政府预算过程中的多方利益博弈

本文通过探讨目标各异的多种角色参与的预算过程 ,指出预算过程是一种博弈过程 ,在此过程中代表各方利益的参与者为取得支出优先权展开竞争。本文主要对各支出部门之间、政府预算部门与支出部门之间、政府与公众之间以及中央与地方之间在预算决策中的竞争博弈行为进行分析 ,提出完善预算制度的政策建议。     

参与式预算在我国地方政府层面现实应用性刍议

参与式预算应该是深化改革的良机。参与式公共预算改革不仅给广大公众包括老百姓和人大代表提供了参与预算的机会,使得预算透明化,而且对地方政府可以带来几个方面的好处,具有现实应用性。     

美国地方政府参与式预算研究述评

我国公民参与预算的改革实践处于起步阶段,公民参与预算的范围和效果还受到很大限制.这不仅不利于解决我国基层政府预算资源紧张和使用低效并存的痼疾,也严重阻滞了民生财政的建设步伐。本文以美国地方政府预算为例,从对公民参与预算的理解和缘起回顾入手,集中对公民参与预算目标、参与机制、参与环境和参与效果评价的预算理论进行研究述评。     

刍议公众参与下政府角色的定位

近些年,我国社会经济的迅猛发展使得国家财富与国际综合实力的剧增,公众的生活水平也相应地提高,与此同时公众政治生活的参与热情也不断的提升,政府面临的问题也凸显。面对实情从中国的实际出发,结合政府服务的职能与角色之间的关系,分析我国政府角色的如何定位问题,阐述公众参与的现实困境并论证政府角色面临的困境对公众参与有着严重的隐患,力图对政府角色清晰地定位且提出相应地举措,以期实现公众参与下的政府角色的有效定位。     

网络治理视角下地方政府公共服务能力研究

在我国经济社会发展的新时期,公众在公共服务方面的需求日益呈全方位、多元化增长,地方政府如何提升公共服务能力以满足公众的需求,是一个亟待解决的问题.而网络治理是现代治理理论和实践的全新发展,也是提升地方政府公共服务能力的重要途径.本文运用网络治理的相关理念,从政府职能、公共服务主体、政府协同及公民参与角度分析了地方政府公共服务能力弱化的表现,并提出提升地方政府公共服务能力的建议.     

我国地方政府预算研究述评

地方政府预算是我国预算管理体制中一个重要的内容。新形势下构建和谐社会离不开地方政府的积极行动,同时地方政府预算关系到许多方面的利害得失。全面认识我国地方政府预算的现状和可能的改革思路是必要的。基于此本文从地方政府预算的存在原因等五个方面回顾了学者们对地方政府预算的研究,为进一步研究和实践地方政府预算提供一个研究基础。     

我国实现预算透明的障碍及其法律解决路径

我国《预算法》改革正面临着巨大的障碍。一个制度的改革推行需要很多制度的配合。实现预算透明,让公众参与预算制度是公共预算与民主政治互动的立法回应。为了实现预算公开透明的目标,从理论到制度层面,我国现行《预算法》需要做的还有很多。本文通过借鉴美国及国际组织有关预算透明制度的推行,针对分析预算透明实现的有利环境与条件《,预算法》修改应确立民主预算理念,从预算主体、预算编制的基本原则、公众参与制度三管齐下,达到预算透明的效果。     

浅谈如何加强财政监督,提升我国财政透明度

财政透明度主要是指政府向公众公开政府的结构与职能、财政政策目标、公共部门账户、财政筹划和预算信息的程度.它的核心是公众能够及时、充分地获取政府的财政信息,以正确评价政府公共受托责任的履行情况.本文将从财政信息公开、健全法律法规、提高民众监督与参与意识,来提升政府财政透明度.在此基础上,立足我国国情,提出进一步推进财政监督,提高财政透明度的相关政策建议.     

关于推进预算公开工作的思考

预算公开是近两年来公众非常关注的热点问题,虽然中央及地方各级政府都进行着各种方式的有益尝试,但始终没有达到公众满意,并存在着诸多问题。本文从预算公开的意义、各种有益的尝试、存在的问题以及对策和建议进行了简单地论述,希望能够给有关部门予以提示和借鉴。     

地方政府全面实施预算绩效管理存在的问题及建议

全面实施预算绩效管理是深化财税体制改革、构建现代财政制度的重要举措。 目前我国预算绩效管理的全面实施处于不断探索和完善的过程中,地方政府作为打通全面实施预算绩效管理的“最后一公里”在全面推进和实际落实预算绩效管理过程中存在诸多问题,文章以地方政府实际预算管理工作为核心展开探讨,指出当前地方政府在全面实施预算绩效管理存在的问题,最后从绩效文化、评价体系、评价结果应用三个方面提出可行的改进建议。     

完善预算管理的深层次思考——项目支出预算执行的问题与对策

在部门预算中,项目支出反映预算年度特定活动的经费需求,是部门行使行政职能、实现事业发展目标的重要保障。项目支出具有数额大、周期长、项目间差异大的特点,是部门预算编制和执行的重点和难点。探讨项目支出预算执行面临的问题和困境,有利于完善预算管理。本文深入分析了我国部门预算中项目支出预算执行方面存在的问题及其成因,认为完善项目支出预算执行,应从以下三个方面着手:一是从完善项目实施前期准备工作、细化项目支出预算编制、建立与中长期规划相衔接的政府中期预算框架等方面完善预算编制技术与制度安排;二是从深化预算执行制度改革、将绩效管理理念贯穿于支出预算全过程、进一步健全公众参与政府预算的渠道和方式等方面完善预算执行的相关制度;三是从构建预算执行的长效约束机制——政府财务报告制度、建立覆盖预算全过程和"结果导向"的预算监督和问责机制、理顺预算编制、执行、审批、监督等相关职能,合理分配政府、财政部门、人大常委会及年度人民代表大会之间的预算权等方面完善政府预算监管制度体系。     

我国公众参与预算监督面临的问题及对策研究

本文从理论和实证两方面探讨了我国公众参与预算监督仍存在的问题及原因,并针对此提出相关政策建议。文章利用在国家统计年鉴网上查找的相关数据进行了分析,发现我国公众参与预算监督存在的一些问题的原因。基于研究结论,给出相应的启示。     

中国地方政府非正式财权研究:“逆向软预算约束”观察视角

在正式体制内地方政府财政收支巨大缺口的压力背景下,地方政府面临相对“软化”的制度约束环境,激烈的政府间竞争和政绩显示需要加剧财政收支缺口压力,这使得地方政府突破体制内预算约束的限制,“由上而下”地对“软预算约束”资源的攫取非正式财权(各种苛捐杂费、负债以及土地财政等),滋生出“逆向软预算约束”的体制外非正式财权的运行“潜规则”.从本质上看,中国地方政府非正式财权是中央政府对地方政府以及地方政府对市场和私人部门两类政府机会主义行为恶性循环综合作用的产物,而有效防止和化解这两类机会主义行为的综合改革才能从根本上解决地方政府非正式财权产生的问题.     

分析绩效审计理念在预算执行审计中的运用

财政是国家进行国家治理的基础,是重要的经济支柱。 财政是政府履行职能的主要表现方式,没有财政的支持不可能履行政府的职能。 因此,政府预算的执行审计工作是非常重要的。 关于政府预算执行审计中绩效审计是对政府预算执行审计的审计工作,是双重审计,预算执行审计中的绩效审计直接关系到政府部门是否能够把公众筹集的资金使用到合理的地方。 文章通过对政府预算执行审计的绩效审计工作进行描述,从中发现问题,并分析出能够加强我国政府预算执行审计的绩效审计的应用对策,从而为我国政府部门提供一定的理论启示。     

地方政府债券的宏观调控风险及其防范机制构建

我国地方政府债券的发行有利于地方政府开辟融资渠道,但又可能引发通货膨胀、证券金融市场波动、产业结构失衡、地区发展不平衡等宏观调控风险。应对风险的法律制度缺失、政府机关纵横向权力配置不当、公众参与宏观调控过程的渠道不畅是造成宏观调控风险的主要因素。为此,文章认为要制定宏观调控法、地方政府债券法以及完善配套制度;采取行政内部分权、行政内部监督机制等行政自制措施;要建立政府信用社会评价和公众参与风险评估机制,来防范风险。     

新媒体环境下政府领导形象的塑造

随着社会经济的发展,传播媒介的迅猛崛起,新媒体的发展也出现了质的变化,全球进入新媒体时代。相应,地方政府领导形象为公众关注的程度也越来越高,领导形象的塑造也成为了必然,而如何塑造政府领导形象是当今每位政府领导面临的一个重要挑战。文章主要论述了新媒体环境下地方政府领导形象塑造面临的问题,并针对问题提出以提升政府领导对新媒体的认识、培养政府领导在新媒体环境下的媒介素养等途径来塑造地方政府领导形象。     

浅谈公众参与政府绩效评估

目前,公众参与政府绩效评估已经成为行政管理绩效评估中的重要组成部分。顺应国内外公众参与政府绩效评估的发展趋势,结合我国公众参与政府绩效评估现状,分析其所存在的参与能力不足、参与渠道不畅、评估技术落后、制度体制不健全等问题,并提出适应我国发展要求的360°公众参与政府绩效评估模式。     

预算绩效考评对地方政府管理的启示

该文以绩效预算理论为出发点，进一步分析逐步建立一套适合我国国情的预算绩效评价体系，已成为我国当前预算管理改革中所面临的一项重要任务，其也会对我国地方政府管理产生深远影响。     

预算透明:环境基础、动力机制与提升路径

预算透明是良好的财政治理的关键因素之一,也是实现财政民主和有效财政监督的生命线.本文基于Lüder政府会计环境评估模型,分析影响中国财政透明度提升的政治、经济、文化、法律、组织特征等环境因素.以英美等国公共预算形成的历程为例,提出预算透明度提升的压力模型、推力模型和耦合模型,结合中国政府预算透明的影响因素,从法律法规建设、预算信息披露、政府会计改革、财政信息质量四个层次提出提升中国预算透明度的具体措施.     

基于国家性质和动态博弈角度剖析我国公共预算改革

公共预算是公共财政的制度基础,是发展社会主义民主的有效途径.20世纪80年代以来,我国逐步从"自产国家"过渡到"税收国家",公众的民主意识不断增强,公共预算民主改革的呼声越来越高.对国家而言,民主预算改革会同时带来财政和政治收益.公共预算是一个信息交换过程,目标确立和分解的过程即为预算契约政府和公众的动态博弈过程.对博弈过程分析后,认为公开透明是公共预算民主改革的基本要求;法制监督是民主改革的基本保障;协商参与是民主改革的重要取向.