于决策者提高政策执行效率具有重要意义。要研究政策有效性问题,退耕还林政策是一个很好的切入点,它具有长周期、多目标、政策实施范围广、目标群体多等特点。本文提出了政策有效性包括政策设计的有效性、政策传导的有效性、政策执行的有效性和政策反馈的有效性四个方面,并从这四方面分析了哪些因素导致了退耕还林政策的无效性,并提出了提高政策效率的对策措施。一、一个政策有效性评估框架     

大学生创新创业政策有效性评价指标体系的构建

在明确界定大学生创新创业政策有效性内涵的基础上,基于利益相关者理论,从政策主体和政策对象两个维度,考虑利益相关者利益需求,通过专家咨询法进行筛选,构建了涵盖4个层次25个具体指标的大学生创新创业政策有效性评价指标体系。该指标体系进一步挖掘了政策主体有效性和政策对象有效性。大学生创新创业政策的目标是政策主体有效性评价指标构建的标准,从就业、创新和经济三个方面贡献来综合考量政策主体的有效性。政策对象的有效性取决于其满意度,而满意度受政策实施过程影响,从政策自身、政策传递和政策效应三个层面设置指标对政策对象有效性进行衡量和评价。     

基于双重差分模型的科普信息化政策效果研究

基于2008-2020年28个省区市面板数据，构建科普能力创新指数指标体系来测量区域科普能力，采用PSM-DID评价政策效果，评估科普信息化政策是否影响了试点省份科普能力的提升。研究发现：科普信息化政策力度的加强，会促进试点省份科普能力发展指数的发展，从而促进科普能力发展。此外，还通过传导机制发现影响科普能力的不同影响因素，且科普政策的实施对科普能力发展指数的影响存在区域差异，其中相较于西部地区，东中部地区对科普政策的实施对科普能力发展指数的发展有更显著的影响。     

基于德尔菲法的企业生产计划协同决策模式研究

在全球经济一体化的经济大环境下,现代企业生产计划决策的有效性直接影响企业经营,研究如何通过提升企业生产计划决策协同性,在新的经济和竞争环境下获取竞争优势具有现实意义。本文结合德尔菲方法,构建企业生产计划协同决策的模式,并在该过程中构建管理信息系统支持平台,提高企业在生产计划决策过程中的协同性。并且文章以利华公司为例,证明了其实用价值。     

中国医疗服务价格改革的政策文本量化分析——基于政策主体、政策工具、政策过程的三维框架视角

采用内容分析法和社会网络分析法，构建了基于政策主体、政策工具和政策过程的三维分析框架，对中国医疗服务价格改革政策文本进行量化分析。结果显示，中国医疗服务价格改革的过程可以分为政策探索（2009—2015年）、政策推进（2016—2020年）以及政策深化（2021—至今）三个阶段，且每个阶段关注的侧重点有所不同；中国医疗服务价格改革的政策工具以环境型工具为主（57.23%），供给型工具次之（24.07%），需求型工具使用最少（18.71%）；中国医疗服务价格改革呈现以国务院为主导，以国家卫生健康委员会为核心，国家医疗保障局、国家中医药管理局、国家发展改革委等主体为局部核心的多元主体协作格局。在未来的改革进程中，需要提高政策工具使用的均衡性，把握改革的阶段性特征，优化改革政策的顶层设计，推动中国医疗服务价格改革工作有序进行。     

政策扩散视角下既有试点推广其他政策可行性分析——以双创示范基地推广全面创新改革试验政策为例

改革开放以来，“试点－推广”已成为我国政策创新和扩散的典型范式。创新驱动发展战略实施以来，这一范式被广为应用，往往同一个地区同处不同政策的试点和推广区域，这为政策扩散理论研究提供新的实践案例。本研究基于政策扩散理论，初步构建了“既有试点推广其他政策”可行性分析模型，并以双创示范基地推广全面创新改革试验政策为例展开分析。研究发现：双创政策和全面创新改革政策同属创新驱动发展战略框架，两者的政策内容高度匹配；双创政策的实施为全面创新改革实验政策的推广提供了基本动力和创新基础；两者在政策目标、主体和工具上存在一定差异，可能产生执行主体权不配责和既往目标的路径依赖等问题；总体上，双创示范基地有着良好的基础推广全面创新改革试验政策。     

我国社会组织地区发展差异评估——基于资源依赖理论

拟基于组织的资源依赖理论对我国社会组织的地区发展差异进行评估。首先以社会组织的外部控制为出发点,从社会组织与外部环境的资源交换的资源获取能力及资源输出能力两方面出发构建社会组织的地区发展评估体系。其次运用时序全局主成分分析法,基于上述评估体系结合我国31个省市2010-2015年的面板数据构建并得出社会组织地区发展指数。最后基于所得的省级地区发展指数评估我国社会组织的省际地区发展水平及差异并据此提出推进社会组织协调发展的意见建议。     

基于OBE理念的物流系统仿真实验教学设计

信息技术发展带领物流行业步入现代化、数字化新时代,对人才培养提出了新的要求。基于OBE理念,结合新时代对物流人员要求,以成果、能力需求为导向设计物流管理实验教学目标,以学生为中心设计教学过程、构建教学资源。通过“设计—教学实施—学生成果收集和教学改进”,提高实验教学的有效性,提升学生实践能力、职业素养及责任意识。     

中国现行生育政策的成效

该文通过评估中国现行生育政策，指出了当前的生育政策在人口数量控制、经济增长贡献等方面产生的积极作用，同时，也表明了其不容忽视的负面效应——出生性别比偏高、人口老龄化程度加快等。同时由于我国长期实行计划生育政策的一些负面效应日益显现，要想实现国家整体政策的平衡和协调发展的需要，该文探讨了计划生育政策未来调整的方向。     

河北省数字经济财政政策的文本量化分析

本文立足河北省数字经济现状及2018—2023年河北省数字经济财政政策,运用内容分析法,构建“主体-工具-周期”三维分析框架,对政策文本进行一维、二维和三维特征分析。结果表明,河北省数字经济财政政策当前多处于准备期和成长期,表现为政策主体集中,以河北省人民政府为主要推进力量,且偏好不同的财政政策工具,但财政政策工具和生命周期适配度低。本文根据分析结果提出加强政策主体协同治理,形成财税政策清单;提高工具与生命周期适配性,完善生态链条;放大财政资金撬动作用,提升支持水平;加速财政治理数字化,打破信息壁垒四条对策建议,以供参考。     

创新型城市试点政策对创新效率的影响研究

文章基于280个地级市的面板数据,构建城市创新效率指标体系,通过DEA方法测算城市创新效率,采取双重差分法评估创新型城市试点政策效果,主要得出以下结论：一是创新型城市试点政策对城市创新效率提升具有显著促进作用,此结果在经过多项稳健性检验后仍然成立;二是试点政策发挥政策效果受制于城市的区域位置;三是创新型城市试点政策施展政策效力受到城市经济发展水平的影响,经济相对落后的地级市受政策影响创新效率提升作用更显著。     

我国政府绩效评估主体多元化的构建思路

评估主体多元化是政府绩效评估发展的必然趋势。近年我国政府绩效评估发展迅速,多元化评估主体的逐渐引入在一定程度上改变了评估主体单一化的局面,但我国政府绩效评估主体多元化的构建中还存在着观念、制度及技术等方面的障碍,多元评估主体的构建需要进一步的思考和研究。     

碳排放权交易政策对碳排放效率影响研究——基于空间多期双重差分模型的分析

在“双碳”目标战略指导下，提升碳排放效率成为各地区追求的发展目标。2021年7月全国碳市场运行以来，其促进企业碳减排和绿色低碳转型的作用逐步显现。为评价碳交易政策的有效性，同时鉴于数据可得性和完整性，本文以2006-2021年7个碳排放权交易政策试点省、直辖市为实验组，剩余23个省（自治区、直辖市）为控制组进行分析：首先，基于非期望角度的超效率SBM模型，对我国30个省（自治区、直辖市）的碳排放效率进行测算；然后，利用多期双重差分模型研究碳交易政策对碳排放效率的影响；再利用空间多期双重差分模型从空间溢出视角分析碳排放权交易政策的溢出效应。研究发现：碳排放权交易不仅对本地区的碳排放效率提高具有显著的促进作用，且对相邻地区的碳排放效率的提升也有一定的积极作用。基于此，应进一步释放碳排放权市场的碳减排效应，扩大行业覆盖面和主体参与范围，关注国际碳交易动态，助力碳排放效率提升。     

区域经济周期协同性及其与国家经济周期的关系研究

从区域层面探寻经济周期特征和规律,对深入理解和把握区域与国家层面的经济运行规律,提高宏观调控政策的有效性具有重要意义。本文选取我国1978—2009年间的经济数据,运用马尔科夫区制转移模型,研究了中国区域经济周期的阶段性变化以及区域与国家间经济周期的联系。研究结果表明,中国区域周期和国家周期都在1993年前后呈现显著的结构性变化,区域经济周期差异性明显,区域与国家间经济周期协同性较高,且在突变点后中西部区域的协同性比较接近,而东部区域的协同性差异较大。有鉴于此,只有从国家层面建立充分反映区域经济特点的宏观政策体系以及发挥宏观政策的结构性功能,才能提高宏观经济政策的效果并缩小区域间宏观经济政策的不对称性。     

服务业“引进来”是否促进了制造业“走出去”——基于上下游产业关联视角的分析

服务业是中国进一步深化改革和扩大高水平对外开放的重点，为培育中国制造业对外直接投资竞争优势提供了新契机。本文基于中国A股上市企业数据，通过构建服务业外资政策调整指数，从上下游产业关联的视角考察了上游服务业“引进来”对下游制造业企业“走出去”的影响。研究结果表明:上游服务业外资政策调整通过产业关联对下游制造业企业对外直接投资倾向的提升和投资规模的增长产生了明显的促进作用。结合服务业所具备的知识密集与信息沟通特性进行的机制分析显示，服务业外资政策调整不仅能通过引进与创新相关的高级生产要素促进下游制造业企业技术创新，提升企业对外投资的技术优势，还能凭借外资服务部门与国际市场之间的天然网络联系有效缓解下游企业与国际市场之间的信息摩擦，提升企业对外投资的信息优势。异质性分析显示，服务业外资政策调整的投资促进效应在不同企业、不同行业之间存在一定的差异。研究结论揭示了我国扩大服务业开放进程中的国际投资效应，对促进中国双向投资协调发展和优化国际化战略路径选择具有重要启示。     

基于云平台的中等职业学校会计专业人才培养质量评估系统构建与实践

"互联网+教育"是国家战略"互联网+"的重要组成部分,是教育改革发展的先锋和新锐,是加快教育现代化进程的有力引擎。文章将对中等职业学校会计人才培养质量评估系统的建立进行分析研究,其具体策略是基于云平台构建人才培养质量评估系统,通过对会计专业骨干课程统一在线测试,获取到即时的在线测试数据,评估结果为教学改革提供有力的分析指导,保障中等职业学校人才培养质量提升。文章以中等职业学校会计人才培养质量为研究对象,验证基于云平台构建评估系统的有效性,也对会计专业人才培养质量现状做出了科学分析和评价。     

扶贫再贷款实施效果监测评估机制的研究——以江西省某市法人金融机构为例

扶贫再贷款是在2016年3月设立的新型扶贫专项货币政策工具,旨在为贫困地区地方法人金融机构发放涉农贷款提供的流动性支持。本文以江西省某市23家地方法人金融机构2016-2018年数据为例,旨在构建扶贫再贷款实施效果监测评估指标体系,从而探讨金融精准扶贫有效性问题,并阐述提高扶贫再贷款对精准扶贫贡献度的政策建议。     

论地方政府政策评估过程中的公民参与

地方政府政策评估作为地方政府政策过程中最重要的环节之一,对提高政策制定水平和政策执行质量有着积极的影响,而公民的参与对地方政府政策评估有着众多积极的意义,发挥着主导作用。由于政策评估是我国政策过程中的薄弱环节之一,我国地方政府政策评估过程中存在参与主体的单一,参与路劲缺乏以及信息匮乏三个问题,针对以上问题进行分析并提出了相应的对策。     

政策执行的效果评估模型及其检验——上海市长宁社区医疗卫生综合改革经验

建立科学、客观、公正的政策评估机制,不仅是检验过去改革成效的重要手段,而且也是推进和完善政府工作的重要基础。本文以上海市长宁社区医疗卫生服务综合改革政策评估为案例进行研究,提出并论证了政府公共政策实施后,对其进行评价的指标体系内容,评价的主体、评价的主要对象、评价的方式和途径等。本文主要内容包括:建立公共政策评估的逻辑模型;设计政策评估的指标体系;对上海市社区卫生服务综合改革政策评估的案例研究。